各市州市場監(jiān)督管理局、公安局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、醫(yī)療保障局、數(shù)據(jù)局（行政審批局），煙草專賣局、住房公積金管理中心，國家稅務(wù)總局湖南省各市州稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局湖南湘江新區(qū)稅務(wù)局，中國人民銀行各市州分行：
現(xiàn)將《湖南省“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)一件事”工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
湖南省市場監(jiān)督管理局
湖 南 省 公 安 廳
湖南省人力資源和社會保障廳
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖南省交通運(yùn)輸廳
湖南省醫(yī)療保障局
湖 南 省 數(shù) 據(jù) 局
湖南省煙草專賣局
國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局
中國人民銀行湖南省分行
2025年5月26日
（公開屬性：主動公開）
湖南省“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)一件事”工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）要求，便利個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)（以下稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”），推動實(shí)現(xiàn)高效辦成“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)一件事”（以下稱“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”）政務(wù)服務(wù)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，圍繞便利轉(zhuǎn)企流程、簡化許可程序，通過跨部門、跨層級、跨地區(qū)流程再造和數(shù)據(jù)共享，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記與公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)保、稅務(wù)、煙草專賣、人民銀行等部門事項(xiàng)進(jìn)行整合，進(jìn)一步精簡文書材料，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時(shí)間，推行“一表申請、一套材料、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一出件”，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供更加統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）構(gòu)建“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺。依托湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、湘易辦“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)，集成“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”涉及的辦理事項(xiàng)。申請人辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”時(shí)，可選擇是否同步辦理公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)保、稅務(wù)、煙草專賣等部門及銀行賬戶相關(guān)事項(xiàng)，允許自由組合聯(lián)辦事項(xiàng)。選擇同步辦理關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的，市場監(jiān)管部門將信息同步推送至相關(guān)部門。
（二）提升“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺智能化水平。個(gè)體工商戶依法在稅務(wù)部門完成清稅后，市場監(jiān)管部門依托“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺，在辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更前進(jìn)行在線查驗(yàn)，個(gè)體工商戶無需提交紙質(zhì)清稅證明材料。對查驗(yàn)未通過的，市場監(jiān)管部門及時(shí)告知個(gè)體工商戶前往稅務(wù)部門處理。同時(shí)，在申請“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記前由市場監(jiān)管部門向交通運(yùn)輸部門、煙草專賣部門核驗(yàn)是否辦理相關(guān)許可，對已經(jīng)辦理相關(guān)許可的，自動向申請人提示是否同步辦理相關(guān)許可變更。
（三）便利企業(yè)印章刻制。個(gè)體工商戶選擇“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記與企業(yè)印章刻制事項(xiàng)聯(lián)辦的，“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺一次性完成印章刻制預(yù)約信息采集，待完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記后，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息與印章刻制預(yù)約信息同步推送給公安部門，公安部門接收企業(yè)印章刻制預(yù)約信息后推送至印章刻制單位，印章刻制單位及時(shí)完成印章刻制及相關(guān)信息備案。
（四）便利社會保險(xiǎn)登記辦理。個(gè)體工商戶選擇“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記與社保事項(xiàng)聯(lián)辦的，由“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺采集企業(yè)辦理社保需求，待完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記后，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息同步推送至人社部門和醫(yī)保部門。對“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記前未以單位參保的，及時(shí)辦理企業(yè)社會保險(xiǎn)登記；對已經(jīng)辦理企業(yè)社會保險(xiǎn)登記的，及時(shí)為其辦理企業(yè)社會保險(xiǎn)參保信息變更。
（五）便利住房公積金事項(xiàng)辦理。個(gè)體工商戶選擇“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記與公積金事項(xiàng)聯(lián)辦的，由“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺采集住房公積金企業(yè)繳存登記或變更信息，待完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記后，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息與采集信息同步推送至省級公積金綜合信息平臺，再轉(zhuǎn)發(fā)各市州公積金中心辦理。其中，對“個(gè)轉(zhuǎn)企”之前以個(gè)人名義繳納公積金的，將相關(guān)信息傳至對應(yīng)市州公積金中心，并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況進(jìn)行處理；對“個(gè)轉(zhuǎn)企”之前以單位繳納公積金的，根據(jù)企業(yè)需求督促市州公積金中心同步變更繳存單位信息。
（六）便利道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可變更辦理。個(gè)體工商戶選擇“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記與交通運(yùn)輸事項(xiàng)聯(lián)辦的，由“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺采集安全生產(chǎn)管理制度文件，“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記完成后，服務(wù)平臺將“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息與接收文件同步推送至交通運(yùn)輸部門，由交通運(yùn)輸部門對“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)完成道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可變更（危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營、使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營的除外）。
（七）便利稅務(wù)首次申領(lǐng)發(fā)票登記。個(gè)體工商戶選擇“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記與稅務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦的，由“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺采集首次申領(lǐng)發(fā)票相關(guān)信息，“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記完成后，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息與采集信息同步推送至稅務(wù)部門。稅務(wù)部門完成企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票辦理。
（八）便利煙草專賣零售許可變更登記。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)且經(jīng)營場所地址未發(fā)生變更的，在“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺查詢到原個(gè)體工商戶已辦理煙草專賣零售許可的，自動提示是否同步變更。選擇同步變更的，由服務(wù)平臺采集同意變更信息，待“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記完成后，將信息推送至煙草專賣部門完成變更。（僅限轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)時(shí)，可并聯(lián)辦理）
