省有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境決策部署和省委、省政府工作要求，加快破解經(jīng)營(yíng)主體反映集中、矛盾突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)營(yíng)造穩(wěn)定公平、透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)《創(chuàng)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2025版）》，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
一、強(qiáng)化工作落實(shí)。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“一把手工程”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案或安排，實(shí)行清單閉環(huán)管理，推動(dòng)各項(xiàng)舉措及早落地見效。相關(guān)舉措原則上于2025年11月底前完成。
二、突出企業(yè)有感。暢通企業(yè)訴求反映渠道，廣泛收集、認(rèn)真辦理每個(gè)具體訴求，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問題，做到有求必應(yīng)、無事不擾。緊盯企業(yè)所需所盼，強(qiáng)化企業(yè)全生命周期高效服務(wù)和增值賦能，推動(dòng)解決更多“一類問題”，加快工作迭代升級(jí)。
三、持續(xù)改革創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際積極開展?fàn)I商環(huán)境首創(chuàng)性、差異化改革，拉高標(biāo)桿對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙等地先進(jìn)做法，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，創(chuàng)新更多務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，形成“一市一品”等更多特色和亮點(diǎn)，打造更多“近悅遠(yuǎn)來”的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿和品牌。
四、深化科技賦能。以數(shù)字化、智慧化改革為牽引，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，以場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)供給創(chuàng)新，打造更多具有安徽辨識(shí)度的數(shù)智化應(yīng)用和標(biāo)志性成果。
五、加強(qiáng)宣傳推介。堅(jiān)持企業(yè)視角，多渠道、多維度加強(qiáng)涉企政策措施、改革成效等宣傳解讀，推介興業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，講好創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“安徽故事”。及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)互學(xué)互鑒，引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、廉潔意識(shí)，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化提升。
安徽省創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2025年4月14日
創(chuàng)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2025版）
一、推進(jìn)市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
1．推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范透明。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放。強(qiáng)化全省涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，深入整治在行政許可、備案、確認(rèn)等實(shí)施過程中違規(guī)增加條件、材料，擅自擴(kuò)大延伸審查，以及違規(guī)設(shè)置企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)等行為。
2．深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策落實(shí)。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查規(guī)則，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查數(shù)智化應(yīng)用，建立企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)座談會(huì)制度。深入整治民生等重點(diǎn)領(lǐng)域壟斷行為，重點(diǎn)查處針對(duì)中小企業(yè)的限定交易、附加不合理交易條件，以及固定商品服務(wù)價(jià)格、劃分市場(chǎng)等壟斷行為。
3．持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。分行業(yè)修訂招標(biāo)文件示范文本，引導(dǎo)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)合理選擇評(píng)標(biāo)方式、確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)投標(biāo)的評(píng)審處理流程，依托電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)開展異常低價(jià)預(yù)警和輔助評(píng)審，強(qiáng)化評(píng)審過程監(jiān)督約束，依法依規(guī)處理異常低價(jià)投標(biāo)。探索數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用，實(shí)行AI“類人”評(píng)審、投標(biāo)文件多模態(tài)雷達(dá)監(jiān)測(cè)、生成式招標(biāo)文件合規(guī)檢測(cè)。深入開展“雙盲”、跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推行“電子橫向暗標(biāo)評(píng)審+打分監(jiān)測(cè)”。加大對(duì)串通投標(biāo)等突出問題的整治力度。
4．持續(xù)規(guī)范政府采購(gòu)行為。扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)。依托政府采購(gòu)云平臺(tái)，歸集發(fā)布面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物、服務(wù)和依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目等信息，為中小企業(yè)提供政府采購(gòu)政策支持和服務(wù)引導(dǎo)。
5．推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。加大項(xiàng)目、平臺(tái)、資金、人才、獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)企業(yè)牽頭承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目出資比例不低于60%，新獲批的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)80%以上由企業(yè)牽頭組建，企業(yè)牽頭和參與承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目占比達(dá)90%以上。
