4月2日，廣州市政府新聞辦舉行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《防控新冠肺炎疫情 進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”）新聞發(fā)布會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市疾控中心，番禺區(qū)、黃埔區(qū)有關(guān)部門等負(fù)責(zé)同志參加。市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人丁力介紹了該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)編制情況及全市進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)的日常管理情況。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制背景
自2021年1月27日起，全市在荔灣、白云、黃埔、番禺、南沙等5個(gè)區(qū)，設(shè)立28家進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)，對(duì)進(jìn)入廣州的進(jìn)口冷凍食品實(shí)施“相對(duì)集中、駐場(chǎng)監(jiān)管、電子溯源、每件必檢、件件消毒、合格出庫(kù)”的管理措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷凍食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、銷售和餐飲服務(wù)全流程全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。為確保集中監(jiān)管倉(cāng)規(guī)范運(yùn)行，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有必要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范管理及統(tǒng)一執(zhí)行的依據(jù)。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程
2021年2月，市市場(chǎng)監(jiān)管局著手編制廣州市集中監(jiān)管倉(cāng)管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會(huì)立項(xiàng)，市標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭，市疾控中心、市冷鏈協(xié)會(huì)和多家集中監(jiān)管倉(cāng)企業(yè)共同起草。
經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、征求意見(jiàn)，并借鑒參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)范，最終形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
3月29日通過(guò)專家組審定，4月2日正式公開(kāi)發(fā)布。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及特點(diǎn)
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共10章4個(gè)附錄，主要包括：進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)的基本要求、人員管理、食品管理、設(shè)施設(shè)備和環(huán)境管理、車輛管理、應(yīng)急處置、防疫臺(tái)賬及記錄管理等7個(gè)方面的內(nèi)容，以及消毒、防護(hù)、核酸采樣檢測(cè)、核酸陽(yáng)性食品無(wú)害化處理等4項(xiàng)工作指引。
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容規(guī)范了集中監(jiān)管倉(cāng)從術(shù)語(yǔ)定義到設(shè)計(jì)配置、功能分區(qū)、運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)急處置等全流程的操作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)客觀、準(zhǔn)確實(shí)用。
該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合廣州實(shí)際，提出了“管理四要求，操作四指引”。
“管理四要求”
人員管理要到位
食品管理要安全
環(huán)境管理要友好
車輛管理要可溯
“操作四指引”
個(gè)人防護(hù)指引要完善
采樣檢測(cè)指引要精準(zhǔn)
消毒消殺指引要明確
無(wú)害化處理指引要清晰
具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，主要體現(xiàn)在：
人員管理方面
按感染風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分類，大大減少集中監(jiān)管倉(cāng)人員管控成本。
消毒消殺工作方面
針對(duì)目前多數(shù)集中監(jiān)管倉(cāng)反映的消毒劑問(wèn)題，科學(xué)擴(kuò)展消毒劑種類選擇范圍，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)通道式自動(dòng)消毒系統(tǒng)并推廣使用，全面提升消毒效果，提高消殺效率，降低運(yùn)行成本。
食品管理方面
創(chuàng)造性地提出“入庫(kù)前初篩”，這一做法大大降低了集中監(jiān)管倉(cāng)的病毒感染風(fēng)險(xiǎn)，在全國(guó)率先形成標(biāo)準(zhǔn)化的做法。
集中監(jiān)管倉(cāng)已初步形成五大體系
全市全面啟用進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)以來(lái)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務(wù)、交通運(yùn)輸以及集中監(jiān)管倉(cāng)所在的區(qū)全面加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，各企業(yè)主動(dòng)參與、積極履行疫情防控社會(huì)責(zé)任，逐步建立形成全市集中監(jiān)管倉(cāng)“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、人技同防、電子溯源、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、快速處置”五大體系。截至目前，累計(jì)對(duì)1105萬(wàn)件、16.5萬(wàn)噸進(jìn)口冷凍食品開(kāi)展集中檢測(cè)、集中消毒、集中監(jiān)管，構(gòu)筑全市進(jìn)口冷凍食品疫情防控第一道防線。
