食品行業(yè)目前存在監(jiān)管要求多、標(biāo)準(zhǔn)體系龐雜、具體要求存在交叉等問題。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)如何從龐雜的標(biāo)準(zhǔn)體系中，存在交叉的法律法規(guī)要求中整理出自己企業(yè)必須履行的合規(guī)義務(wù)，識別出合規(guī)風(fēng)險，合理分配好企業(yè)資源來保證企業(yè)的持續(xù)合規(guī)呢？這就需要守標(biāo)法，抓關(guān)鍵，實施食品合規(guī)管理體系有助于做好食品合規(guī)。
食品合規(guī)管理主要分為三步，第一步義務(wù)識別、第二步風(fēng)險分析與評估、第三步控制措施制定及落實，食品伙伴網(wǎng)將分上、中、下三篇來為大家做詳細(xì)講解。
圖一、合規(guī)管理三步驟
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要做好食品合規(guī)。首先要對企業(yè)的合規(guī)義務(wù)進(jìn)行全面精準(zhǔn)的識別，知道企業(yè)應(yīng)該遵守哪些法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，它們是如何規(guī)定的，才能進(jìn)一步做好合規(guī)。那么如何識別企業(yè)的合規(guī)義務(wù)呢？我們可以通過了解合規(guī)義務(wù)包含內(nèi)容及具體實施方案兩個方面來進(jìn)行。
一、合規(guī)義務(wù)識別內(nèi)容
合規(guī)義務(wù)識別主要通過資質(zhì)合規(guī)、過程合規(guī)和食品成品合規(guī)三個方面進(jìn)行識別。
1.資質(zhì)合規(guī)
食品加工企業(yè)的資質(zhì)合規(guī)包括：營業(yè)執(zhí)照、相應(yīng)食品類別的生產(chǎn)許可證、特殊食品注冊或備案資質(zhì)等。其相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：是否依法取得相應(yīng)的證照、是否在批準(zhǔn)的許可范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、特殊食品是否依法注冊或備案、證照是否依法管理（申請、變更、延續(xù)、注銷、補(bǔ)辦）等。
食品經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)合規(guī)包括：營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)食品類別的經(jīng)營許可證（包括餐飲服務(wù)類）、食用鹽的專營許可證等。其相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：是否依法取得相應(yīng)的證照、是否在批準(zhǔn)的許可范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營、證照是否依法管理（申請、變更、延續(xù)、注銷、補(bǔ)辦）等。
2.過程合規(guī)
食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的全程合規(guī)，從供應(yīng)商選擇、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行食品合規(guī)義務(wù)的識別，包括以下過程的合規(guī)義務(wù)識別：
1）原輔材料采購過程的合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：供應(yīng)商資質(zhì)、物料進(jìn)貨查驗標(biāo)準(zhǔn)、是否為非法或者禁止物料、合格證明及驗收證明等。
2）生產(chǎn)過程合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：生產(chǎn)或餐飲制作過程、標(biāo)準(zhǔn)配方、工藝流程、質(zhì)量檢驗、衛(wèi)生控制、設(shè)備、非法添加等食品欺詐、區(qū)域設(shè)置、人員衛(wèi)生、環(huán)境控制、記錄管理、文件要求等。
3）檢驗（包括原輔材料、半成品和成品）過程的合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：檢驗人員、標(biāo)準(zhǔn)、過程、記錄等。
4）貯存（包括原輔材料、半成品及成品）過程合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：貯存環(huán)境（必要時含制冷和通風(fēng)）、食品防護(hù)、防止交叉污染、貯存衛(wèi)生等。
5）運輸（包括原輔材料和成品）過程合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：運輸工具的資質(zhì)、條件、防護(hù)、衛(wèi)生及檢查等。
6）經(jīng)銷過程的合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：銷售記錄、經(jīng)營資質(zhì)、過程及廣告宣傳等。
7）其他涉及食品合規(guī)的義務(wù)，也需要符合相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
上述過程也包括食品（含餐飲服務(wù)）經(jīng)營過程中合規(guī)義務(wù)的識別，只要相應(yīng)的活動涉及上述內(nèi)容，就需要進(jìn)行相應(yīng)的識別。
3.食品成品合規(guī)
依據(jù)相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等要求，對相應(yīng)產(chǎn)品指標(biāo)及配料進(jìn)行合規(guī)義務(wù)識別，包括使用范圍、使用量及含量的合規(guī)性義務(wù)，確保食品成品合規(guī)。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：原輔材料的使用、范圍及添加比例、產(chǎn)品的指標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)簽、廣告及網(wǎng)頁宣傳、成品的其他技術(shù)要求及參數(shù)等。
二、合規(guī)義務(wù)識別具體方案
1.識別法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單并拆解
根據(jù)企業(yè)所屬的業(yè)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品類別及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程、物料等相關(guān)方面對法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別。
