（2025年7月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國糧食安全保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 糧食安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，樹立大食物觀，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、口糧供給絕對安全。
第三條 本省落實(shí)糧食安全責(zé)任制，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。
縣級以上人民政府承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責(zé)任。糧食安全保障工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。
縣級以上發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、科技、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、氣象等主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，做好糧食安全保障工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好糧食安全保障相關(guān)工作。
第四條 國有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行國家糧食政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)市場競爭能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持多種所有制市場主體從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)揮民營企業(yè)作用，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)公平競爭。
第五條 縣級以上發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制糧食安全保障相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，按照程序批準(zhǔn)后實(shí)施。各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)互相銜接，并符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技投入，支持糧食領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，加強(qiáng)糧食安全科技創(chuàng)新能力和信息化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作研發(fā)新技術(shù)、新品種，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的推廣使用，提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工和節(jié)約減損的科技支撐能力和應(yīng)用水平。
第七條 本省應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，發(fā)揮上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺等資源優(yōu)勢，加強(qiáng)國際糧食安全合作和貿(mào)易。在物流運(yùn)輸、信息服務(wù)、市場監(jiān)管、法治保障等方面，為糧食生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等企業(yè)依法參與國際市場競爭營造良好環(huán)境。
本省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省際間產(chǎn)銷合作，落實(shí)區(qū)域糧食安全保障互聯(lián)互保機(jī)制，通過糧食訂單收購、政府儲備異地儲存等方式，促進(jìn)糧食高效流通和資源優(yōu)勢互補(bǔ)。
第八條 本省應(yīng)當(dāng)健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的耕地保護(hù)激勵機(jī)制，每年對耕地保護(hù)工作成效突出的市、縣（市、區(qū)）人民政府給予通報表揚(yáng)、對耕地保護(hù)工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予資金獎勵。省級耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵資金來源為省級財政預(yù)算，主要用于激勵耕地保護(hù)突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)制度，以政府為主，社會資本共同投入，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)、管理和維護(hù)；指導(dǎo)和鼓勵糧食生產(chǎn)者采取田塊整治、灌溉與排水等措施，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升耕地質(zhì)量。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，通過實(shí)地踏勘等方式，開展撂荒地調(diào)查；因地制宜、分類推行撂荒地治理，落實(shí)有關(guān)扶持政策，綜合采取土地托管、代耕代種、改善耕作條件等措施引導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種。
具備耕種條件的撂荒地，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門督促指導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種；暫不具備耕種條件的，由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門盡快修復(fù)，有序推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種；確不適宜耕種的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定和規(guī)劃要求，依法合理使用。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好鹽堿地綜合利用工作。對陜北風(fēng)沙草灘區(qū)、無定河中游川道地區(qū)、渭河鹵泊灘地等鹽堿地集中區(qū)域，采取綜合措施開展鹽堿耕地治理改良；推廣應(yīng)用耐鹽堿特色品種，集成配套農(nóng)藝措施；完善農(nóng)田疏浚渠系等配套設(shè)施，防范土壤次生鹽漬化，遏制耕地鹽堿化趨勢。
第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子儲備制度，確保用種安全。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持糧食作物種業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，鼓勵支持各類種業(yè)創(chuàng)新中心、科研機(jī)構(gòu)和種業(yè)企業(yè)重點(diǎn)培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆品種。推動優(yōu)勢基地與龍頭企業(yè)合作共建良種繁育基地，提高育繁推一體化水平和供種保障能力。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)和維護(hù)，推廣普及糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，鼓勵使用綠色、智能、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)展，全面提升糧食作物耕種管收機(jī)械化水平。
第十四條 本省應(yīng)當(dāng)圍繞關(guān)中小麥、玉米優(yōu)勢區(qū)，陜北和渭北旱作玉米、大豆、雜糧優(yōu)勢區(qū)和陜南水稻、油菜優(yōu)勢區(qū)等重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，加大投入力度，改善基礎(chǔ)條件，提高糧食生產(chǎn)裝備水平。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)建設(shè)集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)園區(qū)和基地。
縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)示范基地建設(shè)，實(shí)施新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣，推進(jìn)信息化、智能化生產(chǎn)管理，開展技術(shù)培訓(xùn)和觀摩指導(dǎo)，帶動小農(nóng)戶應(yīng)用新品種新技術(shù)，提升區(qū)域整體單產(chǎn)水平。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)、生物、氣象災(zāi)害監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制。
縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息調(diào)度、災(zāi)情評估，指導(dǎo)防災(zāi)、減災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食作物病蟲害監(jiān)測、防治和植物檢疫等工作。
縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水利工程聯(lián)合調(diào)度，抗旱應(yīng)急水源保障等工作。
縣級以上氣象主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)設(shè)施布局優(yōu)化完善，強(qiáng)化氣象預(yù)報預(yù)警、科技創(chuàng)新、人工影響天氣能力建設(shè)等工作。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善糧食生產(chǎn)扶持政策，落實(shí)糧食種植獎補(bǔ)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以及糧食生產(chǎn)政策性保險制度，促進(jìn)糧食生產(chǎn)者增收，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持制度。采取信貸金融、保險服務(wù)等引導(dǎo)措施，扶持、培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大；鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣清單式、訂單式、全過程托管等多種糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式。按照國家相關(guān)規(guī)定，支持有條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)事綜合服務(wù)中心。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給。發(fā)揮“陜西好糧油”公用品牌引領(lǐng)帶動作用，加大全方位、多層次、一體化的宣傳推廣力度，促進(jìn)特色糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好糧食地理標(biāo)志和商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升糧食產(chǎn)品市場競爭力。
