在當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)普及和物流體系日益完善的背景下，網(wǎng)絡(luò)食品交易迅猛發(fā)展，網(wǎng)購食品已成為消費者日常生活的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)食品安全問題日益成為人民群眾關(guān)切的焦點。在此背景下，市場監(jiān)管總局于2025年8月12日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行業(yè)行為，《規(guī)定》征求意見稿共二十三條，針對網(wǎng)絡(luò)食品安全責(zé)任進行細化，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)經(jīng)營行為提供了有力的制度保障。食品伙伴網(wǎng)對相關(guān)亮點內(nèi)容進行了梳理，供大家參考。
01
細化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺定義，筑牢網(wǎng)絡(luò)食品安全防線
意見稿第二十一條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的含義，是在《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第37號）基礎(chǔ)上的進一步細化，明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺包括符合相關(guān)含義內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)直播平臺、社交平臺、短視頻平臺、社區(qū)團購平臺、小程序等。該范圍涵蓋了目前新型的網(wǎng)絡(luò)食品交易渠道，加強了網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)食品安全提供了制度保障。
02
聚焦平臺企業(yè)與入網(wǎng)食品銷售企業(yè)，進一步深化食品安全主體責(zé)任
意見稿是在已有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品安全管理要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）對平臺企業(yè)及入網(wǎng)食品銷售企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)食品安全責(zé)任的專項細化，是深化落實落細食品安全管理責(zé)任的重要舉措。
2.1明確責(zé)任劃分，壓實食品安全主體責(zé)任
意見稿要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強對其分支機構(gòu)、代理商、合作商等的管理，在平臺公示相關(guān)信息，并督促其按照統(tǒng)一要求落實食品安全管理責(zé)任與義務(wù)。平臺企業(yè)開展食品銷售自營業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)履行入網(wǎng)食品銷售企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。進一步明確了平臺企業(yè)主體責(zé)任邊界，避免出現(xiàn)糾紛時“踢皮球”現(xiàn)象，推動食品安全主體責(zé)任進一步落實以及行業(yè)食品安全管理水平的提升。
2.2創(chuàng)新崗位職責(zé)履行方式，提升食品安全管理效率
平臺企業(yè)和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為或潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)提出屏蔽、下架、刪除食品信息或鏈接，停止相關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品銷售活動等否決建議。對食品安全管理人員職責(zé)賦予其實質(zhì)性的監(jiān)督權(quán)力，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并處理。
另外，意見稿第十條除了明確食品安全員需檢查并督促落實食品安全管理制度、處置食品安全風(fēng)險隱患、日常監(jiān)測等管理職責(zé)外，還針對網(wǎng)絡(luò)食品安全方面提出新的要求，督促利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)工具和人工方式，對平臺內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)有效性以及刊載食品標簽、廣告及宣傳推介、消費評價等信息進行合規(guī)監(jiān)測和風(fēng)險排查。意見稿提出的創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)測及風(fēng)險排查手段，或可在一定程度上提升合規(guī)監(jiān)測和風(fēng)險排查的效率，推動平臺從被動響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動防控。
2.3針對性設(shè)計風(fēng)險清單管理，降低企業(yè)合規(guī)風(fēng)險
意見稿明確入網(wǎng)食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)展示或宣傳推介信息與產(chǎn)品標簽信息一致性審查、有溫度控制要求的運輸環(huán)節(jié)管控、投訴舉報響應(yīng)、問題食品下架及召回等方面風(fēng)險納入《食品安全風(fēng)險管控清單》，并依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》建立健全并落實日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。對于企業(yè)而言，是構(gòu)建全鏈條風(fēng)險防控體系的重要舉措，對于降低企業(yè)合規(guī)風(fēng)險，保障食品質(zhì)量安全，提升消費者信任與滿意度，增強市場競爭力等方面具有重要意義。
03
嚴懲違法違規(guī)行為，最高罰款五萬元
意見稿細化了不履行法定義務(wù)的相關(guān)具體情形，適用《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，針對平臺企業(yè)及其主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)無正當(dāng)理由未采納食品安全管理人員依照意見稿第六條提出的否決建議的情形，明確了違法情形處罰依據(jù)及處罰到人等的相關(guān)法律責(zé)任，增加了意見稿的可操作性和針對性。
04
結(jié)語
