12月27日上午，浙江省食藥安辦組織召開全省校園食品安全排查整治專項行動動員部署會，傳達了12月15日國務(wù)院食安辦等五部門校園食品安全排查整治專項行動動員部署會精神，深入分析我省校園食品安全形勢和存在的問題，部署浙江省校園食品安全排查整治行動。
本次專項行動由省食藥安辦、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局五部門聯(lián)合部署開展。通過為期半年的排查整治專項行動，依法查處一批重點案件、曝光一批典型案例、清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營企業(yè)，著力解決管理不規(guī)范、責(zé)任落實不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生、校園食品安全事件多發(fā)等突出問題。
同時，還將研究制定浙江省學(xué)校食堂承包（托管）經(jīng)營合同示范文本、學(xué)校承包經(jīng)營企業(yè)許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)單位制修訂校園食品安全相關(guān)行業(yè)、團體、地方標(biāo)準(zhǔn)，選樹一批經(jīng)驗做法，形成一批制度建設(shè)成果，力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效，進一步健全校園食品安全治理長效機制。
本次行動共七方面26條重點任務(wù)，速看→→
督促學(xué)校切實履行主體責(zé)任
1.落實學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制
督促落實校長（園長）負(fù)責(zé)制，定期組織召開會議研究和部署食品安全工作，梳理各項食品安全管理制度和工作要求，將食品安全工作納入學(xué)校年度重點工作任務(wù)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度要求
依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，開展人員培訓(xùn)考核，結(jié)合實際制定《食品安全風(fēng)險管控清單》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，問題及時閉環(huán)。
3.實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購
學(xué)校采購大宗食品實行公開招標(biāo)、集中定點采購。學(xué)校原則上在屬地教育部門公開招標(biāo)并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。
4.規(guī)范食品加工過程管理
對照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654-2021）和操作規(guī)范開展全面自查自糾，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供餐飲服務(wù)。
5.加強有害生物防治
定期開展鼠（蟲）害消殺，配齊配全三防設(shè)施，排水管道出水口、地面、墻壁、門窗、天花板等能有效避免老鼠侵入和棲息。探索運用先進技術(shù)手段防治鼠（蟲）類等有害生物。
6.規(guī)范“食堂智治”管理
做好學(xué)校基礎(chǔ)信息、人員管理、電子臺賬、校園陪餐、陽光廚房的常態(tài)化應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問題的及時閉環(huán)處置。
強化校園食品安全屬地管理責(zé)任
7.落實屬地責(zé)任
明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實校園食品安全屬地管理責(zé)任。
8.落實包保責(zé)任
督促學(xué)校食堂配備包保干部，指導(dǎo)包保干部落實“三張清單加一項承諾書”制度，照單履職、開展督導(dǎo)，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題跟蹤整改并通報屬地監(jiān)管部門，必要時靠前指揮、現(xiàn)場辦公。
壓緊壓實行業(yè)主管部門責(zé)任
9.健全校園食品安全考核評價制度體系
按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，將學(xué)校食品安全工作列入考核評價指標(biāo)、納入學(xué)校督導(dǎo)評價體系。部署落實食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制工作，并指導(dǎo)督促學(xué)校加強食品安全教育和日常管理，建立健全相關(guān)管理制度。
10.健全家校互動機制
督促學(xué)校建立家長、師生食堂問題投訴渠道和反饋機制。通過“家長開放日”“陽光廚房”等方式引導(dǎo)家長共同參與校園食品安全管理。
11.規(guī)范“陽光廚房”日常使用
學(xué)校食堂全面建成“陽光廚房”，保持“陽光廚房”在線，及時修復(fù)視頻掉線、轉(zhuǎn)位等問題，對從業(yè)人員存在不規(guī)范操作行為的予以糾正。
壓緊壓實監(jiān)管部門責(zé)任
12.嚴(yán)格許可準(zhǔn)入管理