建立集中監(jiān)管倉(cāng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系
制定《防控新冠肺炎疫情進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)管理規(guī)范》行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)置條件、人員要求、食品管理、工作流程、設(shè)施設(shè)備、消毒檢測(cè)、人員防護(hù)、應(yīng)急處置等方面確立了集中監(jiān)管倉(cāng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
建立人技同防監(jiān)管體系
按照“一倉(cāng)一組”原則，組建由市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員和檢測(cè)、消毒技術(shù)人員組成的集中監(jiān)管倉(cāng)駐場(chǎng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，制定駐場(chǎng)團(tuán)隊(duì)工作指引，明確各駐場(chǎng)團(tuán)隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行駐場(chǎng)監(jiān)管。在28個(gè)集中監(jiān)管倉(cāng)推行“互聯(lián)網(wǎng)+視頻監(jiān)控”系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)“市、區(qū)專班+駐場(chǎng)團(tuán)隊(duì)”三級(jí)可視化線上聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)調(diào)度、統(tǒng)一指揮。
建立全流程閉環(huán)追溯管理體系
在運(yùn)用省“冷庫(kù)通”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)發(fā)“廣州市進(jìn)口冷凍食品溯源管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管倉(cāng)進(jìn)口冷凍食品“預(yù)約入庫(kù)、溯源審核、檢驗(yàn)消毒、五證出庫(kù)、自動(dòng)賦碼”全流程信息化管理，無(wú)縫對(duì)接省“冷庫(kù)通”系統(tǒng)，大大提高集中監(jiān)管效能。目前該系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，正式啟用后，可實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷凍食品從集中監(jiān)管倉(cāng)入庫(kù)到銷售終端的全流程閉環(huán)信息化追溯管理。
建立市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移保障體系
為了保障集中監(jiān)管倉(cāng)可持續(xù)運(yùn)作，推動(dòng)保險(xiǎn)公司推出冷鏈安全防控商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，如平安保險(xiǎn)公司推出了“冷鏈安全防控保險(xiǎn)”，如果冷庫(kù)因營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中的產(chǎn)品、環(huán)境、人員檢出新冠病毒陽(yáng)性，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)場(chǎng)所封閉而遭受經(jīng)濟(jì)損失，由保險(xiǎn)公司提供每天最高5萬(wàn)元，每次事故最高35萬(wàn)元，一年累計(jì)最高100萬(wàn)元的賠償。目前，全市集中監(jiān)管倉(cāng)均已購(gòu)買了“冷鏈安全防控保險(xiǎn)”，廣州市將按照保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，市財(cái)政將對(duì)集中監(jiān)管倉(cāng)購(gòu)買保險(xiǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
建立涉疫食品快速處置體系
制定全市常態(tài)化防控階段冷鏈物流環(huán)節(jié)新冠肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案，建立市、區(qū)、街縱向指揮及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管、疾控等跨部門橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成核酸陽(yáng)性食品從封存、消殺、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N毀等各環(huán)節(jié)全程閉環(huán)、快速處置的工作體系。
小貼士
市民選購(gòu)進(jìn)口冷凍食品需要注意什么？
01
要到正規(guī)的、具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等處選購(gòu)進(jìn)口冷凍食品，要注意佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)。
02
在選購(gòu)進(jìn)口冷凍食品時(shí)可掃描產(chǎn)品外包裝、銷售專柜等顯著位置張貼的電子追溯二維碼，查驗(yàn)該進(jìn)口冷凍食品是否“五證”齊全，即海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、入境檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測(cè)（陰性）報(bào)告、消毒證明，以及出倉(cāng)證明等信息，不要采購(gòu)沒(méi)有明確來(lái)源信息的食品。
03
在選購(gòu)時(shí)要注意查看食品的生產(chǎn)（出廠）日期、保質(zhì)期及儲(chǔ)存條件等信息，不要購(gòu)買過(guò)期、變質(zhì)食品。