企業(yè)需將與產(chǎn)品相關(guān)的所有法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、通告、解讀等進(jìn)行收集匯總。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單的收集要考慮食品行業(yè)通用的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)所在的業(yè)態(tài)及產(chǎn)品類別相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)所在地的地方規(guī)定、通知、要求等。同時要考慮強(qiáng)制性規(guī)定及企業(yè)承諾的自愿性的規(guī)定。尤其要關(guān)注到法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)變更。識別法規(guī)清單是合規(guī)管理至關(guān)重要的一步，一定要識別全面，不得出現(xiàn)遺漏，如果有遺漏、缺失，合規(guī)體系將不全面，并有可能失控。必要時可借助第三方的力量。
識別出法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單后，將所有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)按照條款逐條拆解，避免出現(xiàn)遺漏。按照條款規(guī)定逐條分析，識別出該條款是否為企業(yè)要履行的義務(wù)。
2.法規(guī)條款的合規(guī)內(nèi)容分類
將識別出的企業(yè)義務(wù)條款進(jìn)行分析，按照條款要求的內(nèi)容進(jìn)行分類，如配料合規(guī)、標(biāo)簽合規(guī)等，填寫在該條款的合規(guī)內(nèi)容項目下。
如果企業(yè)還是擔(dān)心在識別合規(guī)義務(wù)的時候，會存在一些漏洞或者識別不全的問題。這里可以給大家推薦一個系統(tǒng)——“食品企業(yè)合規(guī)義務(wù)管控智慧云”。它是以食品伙伴網(wǎng)強(qiáng)大的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫為依托來建立的。如圖二所示：
圖二、食品企業(yè)合規(guī)義務(wù)管控智慧云
通過這個系統(tǒng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以依據(jù)自己企業(yè)的業(yè)態(tài)（生產(chǎn)還是經(jīng)營），行業(yè)（比如乳制品還是肉制品等）對責(zé)任主體和行業(yè)屬性進(jìn)行篩選。數(shù)據(jù)庫已做上下級承接關(guān)系掛接，通過篩選，就可以確定企業(yè)應(yīng)遵循的所有標(biāo)法義務(wù)條款了。甚至企業(yè)要想了解單個合規(guī)內(nèi)容要求的時候，也可以一鍵篩選出來。比如說企業(yè)想要了解配料的合規(guī)內(nèi)容有哪些法規(guī)的要求，就可以通過對合規(guī)內(nèi)容“配料管理”關(guān)鍵詞的篩選來實現(xiàn)，非常的方便快捷。
通過合規(guī)義務(wù)識別，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整理出適用自己的專屬法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單，將需要履行的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行條款拆解，識別出企業(yè)應(yīng)該履行的合規(guī)義務(wù)條款。通過以上操作，將企業(yè)需要遵循的合規(guī)義務(wù)全部呈現(xiàn)，讓企業(yè)做到“眼中有標(biāo)法，心中有合規(guī)”。將合規(guī)義務(wù)進(jìn)行分類，為接下來的風(fēng)險分析與評價和控制措施制定與落實方面打下了良好的基礎(chǔ)。
日期：2023-01-12
食品合規(guī)管理主要分為三步，第一步義務(wù)識別、第二步風(fēng)險分析與評估、第三步控制措施制定及落實，食品伙伴網(wǎng)將分上、中、下三篇來為大家做詳細(xì)講解。
圖一、合規(guī)管理三步驟
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要做好食品合規(guī)。首先要對企業(yè)的合規(guī)義務(wù)進(jìn)行全面精準(zhǔn)的識別，知道企業(yè)應(yīng)該遵守哪些法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，它們是如何規(guī)定的，才能進(jìn)一步做好合規(guī)。那么如何識別企業(yè)的合規(guī)義務(wù)呢？我們可以通過了解合規(guī)義務(wù)包含內(nèi)容及具體實施方案兩個方面來進(jìn)行。
一、合規(guī)義務(wù)識別內(nèi)容
合規(guī)義務(wù)識別主要通過資質(zhì)合規(guī)、過程合規(guī)和食品成品合規(guī)三個方面進(jìn)行識別。
1.資質(zhì)合規(guī)
食品加工企業(yè)的資質(zhì)合規(guī)包括：營業(yè)執(zhí)照、相應(yīng)食品類別的生產(chǎn)許可證、特殊食品注冊或備案資質(zhì)等。其相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：是否依法取得相應(yīng)的證照、是否在批準(zhǔn)的許可范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、特殊食品是否依法注冊或備案、證照是否依法管理（申請、變更、延續(xù)、注銷、補(bǔ)辦）等。
食品經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)合規(guī)包括：營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)食品類別的經(jīng)營許可證（包括餐飲服務(wù)類）、食用鹽的專營許可證等。其相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：是否依法取得相應(yīng)的證照、是否在批準(zhǔn)的許可范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營、證照是否依法管理（申請、變更、延續(xù)、注銷、補(bǔ)辦）等。
2.過程合規(guī)
食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的全程合規(guī)，從供應(yīng)商選擇、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行食品合規(guī)義務(wù)的識別，包括以下過程的合規(guī)義務(wù)識別：
1）原輔材料采購過程的合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：供應(yīng)商資質(zhì)、物料進(jìn)貨查驗標(biāo)準(zhǔn)、是否為非法或者禁止物料、合格證明及驗收證明等。
