各有關(guān)單位：
為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)《上海市安全生產(chǎn)條例》和《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》，防止和減少生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)將《工業(yè)企業(yè)配建自用專門放置危化品小型庫房指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
市規(guī)劃資源局 市應(yīng)急局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
市經(jīng)濟(jì)信息化委 市科委
2025年7月28日
工業(yè)企業(yè)配建自用專門放置?；沸⌒蛶旆恐笇?dǎo)意見（試行）
為貫徹總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，根據(jù)國(guó)家和本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本市工業(yè)企業(yè)（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）配建自用專門放置?；返男⌒蛶旆刻岢鲋笇?dǎo)意見如下：
一、工作舉措
（一）統(tǒng)籌?；反鎯?chǔ)空間布局，提供空間要素保障
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全，落實(shí)“三管三必須”的安全管理原則，由產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同應(yīng)急管理、規(guī)劃資源等有關(guān)部門制定全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的布局規(guī)劃，明確相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局及集中存放?；返膫}庫的布局要求，統(tǒng)籌做好周邊區(qū)域的安全防護(hù)和保障。
各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)地圖和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，督促指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在符合安全要求的前提下，明確集中存放?；返膫}庫建設(shè)規(guī)模和具體地塊，作為園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)?；芳写娣藕凸芾?，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能級(jí)。
探索工業(yè)、?；穫}儲(chǔ)混合用地機(jī)制。編制產(chǎn)業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地國(guó)土空間規(guī)劃，可以在征求產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局、敏感目標(biāo)安全防護(hù)要求等意見的基礎(chǔ)上，探索配置工業(yè)用地（M）與危化品倉儲(chǔ)用地（W2）的混合用地，為方便企業(yè)入駐預(yù)留規(guī)劃空間。
（二）支持企業(yè)配建保持連續(xù)生產(chǎn)必須的，臨時(shí)專門放置?；返淖杂眯⌒蛶旆?/p>
產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入的企業(yè)有危化品臨時(shí)放置需求的，支持企業(yè)在遠(yuǎn)離敏感目標(biāo)，符合應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等管理要求的前提下，建設(shè)自用的專門放置?；沸⌒蛶旆俊９I(yè)企業(yè)配建自用專門放置?；沸⌒蛶旆恳?guī)模原則上不超過550平方米。
對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和其他市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為滿足企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)需求，臨時(shí)專門放置?；返淖杂眯⌒蛶旆拷ㄔO(shè)規(guī)模確需超過550平方米的，由市產(chǎn)業(yè)主管部門、區(qū)人民政府（含作為市人民政府派出機(jī)構(gòu)的特定地區(qū)管理委員會(huì)，下同）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、應(yīng)急、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等部門的意見，在符合生產(chǎn)工藝實(shí)際需求、規(guī)劃原則、安全管理、消防安全、生態(tài)環(huán)境等管理要求的前提下，允許企業(yè)配建總建筑面積不大于2000平方米，或大于2000平方米但不超過計(jì)容總建筑面積5%的臨時(shí)專門放置危化品的自用小型庫房。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)擬引入企業(yè)配建自用專門放置?；返男⌒蛶旆拷ㄔO(shè)規(guī)模超過2000平方米且計(jì)容總建筑面積5%的，需調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃。
（三）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)配建自用專門放置?；沸⌒蛶旆康陌踩珬l件管理
工業(yè)企業(yè)配建自用專門放置?；返男⌒蛶旆吭?50平方米以下的，規(guī)劃資源部門在設(shè)計(jì)方案審核時(shí)，應(yīng)就上述配建庫房的區(qū)位、布局、規(guī)模、安全距離等要求征求應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康部門的意見。
工業(yè)企業(yè)配建自用專門放置?；返男⌒蛶旆吭?50平方米以上的，企業(yè)應(yīng)明確對(duì)?；穫}庫的建設(shè)需求，包括放置的物品類別、規(guī)模和后續(xù)管理等內(nèi)容。市場(chǎng)準(zhǔn)入階段，市產(chǎn)業(yè)主管部門、區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、應(yīng)急、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見后，明確放置?；返慕ㄔO(shè)需求和小型庫房的總體建設(shè)規(guī)模。規(guī)劃資源部門在設(shè)計(jì)方案審核時(shí)，應(yīng)就上述配建庫房的區(qū)位、布局、規(guī)模、安全距離等要求征求應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康部門的意見。
按照本市規(guī)定，對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)配建自用專門放置?；沸⌒蛶旆康慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，企業(yè)依法形成“三同時(shí)”書面報(bào)告?zhèn)洳?，?yīng)急部門依法做好事中事后監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)配建自用專門放置?；沸⌒蛶旆吭?50平方米以上的，應(yīng)急管理部門可以在市場(chǎng)準(zhǔn)入階段，根據(jù)項(xiàng)目需求指導(dǎo)企業(yè)開展安全預(yù)評(píng)價(jià)。安全預(yù)評(píng)價(jià)的結(jié)論，可用于應(yīng)急管理部門回復(fù)相關(guān)行政征詢。
