各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）,市政府有關(guān)部門、單位：
為鼓勵(lì)全市農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)增加出口，推進(jìn)品質(zhì)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，全面提升我市農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口通知如下：
一、任務(wù)目標(biāo)
爭(zhēng)取“十二五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到5億美元，年增長(zhǎng)率20%以上。培植構(gòu)建糧食加工、功能糖、大豆蛋白、蔬菜加工、畜產(chǎn)品加工五大行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，扶持壯大5個(gè)千萬(wàn)美元以上出口龍頭企業(yè)，建成1-2個(gè)年創(chuàng)匯千萬(wàn)美元以上的出口基地，培育一批在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)外知名度較高的品牌，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┘涌炫嘤r(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。一是培大扶強(qiáng)一批外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。從財(cái)政、信貸、自營(yíng)出口、出口退稅、項(xiàng)目資金等方面重點(diǎn)扶持，幫助企業(yè)加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和高新技術(shù)改造一批外向型龍頭企業(yè)。幫助扶持素質(zhì)好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和有市場(chǎng)發(fā)展前景的企業(yè)引進(jìn)人才、技術(shù)、設(shè)備，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。三是通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新培植一批龍頭企業(yè)。因勢(shì)利導(dǎo)，整合資源，形成一批具有企業(yè)法人實(shí)體、自主經(jīng)營(yíng)、機(jī)制靈活、充滿活力的外向型農(nóng)業(yè)主體。通過(guò)培育形成一批加工規(guī)模大、產(chǎn)品檔次高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)匯骨干企業(yè)群體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸提升，提高全市農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模和水平。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。一是突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種建設(shè)出口基地。推進(jìn)以五大行業(yè)為主的出口基地建設(shè)。二是按照國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)出口基地。制定農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同的發(fā)展基礎(chǔ)分類指導(dǎo)、分類管理，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)按照“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”模式和基地本地化的原則發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加全程監(jiān)管。三是按照《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核管理辦法》（魯商務(wù)貿(mào)發(fā)〔2009〕59號(hào)）,建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。建立、健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作機(jī)制，推行以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的“五位一體”出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)發(fā)展模式，健全、完善出口農(nóng)產(chǎn)品六大體系建設(shè)，進(jìn)一步提高我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。加強(qiáng)質(zhì)量初始值檢測(cè)，建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和動(dòng)植物疫病防控體系。二要完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全過(guò)程的需要，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施的力度。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外主銷市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。三要做好質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的協(xié)作，培育、引進(jìn)、推廣適合加工專用的農(nóng)產(chǎn)品品種，為出口創(chuàng)匯提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門及時(shí)為龍頭企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外最新農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量信息，為加工農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制提供技術(shù)支撐。
（四）努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際品牌。一是鼓勵(lì)支持各地搞好“三品”認(rèn)證工作，積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持龍頭企業(yè)組建研發(fā)中心，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品科技含量和檔次。三是實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域大力推動(dòng)名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)創(chuàng)建，塑造名牌集群。引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到出口目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)或地區(qū)開展商標(biāo)注冊(cè)、衛(wèi)生注冊(cè)及相關(guān)國(guó)際行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）加強(qiáng)出口企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。一是創(chuàng)新市場(chǎng)開拓方式，堅(jiān)持境外推銷與境內(nèi)推銷相結(jié)合，全方位開拓國(guó)際市場(chǎng)。二是以傳統(tǒng)市場(chǎng)為依托，努力開拓新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。三是積極開發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源。注重引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)、設(shè)備更新?lián)Q代。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出和農(nóng)產(chǎn)品原料、農(nóng)獸藥、農(nóng)機(jī)具、加工設(shè)備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的出口。
三、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持力度
?。ㄒ唬┎粩嘣黾迂?cái)政投入。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的一系列的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的扶持力度。市縣財(cái)政要大力整合各級(jí)財(cái)政貼息、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)等財(cái)政性資金扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。積極支持農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測(cè)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的開展。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ取ＵJ(rèn)真執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)符合條件的從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得，按有關(guān)規(guī)定，可以免征、減征企業(yè)所得稅。同時(shí)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)遇有自然災(zāi)害、技術(shù)研發(fā)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、增值稅、土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策。