近日，陜西省食藥安辦聯(lián)合省工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委、西安海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局六部門(mén)，正式印發(fā)《陜西省食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理方案》（陜食藥安辦發(fā)〔2025〕10 號(hào)），以 "四個(gè)最嚴(yán)" 為基準(zhǔn)，構(gòu)建起覆蓋 "農(nóng)田到餐桌" 的食品添加劑全鏈條智控體系，為全國(guó)食品安全治理提供了地方創(chuàng)新樣本。
此次治理方案突破傳統(tǒng)監(jiān)管思路，首創(chuàng) "三維治理模型"：在生產(chǎn)源頭端，建立食品添加劑生產(chǎn)企業(yè) "白名單" 動(dòng)態(tài)管理制度，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)硝酸鈉、防腐劑等高危添加劑實(shí)施電子追溯碼管理，實(shí)現(xiàn)從化工原料到食品添加的全流程數(shù)據(jù)上鏈；在加工環(huán)節(jié)，推行 "智能配方備案系統(tǒng)"，要求企業(yè)將調(diào)味料、膨松劑等添加劑使用配方接入市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警超范圍、超限量使用行為；在流通終端，部署 AI 視覺(jué)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)餐飲門(mén)店自制醬料、預(yù)制菜等重點(diǎn)品類(lèi)開(kāi)展添加劑殘留快速篩查，檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管云平臺(tái)。
方案特別強(qiáng)調(diào)科技賦能監(jiān)管創(chuàng)新，在西安、寶雞等地試點(diǎn) "食品添加劑數(shù)字孿生監(jiān)管平臺(tái)"。該平臺(tái)通過(guò)整合農(nóng)業(yè)投入品備案數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)記錄、海關(guān)進(jìn)口檢驗(yàn)報(bào)告等 12 類(lèi)數(shù)據(jù)源，構(gòu)建起食品添加劑使用的數(shù)字鏡像模型，可精準(zhǔn)預(yù)測(cè)肉制品、糕點(diǎn)等 28 類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)食品的添加劑濫用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如針對(duì)涼皮、肉夾饃等陜西特色食品，平臺(tái)已建立專(zhuān)屬添加劑使用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)從面粉改良劑到鹵肉防腐劑的全要素風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
在責(zé)任落實(shí)層面，方案推出 "信用 + 監(jiān)管" 雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制：一方面將添加劑使用合規(guī)情況納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，對(duì)累計(jì) 3 次預(yù)警的企業(yè)實(shí)施 "熔斷式" 監(jiān)管；另一方面創(chuàng)新設(shè)立 "添加劑使用合規(guī)師" 職業(yè)資格認(rèn)證，由陜西省食品藥品安全委員會(huì)聯(lián)合高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)從 "被動(dòng)合規(guī)" 向 "主動(dòng)風(fēng)控" 轉(zhuǎn)型。西安海關(guān)同步建立進(jìn)口食品添加劑 "口岸快速驗(yàn)放" 通道，對(duì)列入白名單的企業(yè)實(shí)施 "先驗(yàn)放后檢測(cè)" 便利化措施，在嚴(yán)守安全底線(xiàn)的同時(shí)提升通關(guān)效率 30% 以上。
值得關(guān)注的是，方案首次將農(nóng)村集體聚餐、校園周邊小食品等 "監(jiān)管盲區(qū)" 納入治理范疇。通過(guò)開(kāi)發(fā) "陜食安添加劑監(jiān)管" 小程序，鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)可疑食品進(jìn)行掃碼溯源，舉報(bào)線(xiàn)索經(jīng) AI 初篩后直接推送屬地監(jiān)管部門(mén)。這種 "全民共治" 模式已在榆林、漢中試點(diǎn)中累計(jì)收集有效線(xiàn)索 127 條，推動(dòng)整改問(wèn)題小作坊 43 家。
從傳統(tǒng)行政監(jiān)管到數(shù)字智能治理，陜西此次出臺(tái)的綜合治理方案，不僅是對(duì)食品安全治理體系的創(chuàng)新突破，更彰顯了 "用科技手段守護(hù)舌尖安全" 的治理智慧。隨著方案在全省范圍內(nèi)的深入實(shí)施，食品添加劑監(jiān)管正從 "事后查處" 向 "事前預(yù)警" 轉(zhuǎn)型升級(jí)，為構(gòu)建更具韌性的食品安全保障體系提供了可復(fù)制、可推廣的陜西經(jīng)驗(yàn)。
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