“十三五”期間，各級(jí)漁業(yè)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署安排，積極采取有效措施，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷完善漁業(yè)資源保護(hù)管理制度，加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，促進(jìn)漁業(yè)與資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。
一是長(zhǎng)江禁捕退捕取得重要階段性成效。為扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把長(zhǎng)江“十年禁漁”作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，會(huì)同有關(guān)部門健全部際協(xié)調(diào)機(jī)制，組建跨部門工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)長(zhǎng)江禁捕退捕工作取得重要階段性成效。經(jīng)過(guò)逐船逐戶建檔立卡，沿江10?。ㄊ校┕埠硕ㄍ瞬稘O船11.1萬(wàn)艘、漁民23.1萬(wàn)人。截至目前，漁船漁民退捕基本完成。其中，“一江兩湖七河”和332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)重點(diǎn)水域涉及的漁船8.4萬(wàn)艘、漁民18萬(wàn)人已全部提前退捕上岸，其他水域涉及的漁船2.7萬(wàn)艘、漁民5.1萬(wàn)人已提前完成2020年退捕任務(wù)，剩余1599艘、3072人將按計(jì)劃于2021年完成退捕。同時(shí)，漁民安置保障穩(wěn)步推進(jìn)，打擊非法捕撈形成震懾。
二是首次實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度。限額捕撈制度是國(guó)際通行的漁業(yè)資源管理制度，是《漁業(yè)法》規(guī)定的一項(xiàng)管理制度。2017年1月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控 實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2017〕2號(hào)），首次組織實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度。截至目前，我國(guó)近海年實(shí)際捕撈量控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)，沿海11個(gè)省（區(qū)、市）已全部開(kāi)展限額捕撈管理試點(diǎn)工作，為探索中國(guó)特色的漁業(yè)資源管理新模式和新路徑奠定了基礎(chǔ)。
三是休漁禁漁等漁業(yè)資源保護(hù)制度不斷完善。根據(jù)漁業(yè)資源保護(hù)需要，2017年、2018年連續(xù)兩年對(duì)海洋伏季休漁制度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整幅度大、休漁時(shí)間長(zhǎng)、休漁作業(yè)類型多，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)伏休制度”。2017年，對(duì)珠江禁漁期制度進(jìn)行調(diào)整完善，并對(duì)閩江、海南省內(nèi)陸水域禁漁管理作出相應(yīng)規(guī)定；2018年起在黃河流域?qū)嵤┬萁麧O制度；2019年發(fā)布了海河、遼河、松花江禁漁期制度，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)內(nèi)陸七大重點(diǎn)流域禁漁期制度全覆蓋和我國(guó)主要江河湖海休禁漁制度全覆蓋這兩個(gè)“全覆蓋”。2018年發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施帶魚(yú)等15種重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類最小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚(yú)比例管理規(guī)定的通告》，首次建立了幼魚(yú)保護(hù)制度。
四是積極開(kāi)展水生生物增殖放流。增殖放流是恢復(fù)漁業(yè)資源、保護(hù)生物多樣性、增加漁民收入的重要舉措。“十三五”期間，各地每年積極組織開(kāi)展“放魚(yú)日”等增殖放流活動(dòng)2000余次，投入增殖放流資金近10億元，放流水生生物苗種300多億尾。同時(shí)，不斷強(qiáng)化增殖放流規(guī)范管理，先后印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好“十三五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》等，不斷提高增殖放流的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
五是大力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取加大資金投入力度，編制發(fā)布《全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2017-2025）》，制定海洋牧場(chǎng)建設(shè)資金管理辦法，成立海洋牧場(chǎng)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，組織制定海洋牧場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。截至2020年，全國(guó)已投入海洋牧場(chǎng)建設(shè)資金80多億元，建成海洋牧場(chǎng)200多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)110個(gè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。
六是加大珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)。全面落實(shí)《野生動(dòng)物保護(hù)法》和全國(guó)人大有關(guān)決定要求，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法水生野生動(dòng)物交易。編制實(shí)施《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)方案（2021-2025年）》，發(fā)布實(shí)施海龜、中華白海豚、斑海豹、中華鱘、長(zhǎng)江江豚、長(zhǎng)江鱘、黿等保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，組織成立相應(yīng)物種的保護(hù)聯(lián)盟，推動(dòng)開(kāi)展中華鱘“陸—海—陸”接力保種，加大長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)力度，努力重建長(zhǎng)江鱘野外種群。連續(xù)11年舉辦水生野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月，在中華白海豚保護(hù)宣傳日、世界海龜日、放魚(yú)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)水生野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)和參與度。