6．保障企業(yè)人才需求。加強(qiáng)重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)人才供需分析，推進(jìn)急需緊缺人才培養(yǎng)、招引和集聚。推行“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”模式，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策措施，完善招工用工包保制度和勞動(dòng)對(duì)接機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)三方服務(wù)千企行動(dòng)”。打造“三公里”就業(yè)圈服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)。
7．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)全省人才綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，多渠道匯集人才需求，圍繞人才認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)等高頻事項(xiàng)提供綜合服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)跨區(qū)域職稱異地確認(rèn)，在中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、科大硅谷穩(wěn)慎開展境外職業(yè)資格認(rèn)可服務(wù)。完善技能人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，全領(lǐng)域推進(jìn)技能人才自主評(píng)價(jià)。推動(dòng)具備條件的企業(yè)開展特級(jí)技師和首席技師評(píng)聘、符合條件的高校和高職院校開展畢業(yè)年度學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。優(yōu)化高層次人才分級(jí)分類認(rèn)定，落實(shí)高層次人才服務(wù)清單事項(xiàng)。
8．強(qiáng)化“政銀企”信息共享。完善省公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)歸集經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息和納稅、社保、住房公積金、水電氣等反映實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的信息，定期編制省融資信用信息共享清單。建立省融資信用信息主題數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)與國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享。完善全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（安徽）一體化網(wǎng)絡(luò)，作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”。
9．加大金融支持科技創(chuàng)新力度。優(yōu)化科技擔(dān)保增信服務(wù)，發(fā)展特色擔(dān)保產(chǎn)品和批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，深入實(shí)施“支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”，提高科創(chuàng)企業(yè)擔(dān)保獲得率。擴(kuò)大科創(chuàng)企業(yè)“貸投批量聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式覆蓋面，用好“皖美伴飛”共同成長(zhǎng)計(jì)劃專項(xiàng)再貸款，擴(kuò)大金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”貸款規(guī)模，深入開展企業(yè)創(chuàng)新“積分貸”，更好滿足科創(chuàng)企業(yè)多元化融資需求。
10．加大中小企業(yè)融資支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（安徽）共建信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)性創(chuàng)新開發(fā)信貸產(chǎn)品，更好為企業(yè)提供增信、授信等服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接服務(wù)中小企業(yè)融資需求，做到“能貸快貸”、費(fèi)用合理。持續(xù)深化“中標(biāo)貸”、“政采貸”、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量、線上辦理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大碳金融等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。探索開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善普惠信貸盡職免責(zé)工作機(jī)制，按照不同崗位、不同類型產(chǎn)品明確盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化應(yīng)免責(zé)、可減責(zé)免責(zé)及不得免責(zé)等情形，合理確定不良容忍度。探索建立涉訴企業(yè)信息澄清機(jī)制，法院根據(jù)商事案件涉訴企業(yè)申請(qǐng)，向金融機(jī)構(gòu)出具涉訴信息的情況說明，降低企業(yè)因涉訴被停貸、抽貸的風(fēng)險(xiǎn)。
11．加強(qiáng)土地要素保障。加強(qiáng)土地利用效能評(píng)估，優(yōu)化土地供應(yīng)模式。引導(dǎo)新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)采取協(xié)商收回、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施低效用地再開發(fā)，推動(dòng)工業(yè)用地混合復(fù)合利用，支持有條件的開發(fā)區(qū)推進(jìn)“工業(yè)上樓”。
二、推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
12．健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系。推進(jìn)涉營(yíng)商環(huán)境法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件及政策“立改廢”，落實(shí)制定涉企政策充分聽取經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)商協(xié)會(huì)等意見要求。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，避免不同部門政策“合成謬誤”。探索引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，提升評(píng)估的獨(dú)立性和客觀性。
13．加強(qiáng)行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件工作。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審理涉企行政復(fù)議案件時(shí)，不以企業(yè)提出為條件，主動(dòng)開展相關(guān)規(guī)范性文件審查，及時(shí)糾正超越職權(quán)和違反上位法的文件。