外匯管理部門優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)購(gòu)匯；商務(wù)部門認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記；檢驗(yàn)檢疫部門加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)的支持力度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)金融信貸服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供信貸支持，各級(jí)擔(dān)保公司要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極提供貸款擔(dān)保。對(duì)信譽(yù)良好，有品牌、效益好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行信用抵押，提供信貸支持。對(duì)出口加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金貸款，金融部門可憑出口產(chǎn)品訂單和外商開戶銀行出具的信用證優(yōu)先放款。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)存量農(nóng)業(yè)貸款和支農(nóng)再貸款的管理，收回的農(nóng)貸資金繼續(xù)投入農(nóng)業(yè)，并在新增貸款中安排一定比例支持農(nóng)產(chǎn)品出口。農(nóng)業(yè)銀行每年從信貸總規(guī)模中切出20%左右的指導(dǎo)性貸款計(jì)劃，專項(xiàng)用于扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。對(duì)于以糧棉菜畜為原料的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予大力支持。
（四）改進(jìn)和加強(qiáng)用地管理。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門把農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)用地編入土地利用規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，保證企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目用地。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建設(shè)所需非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，符合法律規(guī)定使用集體所有土地的，可依法辦理集體土地使用批準(zhǔn)手續(xù)；不符合的，依法征收集體所有土地后，辦理相關(guān)土地供應(yīng)審批手續(xù)，屬工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)以招拍掛方式出讓或租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)用于建設(shè)溫室大棚和永久性畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、簡(jiǎn)易水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)場(chǎng)所用地，可視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，鼓勵(lì)占用未利用土地，控制占用一般耕地，禁止占用基本農(nóng)田。管理和生活用房、飼料儲(chǔ)藏用房等設(shè)施用地，比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理并辦理農(nóng)用地專用審批手續(xù)。允許農(nóng)戶依法有償向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)或以使用權(quán)入股參與農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)，凡屬占用耕地，特別是占用基本農(nóng)田的，要保持農(nóng)田耕作層的完好性。
?。ㄎ澹┖?jiǎn)化審批手續(xù)，放寬審批條件。有關(guān)部門要全力支持重點(diǎn)出口龍頭企業(yè)發(fā)展，提高辦事效率，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用水、用電、用地。最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短辦理時(shí)限。鼓勵(lì)市級(jí)龍頭企業(yè)成立進(jìn)出口公司。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各有關(guān)部門要把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作擺上重要工作日程，在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立出口企業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，搞好農(nóng)產(chǎn)品出口總體規(guī)劃，探索新形勢(shì)下抓好農(nóng)產(chǎn)品出口工作的新思路、新辦法，及時(shí)幫助解決農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行職能，為推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品出口做出積極貢獻(xiàn)。
德州市人民政府辦公室
二○一○年七月二日
為鼓勵(lì)全市農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)增加出口，推進(jìn)品質(zhì)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，全面提升我市農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口通知如下：
一、任務(wù)目標(biāo)
爭(zhēng)取“十二五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到5億美元，年增長(zhǎng)率20%以上。培植構(gòu)建糧食加工、功能糖、大豆蛋白、蔬菜加工、畜產(chǎn)品加工五大行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，扶持壯大5個(gè)千萬(wàn)美元以上出口龍頭企業(yè)，建成1-2個(gè)年創(chuàng)匯千萬(wàn)美元以上的出口基地，培育一批在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)外知名度較高的品牌，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┘涌炫嘤r(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。一是培大扶強(qiáng)一批外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。從財(cái)政、信貸、自營(yíng)出口、出口退稅、項(xiàng)目資金等方面重點(diǎn)扶持，幫助企業(yè)加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和高新技術(shù)改造一批外向型龍頭企業(yè)。幫助扶持素質(zhì)好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和有市場(chǎng)發(fā)展前景的企業(yè)引進(jìn)人才、技術(shù)、設(shè)備，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。三是通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新培植一批龍頭企業(yè)。因勢(shì)利導(dǎo)，整合資源，形成一批具有企業(yè)法人實(shí)體、自主經(jīng)營(yíng)、機(jī)制靈活、充滿活力的外向型農(nóng)業(yè)主體。通過(guò)培育形成一批加工規(guī)模大、產(chǎn)品檔次高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)匯骨干企業(yè)群體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸提升，提高全市農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模和水平。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。一是突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種建設(shè)出口基地。推進(jìn)以五大行業(yè)為主的出口基地建設(shè)。二是按照國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)出口基地。制定農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同的發(fā)展基礎(chǔ)分類指導(dǎo)、分類管理，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)按照“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”模式和基地本地化的原則發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加全程監(jiān)管。三是按照《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核管理辦法》（魯商務(wù)貿(mào)發(fā)〔2009〕59號(hào)）,建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。建立、健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作機(jī)制，推行以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的“五位一體”出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)發(fā)展模式，健全、完善出口農(nóng)產(chǎn)品六大體系建設(shè)，進(jìn)一步提高我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。加強(qiáng)質(zhì)量初始值檢測(cè)，建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和動(dòng)植物疫病防控體系。二要完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全過(guò)程的需要，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施的力度。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外主銷市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。三要做好質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的協(xié)作，培育、引進(jìn)、推廣適合加工專用的農(nóng)產(chǎn)品品種，為出口創(chuàng)匯提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門及時(shí)為龍頭企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外最新農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量信息，為加工農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制提供技術(shù)支撐。