日期：2021-01-04
一是長(zhǎng)江禁捕退捕取得重要階段性成效。為扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把長(zhǎng)江“十年禁漁”作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，會(huì)同有關(guān)部門健全部際協(xié)調(diào)機(jī)制，組建跨部門工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)長(zhǎng)江禁捕退捕工作取得重要階段性成效。經(jīng)過(guò)逐船逐戶建檔立卡，沿江10?。ㄊ校┕埠硕ㄍ瞬稘O船11.1萬(wàn)艘、漁民23.1萬(wàn)人。截至目前，漁船漁民退捕基本完成。其中，“一江兩湖七河”和332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)重點(diǎn)水域涉及的漁船8.4萬(wàn)艘、漁民18萬(wàn)人已全部提前退捕上岸，其他水域涉及的漁船2.7萬(wàn)艘、漁民5.1萬(wàn)人已提前完成2020年退捕任務(wù)，剩余1599艘、3072人將按計(jì)劃于2021年完成退捕。同時(shí)，漁民安置保障穩(wěn)步推進(jìn)，打擊非法捕撈形成震懾。
二是首次實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度。限額捕撈制度是國(guó)際通行的漁業(yè)資源管理制度，是《漁業(yè)法》規(guī)定的一項(xiàng)管理制度。2017年1月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控 實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2017〕2號(hào)），首次組織實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度。截至目前，我國(guó)近海年實(shí)際捕撈量控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)，沿海11個(gè)省（區(qū)、市）已全部開(kāi)展限額捕撈管理試點(diǎn)工作，為探索中國(guó)特色的漁業(yè)資源管理新模式和新路徑奠定了基礎(chǔ)。
三是休漁禁漁等漁業(yè)資源保護(hù)制度不斷完善。根據(jù)漁業(yè)資源保護(hù)需要，2017年、2018年連續(xù)兩年對(duì)海洋伏季休漁制度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整幅度大、休漁時(shí)間長(zhǎng)、休漁作業(yè)類型多，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)伏休制度”。2017年，對(duì)珠江禁漁期制度進(jìn)行調(diào)整完善，并對(duì)閩江、海南省內(nèi)陸水域禁漁管理作出相應(yīng)規(guī)定；2018年起在黃河流域?qū)嵤┬萁麧O制度；2019年發(fā)布了海河、遼河、松花江禁漁期制度，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)內(nèi)陸七大重點(diǎn)流域禁漁期制度全覆蓋和我國(guó)主要江河湖海休禁漁制度全覆蓋這兩個(gè)“全覆蓋”。2018年發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施帶魚(yú)等15種重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類最小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚(yú)比例管理規(guī)定的通告》，首次建立了幼魚(yú)保護(hù)制度。
四是積極開(kāi)展水生生物增殖放流。增殖放流是恢復(fù)漁業(yè)資源、保護(hù)生物多樣性、增加漁民收入的重要舉措。“十三五”期間，各地每年積極組織開(kāi)展“放魚(yú)日”等增殖放流活動(dòng)2000余次，投入增殖放流資金近10億元，放流水生生物苗種300多億尾。同時(shí)，不斷強(qiáng)化增殖放流規(guī)范管理，先后印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好“十三五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》等，不斷提高增殖放流的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
五是大力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取加大資金投入力度，編制發(fā)布《全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2017-2025）》，制定海洋牧場(chǎng)建設(shè)資金管理辦法，成立海洋牧場(chǎng)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，組織制定海洋牧場(chǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。截至2020年，全國(guó)已投入海洋牧場(chǎng)建設(shè)資金80多億元，建成海洋牧場(chǎng)200多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)110個(gè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。
六是加大珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)。全面落實(shí)《野生動(dòng)物保護(hù)法》和全國(guó)人大有關(guān)決定要求，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法水生野生動(dòng)物交易。編制實(shí)施《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)方案（2021-2025年）》，發(fā)布實(shí)施海龜、中華白海豚、斑海豹、中華鱘、長(zhǎng)江江豚、長(zhǎng)江鱘、黿等保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，組織成立相應(yīng)物種的保護(hù)聯(lián)盟，推動(dòng)開(kāi)展中華鱘“陸—海—陸”接力保種，加大長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)力度，努力重建長(zhǎng)江鱘野外種群。連續(xù)11年舉辦水生野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月，在中華白海豚保護(hù)宣傳日、世界海龜日、放魚(yú)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)水生野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)和參與度。
日期：2021-01-04