14．規(guī)范行政裁量權(quán)行使。健全覆蓋行政處罰、許可、強(qiáng)制、征收征用等各類行政執(zhí)法行為的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)體系，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。完善行政裁量權(quán)行使監(jiān)管規(guī)則，著力防范任性執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法及類案不同罰、過罰不相當(dāng)?shù)葐栴}。
15．規(guī)范涉企行政檢查。深化“綜合查一次”改革，合理統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)行政檢查計(jì)劃，實(shí)行檢查計(jì)劃全面?zhèn)浒福苿?dòng)“綜合查一次”與“雙隨機(jī)、一公開”、跨部門綜合監(jiān)管、“一業(yè)一查”、信用分級(jí)分類監(jiān)管等有機(jī)融合。統(tǒng)籌各領(lǐng)域現(xiàn)有行政檢查系統(tǒng)平臺(tái)和資源，打造統(tǒng)一高效的數(shù)字化行政檢查執(zhí)法平臺(tái)，推進(jìn)行政檢查執(zhí)法信息共享。推廣應(yīng)用“檢查碼”，全面實(shí)行“掃碼入企”，做到“無碼不檢查、檢查須亮碼、企業(yè)可評(píng)價(jià)”，加強(qiáng)對(duì)多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等行為的智能預(yù)警和監(jiān)督。
16．健全涉企投訴舉報(bào)甄別處理機(jī)制。探索建立涉企投訴舉報(bào)“黑名單”制度，有效遏制惡意舉報(bào)、濫用舉報(bào)權(quán)利進(jìn)行職業(yè)索賠等違法違規(guī)行為。
17．強(qiáng)化行政執(zhí)法行為監(jiān)督。完善行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)功能，運(yùn)用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)行政執(zhí)法全程監(jiān)督、問題監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置。暢通行政執(zhí)法問題反映渠道，建立行政執(zhí)法情況定期評(píng)估機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)執(zhí)法行為警示、整改力度。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)整治，突出整治趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。
18．深入推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管政策研究和制度建設(shè)。探索建立各行業(yè)領(lǐng)域“無感監(jiān)測(cè)”對(duì)象清單、“無事不擾”事項(xiàng)清單及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管、易分類、早干預(yù)。
19．深化包容審慎監(jiān)管。完善并落實(shí)行政執(zhí)法免處罰、免強(qiáng)制及減輕處罰事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法“觀察期”等制度，對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，更多采用柔性執(zhí)法方式。深化涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作，研究制定評(píng)估工作指引，依法依規(guī)最大限度降低行政執(zhí)法對(duì)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生的負(fù)面影響。
20．加強(qiáng)政府違約失信整治。將合法性審查作為作出招商引資承諾的前置程序，做到應(yīng)審盡審，及時(shí)糾正違規(guī)承諾、不良競(jìng)爭(zhēng)等行為。建立政務(wù)誠(chéng)信檔案，健全政府信用情況監(jiān)測(cè)機(jī)制。建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的政府招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化履約情況全周期、閉環(huán)式動(dòng)態(tài)監(jiān)管。暢通政府違約失信投訴渠道，完善違約失信行為認(rèn)定處置、共享公示等機(jī)制，及時(shí)妥善化解“說到做不到”等問題。持續(xù)開展公共政策兌現(xiàn)、政府履約踐諾等專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，進(jìn)一步加大清理拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)力度。
21．深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)建設(shè)。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，分行業(yè)領(lǐng)域編制企業(yè)合規(guī)指引。建立新入經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)告知制度，推動(dòng)新入經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)開展合規(guī)建設(shè)。推進(jìn)“合規(guī)指導(dǎo)”、“合規(guī)體檢”等服務(wù)全覆蓋。在教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等信用風(fēng)險(xiǎn)較高的預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域推行“公證提存”監(jiān)管模式，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
22．完善企業(yè)信用激勵(lì)、約束機(jī)制。深入開展“助企增信年”、“守合同重信用”企業(yè)公示等活動(dòng)。完善守信激勵(lì)措施清單，圍繞醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展“信易+”等守信激勵(lì)、惠民便企場(chǎng)景應(yīng)用。依據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和省地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定，動(dòng)態(tài)更新省失信懲戒措施清單，防止失信聯(lián)合懲戒范圍隨意擴(kuò)大、泛化。推動(dòng)信用信息查詢?nèi)媲度胄姓徟⒈O(jiān)管等工作流程，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)查盡查”。
23．完善企業(yè)信用修復(fù)制度。深化信用修復(fù)“一件事”改革，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同修復(fù)和結(jié)果共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)，全面修復(fù)”。推行信用信息“無感修復(fù)”新模式，在企業(yè)授權(quán)并出具承諾書后，對(duì)已經(jīng)履行行政處罰決定、改正違法行為且達(dá)到最短公示期的，由行政執(zhí)法部門及時(shí)主動(dòng)幫助企業(yè)修復(fù)信用信息。開展失信問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)嚴(yán)重違法失信行為主體整改退出嚴(yán)重失信主體名單。