（九）便利基本賬戶開立或賬戶信息變更。個(gè)體工商戶選擇“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記與銀行事項(xiàng)聯(lián)辦的，由“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺采集基本賬戶預(yù)約開立或賬戶變更預(yù)約信息，待完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記后，將信息同步推送至銀行部門。人行湖南省分行組織開戶銀行接收預(yù)約信息。
三、職責(zé)分工
（一）省級層面。
1．省市場監(jiān)督管理局。牽頭負(fù)責(zé)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”工作，統(tǒng)籌各部門業(yè)務(wù)需求，整合辦理流程，梳理事項(xiàng)清單，優(yōu)化辦事指南，改造登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)推送、接收變更信息（預(yù)約信息），實(shí)現(xiàn)各部門及時(shí)共享信息，并將辦件數(shù)據(jù)反饋匯聚至省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。負(fù)責(zé)牽頭編制“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”12345熱線常見問答及政務(wù)服務(wù)要素知識庫參考。
2．省公安廳。負(fù)責(zé)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，升級改造系統(tǒng)。接收“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息，按規(guī)定為企業(yè)印章刻制做好與印章刻制企業(yè)的對接與引導(dǎo)，并將辦理結(jié)果反饋至省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺。
3．省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局。負(fù)責(zé)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，升級改造系統(tǒng)。指導(dǎo)各市州和縣市區(qū)人力資源社會保障部門按規(guī)定辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”參保登記或信息變更事宜。接收“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息，按規(guī)定辦理企業(yè)社會保險(xiǎn)登記或企業(yè)社會保險(xiǎn)參保信息變更，并將辦理結(jié)果反饋至省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺。
4．省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。負(fù)責(zé)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，升級改造系統(tǒng)。接收“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息，按規(guī)定辦理住房公積金企業(yè)繳存登記或信息變更，并將辦理結(jié)果反饋至省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺。
5．省交通運(yùn)輸廳。負(fù)責(zé)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，升級改造系統(tǒng)，向“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺提供個(gè)體工商戶辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可信息核驗(yàn)。接收“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息，按規(guī)定辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可及道路運(yùn)輸證信息變更，并將辦理結(jié)果反饋至省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺。
6．省數(shù)據(jù)局。負(fù)責(zé)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”專區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”線下咨詢、導(dǎo)辦、幫辦等工作，協(xié)調(diào)提供平臺和數(shù)據(jù)端口支持。將“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”全流程納入行政效能監(jiān)察，確保按時(shí)按流程辦理。全面接入“好差評”系統(tǒng)，對服務(wù)進(jìn)行評價(jià)和反饋，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
7．省稅務(wù)局。負(fù)責(zé)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，升級改造系統(tǒng)。接收“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息，按規(guī)定為企業(yè)辦理首次申領(lǐng)發(fā)票登記，并將辦理結(jié)果反饋至省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺。
8．省煙草專賣局。負(fù)責(zé)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，升級改造系統(tǒng)，協(xié)助省大數(shù)據(jù)總樞紐向“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺提供個(gè)體工商戶辦理煙草專賣零售許可信息核驗(yàn)。接收“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息，按規(guī)定辦理煙草專賣零售許可變更，并將辦理結(jié)果反饋至省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺。
9．人民銀行湖南省分行。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，升級改造系統(tǒng)，做好基本存款賬戶開立或變更預(yù)約，銀行接收“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記信息，并將辦理結(jié)果反饋至省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”服務(wù)平臺。
（二）市縣級層面。
1．落實(shí)線上“一網(wǎng)通辦”。依托湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上受理、后臺自動流轉(zhuǎn)、有關(guān)部門并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
2．落實(shí)線下“一窗通辦”。結(jié)合地方實(shí)際，將“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”納入本級政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”工作專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、聯(lián)動辦結(jié)”，積極推行導(dǎo)辦幫辦等便民服務(wù)措施。
3．在推動改革落地過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)新解決問題，加快形成在全省可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)案例。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市場監(jiān)管部門切實(shí)履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展總結(jié)評估、復(fù)制推廣等具體工作。各相關(guān)部門要高度重視，抓好任務(wù)落實(shí)，配合完成事項(xiàng)清單梳理、辦事流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造、數(shù)據(jù)共享復(fù)用、12345熱線知識庫補(bǔ)充完善等工作，為推動改革落地見效提供有力保障。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，暢通群眾意見反饋渠道，建立健全問題反饋機(jī)制，適時(shí)開展調(diào)查研究，及時(shí)解決改革中存在的困難問題，總結(jié)評估實(shí)施情況，常態(tài)化推動服務(wù)提質(zhì)增效。要進(jìn)一步加強(qiáng)考核問效，建立責(zé)任落實(shí)獎懲機(jī)制，對工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）加大宣傳力度。各相關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，向社會廣泛宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”的新政策、新舉措，認(rèn)真做好政策解讀，提高公眾知曉度，積極營造改革氛圍。適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)會改革精神，熟知業(yè)務(wù)流程，確保改革工作有效承接，不斷提升服務(wù)水平。
附件：1．“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”辦理流程圖
2．“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”材料清單
3．《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)申請書》
4．“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”信息采集表
5．“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”辦事指南