04
消費(fèi)者在購(gòu)買進(jìn)口冷凍食品后要注意留存好相關(guān)購(gòu)物憑據(jù)；如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或違法違規(guī)經(jīng)銷進(jìn)口冷凍食品的，請(qǐng)及時(shí)撥打12315或12345熱線電話進(jìn)行投訴舉報(bào)。
日期：2021-04-03
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制背景
自2021年1月27日起，全市在荔灣、白云、黃埔、番禺、南沙等5個(gè)區(qū)，設(shè)立28家進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)，對(duì)進(jìn)入廣州的進(jìn)口冷凍食品實(shí)施“相對(duì)集中、駐場(chǎng)監(jiān)管、電子溯源、每件必檢、件件消毒、合格出庫(kù)”的管理措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷凍食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、銷售和餐飲服務(wù)全流程全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。為確保集中監(jiān)管倉(cāng)規(guī)范運(yùn)行，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有必要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范管理及統(tǒng)一執(zhí)行的依據(jù)。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程
2021年2月，市市場(chǎng)監(jiān)管局著手編制廣州市集中監(jiān)管倉(cāng)管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會(huì)立項(xiàng)，市標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭，市疾控中心、市冷鏈協(xié)會(huì)和多家集中監(jiān)管倉(cāng)企業(yè)共同起草。
經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、征求意見(jiàn)，并借鑒參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)范，最終形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
3月29日通過(guò)專家組審定，4月2日正式公開(kāi)發(fā)布。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及特點(diǎn)
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共10章4個(gè)附錄，主要包括：進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)的基本要求、人員管理、食品管理、設(shè)施設(shè)備和環(huán)境管理、車輛管理、應(yīng)急處置、防疫臺(tái)賬及記錄管理等7個(gè)方面的內(nèi)容，以及消毒、防護(hù)、核酸采樣檢測(cè)、核酸陽(yáng)性食品無(wú)害化處理等4項(xiàng)工作指引。
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容規(guī)范了集中監(jiān)管倉(cāng)從術(shù)語(yǔ)定義到設(shè)計(jì)配置、功能分區(qū)、運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)急處置等全流程的操作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)客觀、準(zhǔn)確實(shí)用。
該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合廣州實(shí)際，提出了“管理四要求，操作四指引”。
“管理四要求”
人員管理要到位
食品管理要安全
環(huán)境管理要友好
車輛管理要可溯
“操作四指引”
個(gè)人防護(hù)指引要完善
采樣檢測(cè)指引要精準(zhǔn)
消毒消殺指引要明確
無(wú)害化處理指引要清晰
具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，主要體現(xiàn)在：
人員管理方面
按感染風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分類，大大減少集中監(jiān)管倉(cāng)人員管控成本。
消毒消殺工作方面
針對(duì)目前多數(shù)集中監(jiān)管倉(cāng)反映的消毒劑問(wèn)題，科學(xué)擴(kuò)展消毒劑種類選擇范圍，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)通道式自動(dòng)消毒系統(tǒng)并推廣使用，全面提升消毒效果，提高消殺效率，降低運(yùn)行成本。
食品管理方面
創(chuàng)造性地提出“入庫(kù)前初篩”，這一做法大大降低了集中監(jiān)管倉(cāng)的病毒感染風(fēng)險(xiǎn)，在全國(guó)率先形成標(biāo)準(zhǔn)化的做法。
集中監(jiān)管倉(cāng)已初步形成五大體系
全市全面啟用進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)以來(lái)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務(wù)、交通運(yùn)輸以及集中監(jiān)管倉(cāng)所在的區(qū)全面加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，各企業(yè)主動(dòng)參與、積極履行疫情防控社會(huì)責(zé)任，逐步建立形成全市集中監(jiān)管倉(cāng)“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、人技同防、電子溯源、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、快速處置”五大體系。截至目前，累計(jì)對(duì)1105萬(wàn)件、16.5萬(wàn)噸進(jìn)口冷凍食品開(kāi)展集中檢測(cè)、集中消毒、集中監(jiān)管，構(gòu)筑全市進(jìn)口冷凍食品疫情防控第一道防線。
