《上海市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2025年1月6日市政府第77次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年4月1日起施行。
市長 龔正
2025年1月26日
上海市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定
（2025年1月26日上海市人民政府令第19號公布 自2025年4月1日起施行）
經(jīng)研究，市人民政府決定，對下列市政府規(guī)章予以修改和廢止：
一、對下列政府規(guī)章的部分條款予以修改
（一）上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法
1.將第五條條標修改為“容器設(shè)置”，條文修改為：
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當按照規(guī)定，設(shè)置生活垃圾分類收集容器，保持生活垃圾分類收集容器的整潔、完好和正常使用。
2.刪去第六條第一款中的“逐步”“裝修垃圾”“有毒”；刪去第九條第三款、第四款，第十條第一項，第十四條第一項、第四項，第二十五條第二款，第二十六條第一款第三項、第四項、第七項和第二款；刪去第二十六條第一款原第五項中的“生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位未按規(guī)定通知市容環(huán)衛(wèi)部門擅自停止處置活動的，責(zé)令限期改正，并可處5萬元以上10萬元以下的罰款”。
3.其他修改：
將第三條第一款中的“市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門）”修改為“市綠化市容部門”，第二款中的“區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門）”修改為“區(qū)綠化市容部門”，第三款中的“經(jīng)濟”修改為“經(jīng)濟信息化”、“規(guī)劃”修改為“規(guī)劃資源”、“物價”修改為“價格”；刪去第三條第三款中的“土地”；第四條第一款中的“市規(guī)劃國土管理部門、市房屋管理部門”修改為“市規(guī)劃資源”；第九條第二款和第十三條第二款中的“資質(zhì)”均修改為“許可”；刪去第二十七條中的“暫行”。
將本辦法中的“區(qū)、縣”均修改為“區(qū)”；部門名稱中的“市容環(huán)衛(wèi)”均修改為“綠化市容”，“環(huán)保”均修改為“生態(tài)環(huán)境”，“物價管理”均修改為“價格主管”。
（二）上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法
1.將第四條第二款、第三款分別修改為：
市場監(jiān)管以及海關(guān)等行政管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)對產(chǎn)生餐廚廢棄油脂單位的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
2.將第十五條修改為：
產(chǎn)生單位應(yīng)當設(shè)置專門的餐廚廢棄油脂收集容器。其中，餐飲服務(wù)單位還應(yīng)當安裝符合要求的油水分離裝置。
油水分離裝置的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當符合國家相關(guān)要求。
3.刪去第八條第二款第一項和第三款，第十條第一款第一項、第四項和第二款，第十一條第二款，第二十七條，第三十四條第一款第三項；刪去第十二條中的“其中，餐廚廢棄油脂處置收購價格應(yīng)當按照本市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會制定的餐廚廢棄油脂處置收購指導(dǎo)價確定”；刪去第二十三條第二款中的“未經(jīng)市綠化市容行政管理部門同意”；刪去第三十一條第一款中的“在城管執(zhí)法部門的監(jiān)督下”和“所需費用由違法行為人承擔(dān)”。
4.將第三十二條改為第三十一條，增加一款，作為第二款：
違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照要求辦理餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當責(zé)令限期改正，處1000元以上3000元以下的罰款。
5.將第三十七條改為第三十六條，條文修改為：
違反本辦法規(guī)定，市和區(qū)綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違法確定收運單位或者處置單位；
（二）未依法處理發(fā)現(xiàn)或者投訴、舉報的非法收運、處置餐廚廢棄油脂的行為；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
6.其他修改：
將第一條中的“《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》”修改為“《上海市食品安全條例》”；第七條第三款中的“并取得市綠化市容行政管理部門的同意”修改為“并向市綠化市容行政管理部門備案”；第八條第一款、原第四款和第十條原第三款中的“服務(wù)范圍”均修改為“服務(wù)內(nèi)容”；第十六條中的“油水分離器”修改為“油水分離裝置”。
將本辦法中的“區(qū)（縣）”均修改為“區(qū)”，部門名稱中的“環(huán)保”均修改為“生態(tài)環(huán)境”；第二十六條第一款、第二十八條、第三十八條第三款中的“食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商”均修改為“市場監(jiān)管”；第二十六條第一款、第二十八條中的“出入境檢驗檢疫”均修改為“海關(guān)”；原第三十六條中“本市食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商以及出入境檢驗檢疫”修改為“市場監(jiān)管以及海關(guān)”；第三十八條中的“農(nóng)業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。