（四）努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際品牌。一是鼓勵(lì)支持各地搞好“三品”認(rèn)證工作，積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持龍頭企業(yè)組建研發(fā)中心，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品科技含量和檔次。三是實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域大力推動(dòng)名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)創(chuàng)建，塑造名牌集群。引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到出口目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)或地區(qū)開展商標(biāo)注冊(cè)、衛(wèi)生注冊(cè)及相關(guān)國(guó)際行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）加強(qiáng)出口企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。一是創(chuàng)新市場(chǎng)開拓方式，堅(jiān)持境外推銷與境內(nèi)推銷相結(jié)合，全方位開拓國(guó)際市場(chǎng)。二是以傳統(tǒng)市場(chǎng)為依托，努力開拓新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。三是積極開發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源。注重引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)、設(shè)備更新?lián)Q代。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出和農(nóng)產(chǎn)品原料、農(nóng)獸藥、農(nóng)機(jī)具、加工設(shè)備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的出口。
三、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持力度
?。ㄒ唬┎粩嘣黾迂?cái)政投入。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的一系列的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的扶持力度。市縣財(cái)政要大力整合各級(jí)財(cái)政貼息、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)等財(cái)政性資金扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。積極支持農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測(cè)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的開展。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ取ＵJ(rèn)真執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)符合條件的從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得，按有關(guān)規(guī)定，可以免征、減征企業(yè)所得稅。同時(shí)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)遇有自然災(zāi)害、技術(shù)研發(fā)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、增值稅、土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策。外匯管理部門優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)購(gòu)匯；商務(wù)部門認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記；檢驗(yàn)檢疫部門加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)的支持力度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)金融信貸服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供信貸支持，各級(jí)擔(dān)保公司要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極提供貸款擔(dān)保。對(duì)信譽(yù)良好，有品牌、效益好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行信用抵押，提供信貸支持。對(duì)出口加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金貸款，金融部門可憑出口產(chǎn)品訂單和外商開戶銀行出具的信用證優(yōu)先放款。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)存量農(nóng)業(yè)貸款和支農(nóng)再貸款的管理，收回的農(nóng)貸資金繼續(xù)投入農(nóng)業(yè)，并在新增貸款中安排一定比例支持農(nóng)產(chǎn)品出口。農(nóng)業(yè)銀行每年從信貸總規(guī)模中切出20%左右的指導(dǎo)性貸款計(jì)劃，專項(xiàng)用于扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。對(duì)于以糧棉菜畜為原料的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予大力支持。
（四）改進(jìn)和加強(qiáng)用地管理。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門把農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)用地編入土地利用規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，保證企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目用地。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建設(shè)所需非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，符合法律規(guī)定使用集體所有土地的，可依法辦理集體土地使用批準(zhǔn)手續(xù)；不符合的，依法征收集體所有土地后，辦理相關(guān)土地供應(yīng)審批手續(xù)，屬工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)以招拍掛方式出讓或租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)用于建設(shè)溫室大棚和永久性畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、簡(jiǎn)易水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)場(chǎng)所用地，可視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，鼓勵(lì)占用未利用土地，控制占用一般耕地，禁止占用基本農(nóng)田。管理和生活用房、飼料儲(chǔ)藏用房等設(shè)施用地，比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理并辦理農(nóng)用地專用審批手續(xù)。允許農(nóng)戶依法有償向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)或以使用權(quán)入股參與農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)，凡屬占用耕地，特別是占用基本農(nóng)田的，要保持農(nóng)田耕作層的完好性。
?。ㄎ澹┖?jiǎn)化審批手續(xù)，放寬審批條件。有關(guān)部門要全力支持重點(diǎn)出口龍頭企業(yè)發(fā)展，提高辦事效率，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用水、用電、用地。最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短辦理時(shí)限。鼓勵(lì)市級(jí)龍頭企業(yè)成立進(jìn)出口公司。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各有關(guān)部門要把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作擺上重要工作日程，在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立出口企業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，搞好農(nóng)產(chǎn)品出口總體規(guī)劃，探索新形勢(shì)下抓好農(nóng)產(chǎn)品出口工作的新思路、新辦法，及時(shí)幫助解決農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行職能，為推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品出口做出積極貢獻(xiàn)。
德州市人民政府辦公室
二○一○年七月二日