（四）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)配建自用專門放置?；沸⌒蛶旆康娜^程建設(shè)管理
1.規(guī)劃資源管理方面
加強(qiáng)土地出讓前意見征詢，結(jié)合應(yīng)急、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門的意見，將安全相關(guān)建設(shè)管理要求納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議和土地出讓合同。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核階段，規(guī)劃資源部門通過行政協(xié)助征詢應(yīng)急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的意見。應(yīng)急管理等部門明確安全管理意見，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門明確建筑防火設(shè)計(jì)意見。
2.消防審驗(yàn)管理方面
工業(yè)企業(yè)配建自用放置?；沸⌒蛶旆康慕ㄔO(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》、《上海市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理辦法》等法律法規(guī)以及《建筑防火通用規(guī)范》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工，并依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)屬于特殊建設(shè)工程的項(xiàng)目，實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收制度，對(duì)屬于其他建設(shè)工程的項(xiàng)目，實(shí)行消防驗(yàn)收備案與抽查制度。
3.開工建設(shè)管理方面
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市建筑工程施工許可的規(guī)定，在開工前憑施工圖審查合格意見和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等法定前置條件申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
4.竣工驗(yàn)收管理方面
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收的規(guī)定，在項(xiàng)目竣工后申請(qǐng)綜合竣工驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收牽頭部門組織規(guī)劃、建設(shè)、氣象等專業(yè)驗(yàn)收部門開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，各部門依據(jù)各自職責(zé)出具專業(yè)驗(yàn)收意見。通過所有專業(yè)驗(yàn)收的，建設(shè)管理部門核發(fā)綜合竣工驗(yàn)收結(jié)果通知書。應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等管理部門對(duì)配建危化品存儲(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
二、工作職責(zé)和分工
（一）落實(shí)企業(yè)和園區(qū)管理主體責(zé)任
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)配建臨時(shí)專門放置?；沸⌒蛶旆窟M(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，按照規(guī)定開展安全性評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防雷、防毒、防靜電等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，建立安全管理制度，在使用中落實(shí)安全管理主體責(zé)任。
各產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)地圖，統(tǒng)籌?；反娣判枨?，提出?；穫}儲(chǔ)用地規(guī)模需求，配合做好?；反鎯?chǔ)布局規(guī)劃的研究與編制工作。
（二）落實(shí)相關(guān)管理部門責(zé)任
產(chǎn)業(yè)部門會(huì)同應(yīng)急和規(guī)劃資源部門，牽頭編制各產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；飞a(chǎn)、存儲(chǔ)的布局規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)的?；穫}庫使用需求，集中布局?；穫}儲(chǔ)設(shè)施用地。對(duì)符合準(zhǔn)入條件，確因生產(chǎn)需要配建超過550平方米臨時(shí)專門放置危化品小型庫房的企業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，根據(jù)工業(yè)企業(yè)配建自用放置危化品小型庫房的建設(shè)需求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前介入組織安全相關(guān)研究，明確實(shí)施路徑，支持企業(yè)依法合規(guī)建設(shè)自用存放?；返男⌒蛶旆?。
應(yīng)急管理部門在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管管理，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。
市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門根據(jù)國(guó)家和本市工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)工業(yè)企業(yè)配建自用放置?；沸⌒蛶旆拷ㄔO(shè)工程開展消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或備案、抽查，并通過行政協(xié)助平臺(tái)回復(fù)行政協(xié)助意見。
市、區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)配合產(chǎn)業(yè)主管部門編制?；穬?chǔ)存布局規(guī)劃。對(duì)企業(yè)配建自用存放危化品小型庫房提供空間要素保障。嚴(yán)格建設(shè)工程規(guī)劃許可管理，在核提規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，征詢相關(guān)管理部門的意見，將相關(guān)意見納入土地出讓合同，并在設(shè)計(jì)方案中落實(shí)相關(guān)建設(shè)要求。
生態(tài)環(huán)境、氣象、衛(wèi)生健康等部門根據(jù)法定職責(zé)，協(xié)助做好工業(yè)企業(yè)配建自用放置?；沸⌒蛶旆拷ㄔO(shè)管理工作。