第十九條 省人民政府完善以省級儲備為主、市縣級儲備為輔的地方政府糧食分級儲備體系，儲備糧權(quán)屬于同級人民政府，實(shí)施分級負(fù)責(zé)、分級管理。
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定和本省糧食市場調(diào)控的實(shí)際需要，核定本級、設(shè)區(qū)的市政府糧食儲備規(guī)模；設(shè)區(qū)的市人民政府核定本級、縣級政府糧食儲備規(guī)模?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時足額落實(shí)核定的儲備規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，有條件的地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加儲備數(shù)量。
第二十條 承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定剝離糧食商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)。承儲市、縣級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定實(shí)行政府儲備與糧食商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開。
第二十一條 承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，實(shí)施糧食安全風(fēng)險事項(xiàng)報告制度，執(zhí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測制度；政府糧食儲備的收購、銷售、儲存、輪換、動用等實(shí)行全過程記錄，實(shí)現(xiàn)政府糧食儲備信息實(shí)時采集、處理、傳輸、共享，確?？刹樵?、可追溯，并對政府糧食儲備的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全負(fù)責(zé)。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，具體標(biāo)準(zhǔn)按照省級有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧；鼓勵有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù)；支持農(nóng)戶科學(xué)儲糧，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜推廣科學(xué)儲糧裝具；鼓勵居民家庭儲存一定數(shù)量的口糧。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施及質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，推廣應(yīng)用安全、綠色、智能、精細(xì)儲糧新技術(shù)，并加強(qiáng)政府糧食儲備管理信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，建立健全政府糧食儲備情況報告制度。政府糧食儲備情況包括儲備品種、數(shù)量、成本等信息。
縣級以上糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式，將糧食儲備情況報送同級人民政府，并抄送上一級糧食和儲備主管部門。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府糧食儲備情況列為年度國有資產(chǎn)報告內(nèi)容，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府糧食儲備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，可以結(jié)合本地實(shí)際適時調(diào)整。政府糧食儲備的保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門會同糧食和儲備主管部門核定。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵建設(shè)糧食倉儲、加工、物流等綜合產(chǎn)業(yè)園和批發(fā)市場、集結(jié)中心等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)社會資本投入糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)工作，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。在糧食市場供過于求、價格下跌較多時履行最低庫存量義務(wù)；在糧食市場供不應(yīng)求、價格上漲較多時履行最高庫存量義務(wù)。特定情況下的糧食庫存量具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。
糧食經(jīng)營者承擔(dān)的政府糧食儲備等政策性業(yè)務(wù)，不納入特定情況下的糧食庫存量標(biāo)準(zhǔn)的核定范圍。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行，完善糧食市場調(diào)節(jié)功能。
糧食供求關(guān)系和價格顯著變化或者有可能顯著變化時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以依法采取措施調(diào)控糧食市場。必要時，省人民政府可以依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定采取相應(yīng)措施。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮糧食生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)糧食加工業(yè)發(fā)展，支持糧食加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)科學(xué)規(guī)劃布局糧食加工能力，合理安排糧食就地就近轉(zhuǎn)化；優(yōu)先保障口糧加工，飼料用糧、工業(yè)用糧加工應(yīng)當(dāng)服從口糧保障。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，落實(shí)糧食應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急運(yùn)輸保障、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，必要時建立糧食緊急疏運(yùn)機(jī)制，確保具備與應(yīng)急需求相適應(yīng)的糧食應(yīng)急能力。
省糧食和儲備主管部門會同省級有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)西北區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提升跨省份、跨區(qū)域的糧食供應(yīng)協(xié)同保障能力。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)；鼓勵和支持糧食應(yīng)急加工企業(yè)技術(shù)改造，提升小包裝成品糧油及主食制品的生產(chǎn)能力；支持有條件的企業(yè)配套小型應(yīng)急加工設(shè)備。合理布設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，提升應(yīng)急配送和供應(yīng)能力。
第三十二條 省發(fā)展改革、糧食和儲備主管部門會同有關(guān)部門制定省級糧食應(yīng)急預(yù)案，按照程序送省應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)，報請省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照省級糧食應(yīng)急預(yù)案和本級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，制定本級糧食應(yīng)急預(yù)案。
糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，保證糧食供應(yīng)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從安排和調(diào)度，承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展糧食應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。
縣級以上糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施糧食產(chǎn)后節(jié)約減損行動，優(yōu)化提升糧食產(chǎn)后服務(wù)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)，開展糧食儲存損失損耗調(diào)查評估、科普宣傳等工作。
糧食生產(chǎn)者和糧食食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、健全制度，防止和減少糧食浪費(fèi)。
家庭和個人應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念，培養(yǎng)形成科學(xué)健康、物盡其用、杜絕浪費(fèi)的良好習(xí)慣。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛糧節(jié)糧、反對浪費(fèi)宣傳教育。
機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位食堂管理，糾正浪費(fèi)行為；應(yīng)當(dāng)將厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容，開展反食品浪費(fèi)宣傳教育和科學(xué)普及。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展糧食安全公益性宣傳，對浪費(fèi)糧食的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第三十五條 縣級以上糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政府糧食儲備監(jiān)管主體責(zé)任，落實(shí)糧食流通監(jiān)管職責(zé)，依法查處違法違規(guī)行為。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障基層執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)市場秩序，提升糧食安全執(zhí)法的能力和水平。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和糧食安全保障法》等法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第三十八條 本辦法自2025年10月1日起施行。