24．完善糾紛多元調(diào)解機(jī)制。推廣運(yùn)用“六尺巷工作法”，推動(dòng)民事、商事、行政等各類涉企糾紛妥善化解。構(gòu)建完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。發(fā)揮“法院+商會(huì)”調(diào)解優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“多元調(diào)解+司法確認(rèn)”，提升調(diào)解協(xié)議執(zhí)行效率。試行商事調(diào)解組織按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式提供專業(yè)解紛服務(wù)，深化律師調(diào)解市場(chǎng)化試點(diǎn)，促進(jìn)商事糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
三、推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
25．深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。依托安徽國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新升級(jí)地方特色功能應(yīng)用，優(yōu)化整合水運(yùn)口岸、航空口岸、中歐班列等平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，高質(zhì)量建設(shè)安徽智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)，提升口岸監(jiān)管和服務(wù)能級(jí)。推動(dòng)滬皖“單一窗口”中“新三樣”危險(xiǎn)品“水水中轉(zhuǎn)”申報(bào)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息統(tǒng)一共享、“一單到底”、“非必要不開箱”。
26．提升跨境貿(mào)易便利化水平。積極爭(zhēng)取合肥市獲批免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）“白名單企業(yè)”試點(diǎn)。推動(dòng)有條件的企業(yè)按照“白名單企業(yè)”要求完善內(nèi)部管理制度。推動(dòng)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ綌U(kuò)大到鐵路運(yùn)輸方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬參與試點(diǎn)企業(yè)范圍。持續(xù)推動(dòng)進(jìn)出口貨物“遠(yuǎn)程屬地查檢”和“批次檢驗(yàn)”監(jiān)管模式改革。加力推進(jìn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品智能檢疫審批。推進(jìn)合肥機(jī)場(chǎng)、蕪湖港智慧口岸國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)進(jìn)口貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減措施。對(duì)符合條件的中歐班列回程境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)及其相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入進(jìn)口貨物完稅價(jià)格，為進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)企業(yè)提供便利化享惠依據(jù)。
27．服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。組織開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。深化“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)。面向全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展“外綜服平臺(tái)服務(wù)地方”系列活動(dòng)。落實(shí)“一企一策”全險(xiǎn)種服務(wù)，推行通過中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)提供長(zhǎng)期融資支持創(chuàng)新模式。強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保支持，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，防范化解重大信用風(fēng)險(xiǎn)。支持有條件的汽車金融公司爭(zhēng)取境外子公司試點(diǎn)。
28．打造更加公平便利的外商投資環(huán)境。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單及全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制要求。持續(xù)開展內(nèi)外資差別待遇清理工作，保障外資企業(yè)在要素獲取、政策享受、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平競(jìng)爭(zhēng)待遇。優(yōu)化外國(guó)自然人來皖投資設(shè)立企業(yè)全流程登記服務(wù)，簡(jiǎn)化外國(guó)企業(yè)主體資格認(rèn)證文件。探索通過“容缺受理”等方式提升外資企業(yè)注冊(cè)登記便利度。
29．優(yōu)化外國(guó)人才綜合服務(wù)。編制2025年版《外國(guó)商務(wù)人士在安徽工作生活指引》。深入推進(jìn)“外國(guó)人來華工作”一件事改革，提升工作許可和工作類居留證件線上線下“兩證聯(lián)辦”效率。推進(jìn)工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成，優(yōu)化社會(huì)保障卡制發(fā)流程。拓寬加載工作許可信息的社會(huì)保障卡在醫(yī)保、金融、交通等更多領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù)，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。全面推廣外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)更多外國(guó)人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極爭(zhēng)取外國(guó)人才服務(wù)保障綜合配套改革試點(diǎn)，著力破解外國(guó)人才來華工作、公共服務(wù)、職業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)融入等方面的體制機(jī)制障礙。
30．優(yōu)化外籍人員支付環(huán)境。持續(xù)擴(kuò)大外卡受理覆蓋面、提升受理能力，動(dòng)態(tài)完善外籍來皖人員支付和外幣兌換服務(wù)電子地圖，優(yōu)化外卡取現(xiàn)、外幣兌換等服務(wù)。加大移動(dòng)支付宣傳，推動(dòng)在線打車、共享單車租借、景點(diǎn)和文娛活動(dòng)預(yù)約、線上點(diǎn)餐等更多外籍人員高頻需求場(chǎng)景與移動(dòng)支付服務(wù)融合。因地制宜推進(jìn)機(jī)場(chǎng)（高鐵）“一站式”綜合服務(wù)中心建設(shè)，為外籍來皖人員提供支付、通訊、交通、文旅等相關(guān)便捷服務(wù)。
31．優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。堅(jiān)持普惠服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)并重，加快打造線上線下一體化、服務(wù)機(jī)構(gòu)多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)等全事項(xiàng)“一站式”辦理。提升國(guó)家專利局合肥代辦處知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)效能，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一窗通辦”工作機(jī)制，擴(kuò)大代辦處咨詢服務(wù)工作站覆蓋范圍，延伸服務(wù)觸點(diǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量。