《網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》或?qū)榫W(wǎng)絡(luò)食品交易的合規(guī)經(jīng)營提供明確的依據(jù)和指導(dǎo)。相關(guān)企業(yè)及人員應(yīng)積極關(guān)注標法動態(tài)，落實主體責(zé)任，加強合規(guī)管理，共同推動食品行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
日期：2025-08-14
01
細化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺定義，筑牢網(wǎng)絡(luò)食品安全防線
意見稿第二十一條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的含義，是在《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第37號）基礎(chǔ)上的進一步細化，明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺包括符合相關(guān)含義內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)直播平臺、社交平臺、短視頻平臺、社區(qū)團購平臺、小程序等。該范圍涵蓋了目前新型的網(wǎng)絡(luò)食品交易渠道，加強了網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)食品安全提供了制度保障。
02
聚焦平臺企業(yè)與入網(wǎng)食品銷售企業(yè)，進一步深化食品安全主體責(zé)任
意見稿是在已有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品安全管理要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）對平臺企業(yè)及入網(wǎng)食品銷售企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)食品安全責(zé)任的專項細化，是深化落實落細食品安全管理責(zé)任的重要舉措。
2.1明確責(zé)任劃分，壓實食品安全主體責(zé)任
意見稿要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強對其分支機構(gòu)、代理商、合作商等的管理，在平臺公示相關(guān)信息，并督促其按照統(tǒng)一要求落實食品安全管理責(zé)任與義務(wù)。平臺企業(yè)開展食品銷售自營業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)履行入網(wǎng)食品銷售企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。進一步明確了平臺企業(yè)主體責(zé)任邊界，避免出現(xiàn)糾紛時“踢皮球”現(xiàn)象，推動食品安全主體責(zé)任進一步落實以及行業(yè)食品安全管理水平的提升。
2.2創(chuàng)新崗位職責(zé)履行方式，提升食品安全管理效率
平臺企業(yè)和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為或潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)提出屏蔽、下架、刪除食品信息或鏈接，停止相關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品銷售活動等否決建議。對食品安全管理人員職責(zé)賦予其實質(zhì)性的監(jiān)督權(quán)力，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并處理。
另外，意見稿第十條除了明確食品安全員需檢查并督促落實食品安全管理制度、處置食品安全風(fēng)險隱患、日常監(jiān)測等管理職責(zé)外，還針對網(wǎng)絡(luò)食品安全方面提出新的要求，督促利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)工具和人工方式，對平臺內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)有效性以及刊載食品標簽、廣告及宣傳推介、消費評價等信息進行合規(guī)監(jiān)測和風(fēng)險排查。意見稿提出的創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)測及風(fēng)險排查手段，或可在一定程度上提升合規(guī)監(jiān)測和風(fēng)險排查的效率，推動平臺從被動響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動防控。
2.3針對性設(shè)計風(fēng)險清單管理，降低企業(yè)合規(guī)風(fēng)險
意見稿明確入網(wǎng)食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)展示或宣傳推介信息與產(chǎn)品標簽信息一致性審查、有溫度控制要求的運輸環(huán)節(jié)管控、投訴舉報響應(yīng)、問題食品下架及召回等方面風(fēng)險納入《食品安全風(fēng)險管控清單》，并依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》建立健全并落實日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。對于企業(yè)而言，是構(gòu)建全鏈條風(fēng)險防控體系的重要舉措，對于降低企業(yè)合規(guī)風(fēng)險，保障食品質(zhì)量安全，提升消費者信任與滿意度，增強市場競爭力等方面具有重要意義。
03
嚴懲違法違規(guī)行為，最高罰款五萬元
意見稿細化了不履行法定義務(wù)的相關(guān)具體情形，適用《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，針對平臺企業(yè)及其主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)無正當(dāng)理由未采納食品安全管理人員依照意見稿第六條提出的否決建議的情形，明確了違法情形處罰依據(jù)及處罰到人等的相關(guān)法律責(zé)任，增加了意見稿的可操作性和針對性。
04
結(jié)語
《網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品銷售企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》或?qū)榫W(wǎng)絡(luò)食品交易的合規(guī)經(jīng)營提供明確的依據(jù)和指導(dǎo)。相關(guān)企業(yè)及人員應(yīng)積極關(guān)注標法動態(tài)，落實主體責(zé)任，加強合規(guī)管理，共同推動食品行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
日期：2025-08-14