2）生產(chǎn)過程合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：生產(chǎn)或餐飲制作過程、標(biāo)準(zhǔn)配方、工藝流程、質(zhì)量檢驗、衛(wèi)生控制、設(shè)備、非法添加等食品欺詐、區(qū)域設(shè)置、人員衛(wèi)生、環(huán)境控制、記錄管理、文件要求等。
3）檢驗（包括原輔材料、半成品和成品）過程的合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：檢驗人員、標(biāo)準(zhǔn)、過程、記錄等。
4）貯存（包括原輔材料、半成品及成品）過程合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：貯存環(huán)境（必要時含制冷和通風(fēng)）、食品防護(hù)、防止交叉污染、貯存衛(wèi)生等。
5）運輸（包括原輔材料和成品）過程合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：運輸工具的資質(zhì)、條件、防護(hù)、衛(wèi)生及檢查等。
6）經(jīng)銷過程的合規(guī)義務(wù)識別。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：銷售記錄、經(jīng)營資質(zhì)、過程及廣告宣傳等。
7）其他涉及食品合規(guī)的義務(wù)，也需要符合相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
上述過程也包括食品（含餐飲服務(wù)）經(jīng)營過程中合規(guī)義務(wù)的識別，只要相應(yīng)的活動涉及上述內(nèi)容，就需要進(jìn)行相應(yīng)的識別。
3.食品成品合規(guī)
依據(jù)相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等要求，對相應(yīng)產(chǎn)品指標(biāo)及配料進(jìn)行合規(guī)義務(wù)識別，包括使用范圍、使用量及含量的合規(guī)性義務(wù)，確保食品成品合規(guī)。相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)主要包括：原輔材料的使用、范圍及添加比例、產(chǎn)品的指標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)簽、廣告及網(wǎng)頁宣傳、成品的其他技術(shù)要求及參數(shù)等。
二、合規(guī)義務(wù)識別具體方案
1.識別法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單并拆解
根據(jù)企業(yè)所屬的業(yè)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品類別及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程、物料等相關(guān)方面對法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別。
企業(yè)需將與產(chǎn)品相關(guān)的所有法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、通告、解讀等進(jìn)行收集匯總。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單的收集要考慮食品行業(yè)通用的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)所在的業(yè)態(tài)及產(chǎn)品類別相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)所在地的地方規(guī)定、通知、要求等。同時要考慮強(qiáng)制性規(guī)定及企業(yè)承諾的自愿性的規(guī)定。尤其要關(guān)注到法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)變更。識別法規(guī)清單是合規(guī)管理至關(guān)重要的一步，一定要識別全面，不得出現(xiàn)遺漏，如果有遺漏、缺失，合規(guī)體系將不全面，并有可能失控。必要時可借助第三方的力量。
識別出法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單后，將所有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)按照條款逐條拆解，避免出現(xiàn)遺漏。按照條款規(guī)定逐條分析，識別出該條款是否為企業(yè)要履行的義務(wù)。
2.法規(guī)條款的合規(guī)內(nèi)容分類
將識別出的企業(yè)義務(wù)條款進(jìn)行分析，按照條款要求的內(nèi)容進(jìn)行分類，如配料合規(guī)、標(biāo)簽合規(guī)等，填寫在該條款的合規(guī)內(nèi)容項目下。
如果企業(yè)還是擔(dān)心在識別合規(guī)義務(wù)的時候，會存在一些漏洞或者識別不全的問題。這里可以給大家推薦一個系統(tǒng)——“食品企業(yè)合規(guī)義務(wù)管控智慧云”。它是以食品伙伴網(wǎng)強(qiáng)大的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫為依托來建立的。如圖二所示：
圖二、食品企業(yè)合規(guī)義務(wù)管控智慧云
通過這個系統(tǒng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以依據(jù)自己企業(yè)的業(yè)態(tài)（生產(chǎn)還是經(jīng)營），行業(yè)（比如乳制品還是肉制品等）對責(zé)任主體和行業(yè)屬性進(jìn)行篩選。數(shù)據(jù)庫已做上下級承接關(guān)系掛接，通過篩選，就可以確定企業(yè)應(yīng)遵循的所有標(biāo)法義務(wù)條款了。甚至企業(yè)要想了解單個合規(guī)內(nèi)容要求的時候，也可以一鍵篩選出來。比如說企業(yè)想要了解配料的合規(guī)內(nèi)容有哪些法規(guī)的要求，就可以通過對合規(guī)內(nèi)容“配料管理”關(guān)鍵詞的篩選來實現(xiàn)，非常的方便快捷。
通過合規(guī)義務(wù)識別，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整理出適用自己的專屬法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單，將需要履行的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行條款拆解，識別出企業(yè)應(yīng)該履行的合規(guī)義務(wù)條款。通過以上操作，將企業(yè)需要遵循的合規(guī)義務(wù)全部呈現(xiàn)，讓企業(yè)做到“眼中有標(biāo)法，心中有合規(guī)”。將合規(guī)義務(wù)進(jìn)行分類，為接下來的風(fēng)險分析與評價和控制措施制定與落實方面打下了良好的基礎(chǔ)。
日期：2023-01-12