按照《食品安全法》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》要求，嚴(yán)格學(xué)校食堂準(zhǔn)入，強化承包經(jīng)營學(xué)校食堂許可管理，建立承包經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案。
13.加大監(jiān)督檢查力度
督促學(xué)校建立供貨商管理評價制度，配備專職食品安全員。通過專項檢查、飛行檢查、體系檢查，對學(xué)校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位全覆蓋檢查。
14.加強食品安全抽檢
對校園食堂采購的糧食加工品、食用油及其制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、粉絲粉條、調(diào)味品等重點食品開展專項監(jiān)督抽檢，并通過“百姓點檢”，校園“你點我檢”等方式開展抽檢，對抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品，嚴(yán)格閉環(huán)處置，通報教育部門和包保干部。
15.提升校園食品安全水平
推進“中小學(xué)示范食堂”建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校導(dǎo)入“色標(biāo)管理”“五常”等現(xiàn)場管理體系。督促校外供餐單位加大資金投入，提升軟硬件水平，“陽光廚房”覆蓋率、通過HACCP或ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證率動態(tài)保持100％。
16.嚴(yán)查違法違規(guī)行為
加大學(xué)校食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位違法違規(guī)行為查處力度，存在違法行為的一律立案查處，涉嫌犯罪的一律移送公安機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。
規(guī)范承包經(jīng)營行為
17.加強招投標(biāo)管理
對承包（委托）經(jīng)營食堂的招投標(biāo)程序進行全程管理，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，督促學(xué)校依法簽訂承包經(jīng)營合同（協(xié)議），及時公示中標(biāo)企業(yè)名單。
18.強化承包經(jīng)營管理
學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)，嚴(yán)格落實食品安全管理制度并履行食品安全責(zé)任，依法開展經(jīng)營。加強對承包經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，定期考核評價，明確退出機制。嚴(yán)格約束轉(zhuǎn)包、分包行為。
加強制度機制建設(shè)
19.出臺落實意見
按照國務(wù)院食安辦會同相關(guān)部門制定關(guān)于加強校園食品安全的指導(dǎo)意見，出臺浙江省貫徹落實意見，細(xì)化校園食品安全要求。
20.修訂許可實施細(xì)則
修訂浙江省食品經(jīng)營許可審查實施細(xì)則，明確學(xué)校承包經(jīng)營企業(yè)許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入和現(xiàn)場審查。
21.推行合同示范文本
學(xué)校食堂引入承包（托管）經(jīng)營的，全面推行使用浙江省學(xué)校食堂承包（托管）經(jīng)營合同示范文本，明確雙方的食品安全等法律責(zé)任義務(wù)，杜絕轉(zhuǎn)包、分包等行為，規(guī)范雙方合法權(quán)益。
22.健全長效機制
各地各部門可結(jié)合本地實際，制定強化校園食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制度，健全校園食品安全治理長效機制。
落實整治行動要求
23.組建工作專班
市、縣（市、區(qū)）食藥安辦聯(lián)合相關(guān)部門成立校園食品安全排查整治專項行動工作專班，統(tǒng)籌推進校園食品安全排查整治專項行動。
24.全量約談承諾
市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管聯(lián)合教育行政部門，對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位進行全量約談并簽訂食品安全承諾書。其中，普通高等教育學(xué)校（本?？疲?、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位由市級部門組織。
25.全員培訓(xùn)考核
縣（市、區(qū)）食藥安辦組織包保干部開展全員培訓(xùn)；市場監(jiān)管部門組織食品安全總監(jiān)、食品安全員進行全員培訓(xùn)；學(xué)校及相關(guān)單位組織開展從業(yè)人員全員培訓(xùn)。人員經(jīng)考核合格后上崗。
省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署食品安全總監(jiān)、食品安全員的抽查考核，各地負(fù)責(zé)組織實施。
26.全域互查驗收
各市食藥安辦聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門參照《浙江省校園食品安全整治考核驗收細(xì)則》或制定本市考核細(xì)則對所轄縣（市、區(qū)）進行全覆蓋自評驗收；各市按照省食藥安辦制定的跨市互查方案進行檢查。