32．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)。健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和維權(quán)信息發(fā)布，實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛防范和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求收集處理和維權(quán)援助，推進(jìn)維權(quán)組織向產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)延伸。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為，著力加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)（電子商務(wù)平臺(tái)）、展會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，深入推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。
33．推動(dòng)科大硅谷加大開放創(chuàng)新。鏈接全球資源，深化全球合伙人戰(zhàn)略，持續(xù)引進(jìn)全球知名投資孵化運(yùn)營(yíng)合伙人機(jī)構(gòu)。健全海內(nèi)外創(chuàng)新中心管理運(yùn)行機(jī)制，完善“全球校友組織+全球創(chuàng)新中心”全域資源網(wǎng)絡(luò)。探索飛地孵化、異地孵化、離岸孵化模式，加大重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際科技合作力度。
四、加強(qiáng)改革創(chuàng)新提升政務(wù)服務(wù)效能
34．深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、增值化。推動(dòng)更大范圍服務(wù)事項(xiàng)“全省一單”。深化政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，全面實(shí)行統(tǒng)一收件、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦理、統(tǒng)一反饋。加力推動(dòng)數(shù)據(jù)信息“一次采集、多次復(fù)用”，提高申報(bào)預(yù)填比例。加大人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智能申報(bào)、智能審批、智能導(dǎo)辦、智能咨詢等服務(wù)，持續(xù)拓寬應(yīng)用場(chǎng)景、提升服務(wù)水平。統(tǒng)籌涉企服務(wù)資源，梳理增值化服務(wù)事項(xiàng)清單，依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道，集成提供更廣范圍、更深層次的政策、項(xiàng)目、人才、金融、空間、法律、科技等全周期衍生服務(wù)，打造更多定制化、模塊化涉企服務(wù)“一類事”場(chǎng)景。
35．優(yōu)化跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)更多涉企高頻服務(wù)事項(xiàng)長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。結(jié)合實(shí)際推進(jìn)遠(yuǎn)程虛擬窗口建設(shè)，豐富遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)場(chǎng)景，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)為企業(yè)群眾提供便利服務(wù)。
36．深化服務(wù)事項(xiàng)減證辦、免證辦。全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，在更大范圍實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，健全告知承諾信用信息無感核查和歸集應(yīng)用機(jī)制。探索開展告知承諾制“疊加式”改革，對(duì)特定行業(yè)、特定區(qū)域準(zhǔn)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行“一次承諾、一次審批”。拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門互通互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。
37．優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)。全面落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革，實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“申報(bào)承諾+信息核驗(yàn)”登記，構(gòu)建一人多照、短時(shí)多戶等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。探索設(shè)區(qū)的市內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)“全域通辦”、無差別辦理，逐步取消設(shè)區(qū)的市內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體遷移登記。深化“證前指導(dǎo)”服務(wù)，結(jié)合實(shí)際打造更多市場(chǎng)準(zhǔn)入智能導(dǎo)辦服務(wù)場(chǎng)景。探索無紙化證照應(yīng)用改革，經(jīng)營(yíng)主體可憑電子證照影印件或展示電子證照開展亮照（證）經(jīng)營(yíng)。
38．健全經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制。深化強(qiáng)制清算“府院聯(lián)動(dòng)”改革，健全企業(yè)“強(qiáng)制注銷”退出機(jī)制，探索向農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶延伸覆蓋。建立稅務(wù)、社保等注銷預(yù)檢機(jī)制，簡(jiǎn)化撤銷“強(qiáng)制注銷”登記手續(xù)。完善企業(yè)破產(chǎn)工作機(jī)制，制定“預(yù)重整”工作指引。探索推動(dòng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置、投資招募與招商引資有機(jī)融合，提高財(cái)產(chǎn)處置效率和重整成功率。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)深入?yún)⑴c破產(chǎn)程序，加大為重整、和解企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供融資紓困支持力度。
39．持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”。落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家新批次改革場(chǎng)景落實(shí)。持續(xù)拓展服務(wù)事項(xiàng)和范圍，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、工程項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，新增、迭代推出更多“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景。
