各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
《淄博市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
淄博市人民政府辦公廳
二○一二年五月十四日
淄博市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食品安全辦〔2011〕25號(hào)）和《山東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（魯食安辦〔2012〕6號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)淄博市境內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
各級(jí)政府食品安全工作辦公室（以下稱食品安全辦）負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)金審定和信息披露等工作。
各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的保障等工作。
各級(jí)食品安全監(jiān)管和公安部門（以下稱有關(guān)部門）依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)受理、核實(shí)、查處、反饋和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，明確受理范圍,指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理事項(xiàng)。
第四條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)途徑包括：來(lái)人舉報(bào)，電話、傳真、電子郵件舉報(bào)，信函舉報(bào)，其他途徑舉報(bào)等。鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。
第五條 舉報(bào)下列違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
?。ㄈ┦召?gòu)、加工、銷售病死、毒死或死因不明的動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
?。┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒注冊(cè)商標(biāo)的食品，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與知名食品特有的名稱、包裝、裝潢相同或者近似的仿冒食品，偽造食品產(chǎn)地或者偽造、冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
?。ㄆ撸┻`法生產(chǎn)加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，或者違反法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
?。ò耍?yīng)當(dāng)依法取得許可，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（九）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第六條 有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)舉報(bào)受理。農(nóng)業(yè)行政、水利與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；工商行政管理部門受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；商務(wù)部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；出入境檢驗(yàn)檢疫部門受理食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；公安部門受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報(bào)。
鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣和有關(guān)部門設(shè)立統(tǒng)一的食品安全投訴舉報(bào)中心，歸口受理投訴舉報(bào)，方便舉報(bào)人。
舉報(bào)受理實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)移交有行政處罰權(quán)的部門調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容涉及多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，首次接到舉報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將舉報(bào)受理材料轉(zhuǎn)交同級(jí)政府食品安全辦，由食品安全辦確定主要受理部門及配合部門。按照屬地管理原則，舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由下級(jí)有關(guān)部門查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交下級(jí)部門調(diào)查處理；應(yīng)當(dāng)由上級(jí)部門查處的，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告并按規(guī)定移送。
第七條 有關(guān)部門受理舉報(bào)線索后，應(yīng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。涉嫌違法的，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門舉報(bào)受理及查處情況，應(yīng)定期通報(bào)同級(jí)政府食品安全辦，特殊情況及時(shí)通報(bào)。
第八條 被舉報(bào)違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，由有關(guān)部門按照違法案件涉案貨值金額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)為以下四個(gè)等級(jí)：
一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，能夠詳細(xì)提供違法事實(shí)關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，按涉案貨值金額的8-10%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，協(xié)助查處工作，舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)物證、書證及其他有效證據(jù)齊全，按涉案貨值金額的5-7%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助查處工作，按涉案貨值金額的2-4%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
四級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作，經(jīng)查證屬實(shí)，按涉案貨值金額的1%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
對(duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會(huì)影響的食品安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并積極協(xié)助調(diào)查處理的，給予1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部或者食品行業(yè)內(nèi)部的舉報(bào)人員，應(yīng)在原來(lái)基礎(chǔ)上提高一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。
每次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)最高金額一般不超過(guò)30萬(wàn)元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)同級(jí)食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)，可以不受此限制。
第九條 舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)：
?。ㄒ唬┡e報(bào)人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法犯罪行為的，直接獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
（二）匿名舉報(bào)人在舉報(bào)違法線索時(shí)，與受理舉報(bào)部門提前約定舉報(bào)密碼，經(jīng)有關(guān)部門核對(duì)舉報(bào)密碼信息無(wú)誤后，可以申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金；
?。ㄈ┩痪€索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
?。ㄋ模┩话讣呐e報(bào)只獎(jiǎng)勵(lì)一次。兩人以上共同舉報(bào)同一案件線索的，按一案獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配，協(xié)商不成的，由獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)關(guān)裁決。
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下程序辦理：
（一）有關(guān)部門在案件查處后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)人身份、涉案貨值和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，向同級(jí)食品安全辦提出申請(qǐng)。
?。ǘ┦称钒踩k應(yīng)在接到有關(guān)部門申請(qǐng)后，及時(shí)做出是否進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的審核決定。
?。ㄈ┯嘘P(guān)部門在食品安全辦審核批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)通知舉報(bào)人，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金，并做好登記和保密工作。
第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由負(fù)責(zé)舉報(bào)案件調(diào)查處理或牽頭調(diào)查處理的有關(guān)部門先行墊付，財(cái)政部門按照同級(jí)食品安全辦審核意見和有關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)資金支付憑據(jù)及時(shí)核撥。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十二條 各級(jí)食品安全辦要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理，定期對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
第十三條 各級(jí)食品安全辦和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理、移交、查處、獎(jiǎng)勵(lì)及保密制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、身份、電話、居住地及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)。對(duì)泄露舉報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，舉報(bào)人可向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴舉報(bào)；造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。
第十四條 舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，以及偽造舉報(bào)材料騙取或冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十五條 各級(jí)食品安全辦、公安、食品安全監(jiān)管等部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬﹤卧炫e報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)查處的；
（三）因工作失職造成泄密的；
?。ㄋ模┫虮慌e報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；
（五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
（六）存在其他違法違規(guī)行為的。
第十六條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動(dòng)與各級(jí)食品安全辦或有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 下列舉報(bào)不適用本辦法：
?。ㄒ唬氖挛：κ称钒踩顒?dòng)的人員主動(dòng)交代、自首或主動(dòng)歸案的；
?。ǘ┌讣檗k部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)或者從事危害食品安全活動(dòng)的人員新交代的；
?。ㄈ┌讣檗k部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報(bào)的；
（四）其他不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的。
第十八條 各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各級(jí)食品安全辦要會(huì)同同級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門，按照本辦法要求，制定舉報(bào)案件受理、移交、核查、獎(jiǎng)勵(lì)審核、獎(jiǎng)金發(fā)放等配套工作程序。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。
第二十條 本辦法自2012年7月1日起施行，有效期至2017年6月30日。淄博市人民政府辦公廳2011年5月29日印發(fā)的《淄博市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（淄政辦發(fā)〔2011〕58號(hào)）同時(shí)廢止。