來源 | 省局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理處
日期：2023-12-28
本次專項行動由省食藥安辦、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局五部門聯(lián)合部署開展。通過為期半年的排查整治專項行動，依法查處一批重點案件、曝光一批典型案例、清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營企業(yè)，著力解決管理不規(guī)范、責(zé)任落實不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生、校園食品安全事件多發(fā)等突出問題。
同時，還將研究制定浙江省學(xué)校食堂承包（托管）經(jīng)營合同示范文本、學(xué)校承包經(jīng)營企業(yè)許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)單位制修訂校園食品安全相關(guān)行業(yè)、團體、地方標(biāo)準(zhǔn)，選樹一批經(jīng)驗做法，形成一批制度建設(shè)成果，力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效，進一步健全校園食品安全治理長效機制。
本次行動共七方面26條重點任務(wù)，速看→→
督促學(xué)校切實履行主體責(zé)任
1.落實學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制
督促落實校長（園長）負(fù)責(zé)制，定期組織召開會議研究和部署食品安全工作，梳理各項食品安全管理制度和工作要求，將食品安全工作納入學(xué)校年度重點工作任務(wù)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度要求
依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，開展人員培訓(xùn)考核，結(jié)合實際制定《食品安全風(fēng)險管控清單》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，問題及時閉環(huán)。
3.實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購
學(xué)校采購大宗食品實行公開招標(biāo)、集中定點采購。學(xué)校原則上在屬地教育部門公開招標(biāo)并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。
4.規(guī)范食品加工過程管理
對照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654-2021）和操作規(guī)范開展全面自查自糾，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供餐飲服務(wù)。
5.加強有害生物防治
定期開展鼠（蟲）害消殺，配齊配全三防設(shè)施，排水管道出水口、地面、墻壁、門窗、天花板等能有效避免老鼠侵入和棲息。探索運用先進技術(shù)手段防治鼠（蟲）類等有害生物。
6.規(guī)范“食堂智治”管理
做好學(xué)校基礎(chǔ)信息、人員管理、電子臺賬、校園陪餐、陽光廚房的常態(tài)化應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問題的及時閉環(huán)處置。
強化校園食品安全屬地管理責(zé)任
7.落實屬地責(zé)任
明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實校園食品安全屬地管理責(zé)任。
8.落實包保責(zé)任
督促學(xué)校食堂配備包保干部，指導(dǎo)包保干部落實“三張清單加一項承諾書”制度，照單履職、開展督導(dǎo)，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題跟蹤整改并通報屬地監(jiān)管部門，必要時靠前指揮、現(xiàn)場辦公。
壓緊壓實行業(yè)主管部門責(zé)任
9.健全校園食品安全考核評價制度體系
按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，將學(xué)校食品安全工作列入考核評價指標(biāo)、納入學(xué)校督導(dǎo)評價體系。部署落實食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制工作，并指導(dǎo)督促學(xué)校加強食品安全教育和日常管理，建立健全相關(guān)管理制度。
10.健全家校互動機制
督促學(xué)校建立家長、師生食堂問題投訴渠道和反饋機制。通過“家長開放日”“陽光廚房”等方式引導(dǎo)家長共同參與校園食品安全管理。
11.規(guī)范“陽光廚房”日常使用
學(xué)校食堂全面建成“陽光廚房”，保持“陽光廚房”在線，及時修復(fù)視頻掉線、轉(zhuǎn)位等問題，對從業(yè)人員存在不規(guī)范操作行為的予以糾正。
壓緊壓實監(jiān)管部門責(zé)任
12.嚴(yán)格許可準(zhǔn)入管理
按照《食品安全法》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》要求，嚴(yán)格學(xué)校食堂準(zhǔn)入，強化承包經(jīng)營學(xué)校食堂許可管理，建立承包經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案。