40．推進(jìn)惠企政策“一站式”服務(wù)。完善前置協(xié)同審查、集中統(tǒng)一發(fā)布、精細(xì)化拆解匹配等機(jī)制，推進(jìn)各地各部門惠企政策服務(wù)平臺(tái)與“皖企通”深度對(duì)接和功能完善，健全惠企政策制定、實(shí)施、兌付“一站式”服務(wù)體系。深化惠企政策精準(zhǔn)推送、申報(bào)提醒等智能服務(wù)，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，壓縮辦理時(shí)限，提升全程網(wǎng)辦比例，不斷擴(kuò)大“免申即享”、“即申即享”覆蓋面。
41．改進(jìn)企業(yè)訴求辦理工作。加強(qiáng)省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)與12345熱線“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督分線”建設(shè)，完善為企服務(wù)閉環(huán)辦理工作機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域加快利用人工智能等技術(shù)，強(qiáng)化區(qū)域性、行業(yè)性、周期性涉企問題智能分析研判，賦能企業(yè)訴求未提先辦、主動(dòng)治理。
42．深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。針對(duì)特殊建設(shè)工程以外的其他工程，細(xì)化一般項(xiàng)目與重點(diǎn)項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行一般項(xiàng)目消防審驗(yàn)告知承諾制。制定完善建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，落實(shí)落細(xì)規(guī)劃許可豁免政策。建立健全房屋建筑賦碼和落圖機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程數(shù)據(jù)歸集共享。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革。
43．持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)全省同標(biāo)、全域全業(yè)務(wù)類型全程網(wǎng)辦，以及“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可辦。全面實(shí)行商品房買賣電子合同，實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售合同備案與不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記同步辦理。推進(jìn)“圖屬一致”在線可視化查詢，探索實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢和利害關(guān)系人線上查詢。對(duì)已采取查封措施的涉案不動(dòng)產(chǎn)，探索實(shí)行“帶封過戶”。
44．優(yōu)化公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)。擴(kuò)大低壓辦電“零投資”范圍，鼓勵(lì)有條件的地方將低壓接入容量上限提升至200千瓦。優(yōu)化居民電動(dòng)汽車充（換）電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)，在有條件的地方推行“一小區(qū)一證明”。通過“掃碼用電”等模式，對(duì)春灌秋收、炒茶烤煙、地?cái)傄故械燃竟?jié)性、靈活性用電場(chǎng)景，提供免報(bào)裝、快用電服務(wù)。拓展電能監(jiān)測(cè)、能效診斷、能效咨詢等“供電+能效”延伸服務(wù)。保障運(yùn)營(yíng)商通行權(quán)，提高共建共享水平，推進(jìn)園區(qū)、商務(wù)樓宇、城市核心區(qū)等場(chǎng)景移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共同覆蓋，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入。
45．提升市政公用服務(wù)可靠性。加強(qiáng)水、電、氣、網(wǎng)等市政公用服務(wù)質(zhì)量管控，規(guī)范服務(wù)停供信息公開，強(qiáng)化服務(wù)可靠性關(guān)鍵指標(biāo)日常監(jiān)測(cè)，深化不停供作業(yè)技術(shù)應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)老舊小區(qū)管網(wǎng)改造，深入開展頻繁停供等典型問題專項(xiàng)整治，不斷提升市政公用服務(wù)質(zhì)量，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶年平均停電時(shí)間分別不超過1.05小時(shí)、2.63小時(shí)。
46．規(guī)范行政審批等中介服務(wù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整全省行政權(quán)力中介服務(wù)清單，進(jìn)一步清理沒有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定為依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)及時(shí)更新發(fā)布。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)全過程監(jiān)管，促進(jìn)依法誠(chéng)信服務(wù)履責(zé)，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)、弄虛作假、市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等違法違規(guī)行為的查處力度。
47．推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對(duì)接行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)服務(wù)保障，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、行業(yè)規(guī)劃研究等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系，實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
48．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境一體優(yōu)化。圍繞省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，“因業(yè)施策”探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)定位，研究制訂園區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)導(dǎo)則，推進(jìn)要素保障、場(chǎng)景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等集成創(chuàng)新。推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、頂尖孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)，拓展新興科技服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金各母基金等設(shè)立并購(gòu)重組子基金，參與企業(yè)并購(gòu)重組，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
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