鄧樹奎代表：
您提出的關(guān)于推進食品安全高質(zhì)量監(jiān)管的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
您提出的“優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強化技術(shù)支撐，加強專業(yè)培訓，推進社會共治”等建議對進一步提高食品安全高質(zhì)量監(jiān)管，保障食品安全具有重要意義。省委、省政府始終高度重視食品安全工作，嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持以全面振興新突破三年行動為總牽引，全鏈條強化食品安全監(jiān)管。省委、省政府主要負責同志認真落實全省食品安全工作第一責任人責任，專題聽取食品安全工作匯報，多次深入一線調(diào)研，推動食品安全黨政同責落實落細。省委常委會將食品安全作為向省委全會報告的重要內(nèi)容，省政府將食品安全納入政府工作報告，列入34項重點工作任務(wù)、辦好民生實事清單，接受省人大、省政協(xié)監(jiān)督。去年全省未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件，食品安全形勢持續(xù)向好。然而在實際監(jiān)管中，還存在一些難點痛點問題亟待解決。因此，根據(jù)您的提案，結(jié)合實際情況，我們將從以下四方面加強工作。
一、加強食品安全監(jiān)管人員儲備
近年來，全省市場監(jiān)管部門通過選調(diào)、社會公開招錄等形式補充監(jiān)管隊伍新生力量，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)。進一步深化食品、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員、食品安全協(xié)管員隊伍，將農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員、食品安全協(xié)管員作為監(jiān)管力量的有力補充，發(fā)揮其協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、宣傳引導等職責。市場監(jiān)管部門組建食品生產(chǎn)檢查員隊伍，輔助市場監(jiān)管人員開展檢查。
下一步，市場監(jiān)管部門將在行政編制總量內(nèi)，合理分配食品安全監(jiān)管工作，統(tǒng)籌加強食品安全監(jiān)管工作力量。強化各市市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管鏈條及相關(guān)監(jiān)管能力建設(shè)，進一步完善我省食品生產(chǎn)、流通、餐飲檢查員隊伍，參與輔助檢查工作。同時，以省檢驗檢測中心分支機構(gòu)食檢院為依托，加大對食品檢驗檢測、食品標準和檢驗方法研究等專業(yè)技術(shù)人員的人才補充，鼓勵具備食品理化分析、微生物檢測等能力的專業(yè)人員充分發(fā)揮專業(yè)力量。
二、推進食品安全檢測設(shè)備升級
2024年，財政部門積極籌措資金，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，支持全省開展食品安全相關(guān)工作，持續(xù)推進食品安全檢測水平提高。
下一步，市場監(jiān)管部門、檢驗檢測認證部門將全面開展食品安全檢驗檢測機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施能力提升需求摸底，理清食品安全檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)需求，謀劃重點項目，突出支持重點。加強統(tǒng)籌謀劃，以“補短板、強基礎(chǔ)、提能力、促發(fā)展”為主線，明確未來三年建設(shè)發(fā)展總體目標、建設(shè)任務(wù)、總投資估算，推進檢驗檢測設(shè)備升級、實驗室改造、技術(shù)研究創(chuàng)新、應(yīng)急能力提升。省級食品檢驗檢測機構(gòu)補齊設(shè)備設(shè)施短板、提升技術(shù)研究能力、優(yōu)化實驗室條件、加強人才與科研協(xié)同方面開展建設(shè)。
三、加大業(yè)務(wù)培訓力度頻次
2024年，首次在省委組織部開設(shè)由市、縣政府領(lǐng)導參加的“兩個責任”專題培訓班，全省市級黨校全覆蓋對“兩個責任”開展培訓，進一步提升屬地管理干部食品安全管理能力。編制《遼寧省食品、食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管重點項檢查工作手冊》《食品流通監(jiān)管法規(guī)匯編》《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品入場檢驗檢測指南》，對食品生產(chǎn)、流通等方面監(jiān)管執(zhí)法作出規(guī)范指引。圍繞校園、社會餐飲等重點領(lǐng)域，采用線上線下相結(jié)合、集中培訓與分散培訓相結(jié)合的方式，對基層監(jiān)管人員開展能力培訓。在盤錦市開展省級食品安全應(yīng)急演練，采取“視頻觀摩+現(xiàn)場模擬”的方式，提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、高效處置能力。
下一步，將組織開展食品安全提升工程培訓，進一步健全食品安全監(jiān)管人員培訓體系，合理制定培訓計劃，結(jié)合基層監(jiān)管人員所需，精準優(yōu)化培訓內(nèi)容。綜合采取專家授課、現(xiàn)場教學、實操演練、模擬競賽、錄制特色課程等形式，通過“走出培訓會場、走進監(jiān)管現(xiàn)場”的“沉浸式”教學培訓，對食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)、抽檢等環(huán)節(jié)監(jiān)管人員進行全面培訓，指導基層規(guī)范日常檢查，加強食品安全監(jiān)管人員能力建設(shè)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法人員能力水平。
四、推動食品安全社會治理
2024年，組織聘任校園食品安全監(jiān)督員，開展“你點我檢，服務(wù)惠民生”監(jiān)督抽檢。組織開展食品安全宣傳周活動，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)綜合體及鄉(xiāng)村農(nóng)戶，構(gòu)建全覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)。通過專題講堂、情景模擬、視頻科普等形式，系統(tǒng)闡釋食品安全科學內(nèi)涵，重點解析微生物污染、農(nóng)藥殘留等常見風險因素，推廣均衡膳食搭配方案，指導居民建立科學飲食習慣，同步強化公眾食品安全意識和理性消費觀念。在遼寧衛(wèi)視黃金時段推出“食安遼寧”權(quán)威專欄，深度解讀政策法規(guī)；同步在都市頻道開設(shè)相應(yīng)版塊，聚焦餐桌安全熱點。在省科技館設(shè)立食品科學工作室。
下一步，將進一步開展食品安全宣傳周活動，組織開展進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)戶“四進”活動，提升《食安遼寧》等品牌欄目傳播力和影響力，引導群眾自覺尊法守法，提高維權(quán)能力和科學素養(yǎng)。利用新媒體傳播特點，制作系列短視頻、動畫圖解等，倡導尚儉崇信消費文化，構(gòu)建共建共治共享的食安治理新生態(tài)。加強省食安委專家委員會建設(shè)，強化食品安全協(xié)管員組織管理，完善食品安全社會監(jiān)督員、食品安全志愿者隊伍建設(shè)，動員社會各界積極參與食品安全治理。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法將相關(guān)市場主體列入嚴重違法失信名單。在全省各級各類學校建立食品安全“接訴即辦”工作機制，督促學校完善校園餐投訴舉報處理機制。探索建立食品安全與消費糾紛人民調(diào)解機制，引入食品安全總監(jiān)、食品安全管理員、食品安全法律專業(yè)人員、食品領(lǐng)域?qū)I(yè)研究人員等社會力量對基層食品安全糾紛和消費糾紛開展調(diào)解。落實內(nèi)部舉報人舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法行為獎勵機制。認真處理12315消費者投訴舉報，發(fā)展電商平臺、零售經(jīng)營者加入ODR機制，進一步推動消費糾紛多元化解。
您提出的建議立足民生關(guān)切、洞察行業(yè)痛點，對我省推進食品安全高質(zhì)量監(jiān)管有重要參考價值。我們將針對您的意見主動反饋進展，積極改進工作。下一步，我省將實施食品安全提升工程，著力解決我省食品安全監(jiān)管工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升食品安全水平。衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的監(jiān)督與支持。