13.加大監(jiān)督檢查力度
督促學(xué)校建立供貨商管理評價制度，配備專職食品安全員。通過專項檢查、飛行檢查、體系檢查，對學(xué)校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位全覆蓋檢查。
14.加強食品安全抽檢
對校園食堂采購的糧食加工品、食用油及其制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、粉絲粉條、調(diào)味品等重點食品開展專項監(jiān)督抽檢，并通過“百姓點檢”，校園“你點我檢”等方式開展抽檢，對抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品，嚴(yán)格閉環(huán)處置，通報教育部門和包保干部。
15.提升校園食品安全水平
推進“中小學(xué)示范食堂”建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校導(dǎo)入“色標(biāo)管理”“五常”等現(xiàn)場管理體系。督促校外供餐單位加大資金投入，提升軟硬件水平，“陽光廚房”覆蓋率、通過HACCP或ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證率動態(tài)保持100％。
16.嚴(yán)查違法違規(guī)行為
加大學(xué)校食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位違法違規(guī)行為查處力度，存在違法行為的一律立案查處，涉嫌犯罪的一律移送公安機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。
規(guī)范承包經(jīng)營行為
17.加強招投標(biāo)管理
對承包（委托）經(jīng)營食堂的招投標(biāo)程序進行全程管理，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，督促學(xué)校依法簽訂承包經(jīng)營合同（協(xié)議），及時公示中標(biāo)企業(yè)名單。
18.強化承包經(jīng)營管理
學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)，嚴(yán)格落實食品安全管理制度并履行食品安全責(zé)任，依法開展經(jīng)營。加強對承包經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，定期考核評價，明確退出機制。嚴(yán)格約束轉(zhuǎn)包、分包行為。
加強制度機制建設(shè)
19.出臺落實意見
按照國務(wù)院食安辦會同相關(guān)部門制定關(guān)于加強校園食品安全的指導(dǎo)意見，出臺浙江省貫徹落實意見，細(xì)化校園食品安全要求。
20.修訂許可實施細(xì)則
修訂浙江省食品經(jīng)營許可審查實施細(xì)則，明確學(xué)校承包經(jīng)營企業(yè)許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入和現(xiàn)場審查。
21.推行合同示范文本
學(xué)校食堂引入承包（托管）經(jīng)營的，全面推行使用浙江省學(xué)校食堂承包（托管）經(jīng)營合同示范文本，明確雙方的食品安全等法律責(zé)任義務(wù)，杜絕轉(zhuǎn)包、分包等行為，規(guī)范雙方合法權(quán)益。
22.健全長效機制
各地各部門可結(jié)合本地實際，制定強化校園食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制度，健全校園食品安全治理長效機制。
落實整治行動要求
23.組建工作專班
市、縣（市、區(qū)）食藥安辦聯(lián)合相關(guān)部門成立校園食品安全排查整治專項行動工作專班，統(tǒng)籌推進校園食品安全排查整治專項行動。
24.全量約談承諾
市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管聯(lián)合教育行政部門，對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位進行全量約談并簽訂食品安全承諾書。其中，普通高等教育學(xué)校（本?？疲?、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位由市級部門組織。
25.全員培訓(xùn)考核
縣（市、區(qū)）食藥安辦組織包保干部開展全員培訓(xùn)；市場監(jiān)管部門組織食品安全總監(jiān)、食品安全員進行全員培訓(xùn)；學(xué)校及相關(guān)單位組織開展從業(yè)人員全員培訓(xùn)。人員經(jīng)考核合格后上崗。
省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署食品安全總監(jiān)、食品安全員的抽查考核，各地負(fù)責(zé)組織實施。
26.全域互查驗收
各市食藥安辦聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門參照《浙江省校園食品安全整治考核驗收細(xì)則》或制定本市考核細(xì)則對所轄縣（市、區(qū)）進行全覆蓋自評驗收；各市按照省食藥安辦制定的跨市互查方案進行檢查。
來源 | 省局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理處
日期：2023-12-28