（三）上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
1.將第十四條改為第十二條，第三款修改為：
經(jīng)查驗符合規(guī)定的，道口動物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當在生豬檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時間。
2.將第二十二條改為第二十條，條文修改為：
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當從依法設(shè)立的生豬屠宰廠（場）或者其他符合法定要求的經(jīng)營者采購生豬產(chǎn)品。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者按照國家和本市食品安全信息追溯管理規(guī)定，向食品安全信息追溯平臺報送質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等相關(guān)信息。
3.將第二十六條改為第二十三條，第三款修改為：
經(jīng)查驗符合規(guī)定的，道口動物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當在生豬產(chǎn)品檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時間。
4.將第二十八條改為第二十五條，第一款、第二款合并修改為：
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對入場銷售或者采購的生豬產(chǎn)品進行違禁藥物檢測。
5.增加一條，作為第四十一條（指引性規(guī)定）：
違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
6.刪去第十條、原第十二條、第二十四條、第四十二條第二款和第四款、第四十四條、第四十五條第一款第三項和第二款第二項、第四十六條第一款、第四十七條第一款、第四十八條第一款和第二款、第五十一條、第五十二條、第五十四條。
7.其他修改：
將第三條中的“市食品藥品監(jiān)管局”“市工商局”“市質(zhì)量技監(jiān)局”合并修改為“市市場監(jiān)管局”；第四條中的“食品藥品”“工商”“質(zhì)量技監(jiān)”、第四十條至第四十三條中的“食品藥品”“工商”均合并修改為“市場監(jiān)管”；第十五條中的“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門”；第十六條第二款中的“食品藥品監(jiān)管”、第四十條至第四十三條中的“動物衛(wèi)生”、第四十五條中的“市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管”統(tǒng)一修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”；第十六條第三款中的“市食品藥品監(jiān)管局”修改為“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局”；原第二十條中的“食品藥品監(jiān)管”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管”；第二十八條中的“食品藥品監(jiān)管”修改為“市場監(jiān)管”；第四十三條第二款中的“市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當會同市農(nóng)委、市工商局、市商務(wù)委”修改為“市市場監(jiān)管局應(yīng)當會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委”。
將第七條中的“監(jiān)督”修改為“引導(dǎo)和督促”，第十四條第一款、第二十六條第一款中的“從外省市運輸”均修改為“通過道路運輸”，原第二十三條第二款中的“從外省市采購”修改為“生豬產(chǎn)品經(jīng)營者采購”；在第二十七條第二款款尾增加“對外省市生豬產(chǎn)品，還應(yīng)當查驗道口檢查簽章”；將第二十七條至第二十九條中的“2年”均修改為“6個月”，第四十六條第二款中的“2000元以上2萬元以下”修改為“5000元以上3萬元以下”。
刪去第十六條第二款、第二十八條第四款中的“無法進行無害化處理的，應(yīng)當予以銷毀”，第四十五條第一款第二項中的“屠宰”、第二款第三項中的“查驗記錄”“屠宰記錄”和第四項中的“查驗”，第四十七條第二款中的“未按規(guī)定進行檢測記錄的”和“檢測”。
將辦法中的“農(nóng)業(yè)”均修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，“市農(nóng)委”均修改為“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委”，“所在地工商部門”均修改為“所在地市場監(jiān)管部門”，“市或者區(qū)縣工商部門”均修改為“市場監(jiān)管部門”，“動物衛(wèi)生監(jiān)督人員”均修改為“動物防疫監(jiān)督人員”，“區(qū)縣”均修改為“區(qū)”，“工商登記”均修改為“經(jīng)營主體登記”，“食品流通許可”均修改為“食品經(jīng)營許可”。
（四）上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理辦法
1.將第三條修改為：
本市行政區(qū)域內(nèi)的交通運輸、市政工程、生態(tài)保護、環(huán)境治理、水利、能源、體育、旅游等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動，適用本辦法。
2.將第四條修改為：
特許經(jīng)營可以采取下列方式：
（一）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者投資建設(shè)、運營城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