建立集中監(jiān)管倉(cāng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系
制定《防控新冠肺炎疫情進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)管理規(guī)范》行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)置條件、人員要求、食品管理、工作流程、設(shè)施設(shè)備、消毒檢測(cè)、人員防護(hù)、應(yīng)急處置等方面確立了集中監(jiān)管倉(cāng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
建立人技同防監(jiān)管體系
按照“一倉(cāng)一組”原則，組建由市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員和檢測(cè)、消毒技術(shù)人員組成的集中監(jiān)管倉(cāng)駐場(chǎng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，制定駐場(chǎng)團(tuán)隊(duì)工作指引，明確各駐場(chǎng)團(tuán)隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行駐場(chǎng)監(jiān)管。在28個(gè)集中監(jiān)管倉(cāng)推行“互聯(lián)網(wǎng)+視頻監(jiān)控”系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)“市、區(qū)專班+駐場(chǎng)團(tuán)隊(duì)”三級(jí)可視化線上聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)調(diào)度、統(tǒng)一指揮。
建立全流程閉環(huán)追溯管理體系
在運(yùn)用省“冷庫(kù)通”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)發(fā)“廣州市進(jìn)口冷凍食品溯源管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管倉(cāng)進(jìn)口冷凍食品“預(yù)約入庫(kù)、溯源審核、檢驗(yàn)消毒、五證出庫(kù)、自動(dòng)賦碼”全流程信息化管理，無(wú)縫對(duì)接省“冷庫(kù)通”系統(tǒng)，大大提高集中監(jiān)管效能。目前該系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，正式啟用后，可實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷凍食品從集中監(jiān)管倉(cāng)入庫(kù)到銷售終端的全流程閉環(huán)信息化追溯管理。
建立市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移保障體系
為了保障集中監(jiān)管倉(cāng)可持續(xù)運(yùn)作，推動(dòng)保險(xiǎn)公司推出冷鏈安全防控商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，如平安保險(xiǎn)公司推出了“冷鏈安全防控保險(xiǎn)”，如果冷庫(kù)因營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中的產(chǎn)品、環(huán)境、人員檢出新冠病毒陽(yáng)性，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)場(chǎng)所封閉而遭受經(jīng)濟(jì)損失，由保險(xiǎn)公司提供每天最高5萬(wàn)元，每次事故最高35萬(wàn)元，一年累計(jì)最高100萬(wàn)元的賠償。目前，全市集中監(jiān)管倉(cāng)均已購(gòu)買了“冷鏈安全防控保險(xiǎn)”，廣州市將按照保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，市財(cái)政將對(duì)集中監(jiān)管倉(cāng)購(gòu)買保險(xiǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
建立涉疫食品快速處置體系
制定全市常態(tài)化防控階段冷鏈物流環(huán)節(jié)新冠肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案，建立市、區(qū)、街縱向指揮及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城管、疾控等跨部門橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成核酸陽(yáng)性食品從封存、消殺、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N毀等各環(huán)節(jié)全程閉環(huán)、快速處置的工作體系。
小貼士
市民選購(gòu)進(jìn)口冷凍食品需要注意什么？
01
要到正規(guī)的、具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等處選購(gòu)進(jìn)口冷凍食品，要注意佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)。
02
在選購(gòu)進(jìn)口冷凍食品時(shí)可掃描產(chǎn)品外包裝、銷售專柜等顯著位置張貼的電子追溯二維碼，查驗(yàn)該進(jìn)口冷凍食品是否“五證”齊全，即海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、入境檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測(cè)（陰性）報(bào)告、消毒證明，以及出倉(cāng)證明等信息，不要采購(gòu)沒(méi)有明確來(lái)源信息的食品。
03
在選購(gòu)時(shí)要注意查看食品的生產(chǎn)（出廠）日期、保質(zhì)期及儲(chǔ)存條件等信息，不要購(gòu)買過(guò)期、變質(zhì)食品。
04
消費(fèi)者在購(gòu)買進(jìn)口冷凍食品后要注意留存好相關(guān)購(gòu)物憑據(jù)；如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或違法違規(guī)經(jīng)銷進(jìn)口冷凍食品的，請(qǐng)及時(shí)撥打12315或12345熱線電話進(jìn)行投訴舉報(bào)。
日期：2021-04-03