（二）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者投資建設(shè)、擁有并運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
（三）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者運營已建成的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
（四）國家規(guī)定的其他方式。
3.將第六條修改為：
鼓勵民營企業(yè)通過直接投資或者獨資、控股、參股等多種形式，依法從事特許經(jīng)營活動。
外商投資企業(yè)參照民營企業(yè)適用前款規(guī)定。
4.將第七條修改為：
市發(fā)展改革行政管理部門負責(zé)特許經(jīng)營的綜合協(xié)調(diào)工作。市、區(qū)發(fā)展改革行政管理部門嚴格把關(guān)項目實施領(lǐng)域、范圍、方案等，依法履行項目審批、核準或者備案職責(zé)。
行業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營項目的具體實施和監(jiān)督管理工作，并依據(jù)同級人民政府的授權(quán)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、財政、價格、市場監(jiān)管、審計等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
5.增加兩項，作為第九條第二款第四項和第九項：
（四）項目可行性及特許經(jīng)營可行性論證；
（九）特許經(jīng)營涉及的國有資產(chǎn)管理要求，以及特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式。
6.將第十條修改為：
實施機關(guān)應(yīng)當將特許經(jīng)營方案報同級發(fā)展改革行政管理部門。發(fā)展改革行政管理部門在收到報審的特許經(jīng)營方案后，應(yīng)當根據(jù)實際情況，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、財政、價格、市場監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門對特許經(jīng)營方案進行審查；相關(guān)行政管理部門應(yīng)當分別出具書面審查意見。實施機關(guān)根據(jù)審查意見修改特許經(jīng)營方案后，報同級人民政府批準。
區(qū)級實施機關(guān)實施的特許經(jīng)營項目，其特許經(jīng)營方案應(yīng)當事先征得市行業(yè)主管部門的同意。
發(fā)展改革行政管理部門在審定特許經(jīng)營方案過程中，必要時可以委托專業(yè)咨詢機構(gòu)進行評估。
7.增加一項，作為第十三條第二十一項：
（二十一）因法律法規(guī)、標準規(guī)范、國家政策等管理要求調(diào)整變化對特許經(jīng)營者提出的相應(yīng)要求，以及成本承擔(dān)方式。
8.將第十五條修改為：
特許經(jīng)營項目價格或者收費應(yīng)當依據(jù)國家和本市價格相關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。
特許經(jīng)營項目中實行政府定價的價格或者收費，應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)定價機關(guān)制定的價格或者收費標準。
9.將第二十九條修改為：
因特殊情況需要指令項目經(jīng)營者提供特許經(jīng)營協(xié)議約定之外的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的，實施機關(guān)應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府批準，并依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定或者協(xié)商達成補充協(xié)議，給予項目經(jīng)營者公平合理的補償。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
10.將第四十四條第二款修改為：
本市相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當對特許經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法行為建立信用記錄，依法將相關(guān)信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺，并會同有關(guān)部門對嚴重違法失信行為依法實施聯(lián)合懲戒。
11.刪去第十一條第二款、第十四條第三項、第四十七條。
12.其他修改：
將第二條中的“經(jīng)營某項城市基礎(chǔ)設(shè)施”修改為“投資建設(shè)運營某項城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)”；第八條中的“城市總體規(guī)劃”修改為“國土空間總體規(guī)劃”；第九條第一款中的“市行業(yè)主管部門和區(qū)、縣人民政府”修改為“市、區(qū)行業(yè)主管部門”，第四款中的“規(guī)劃國土和環(huán)保管理”修改為“規(guī)劃資源和生態(tài)環(huán)境”；第十一條第一款中的“招標投標”修改為“招標、談判等公開競爭”；第十四條第四項中的“市人民政府同意”修改為“國家規(guī)定”；第十六條中的“最長不超過30年”修改為“最長不超過40年，投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目可以根據(jù)實際情況適當延長”；第十九條、第三十條第二款中的“市發(fā)展改革”修改為“同級發(fā)展改革”；第二十四條中的“項目經(jīng)營者”修改為“實施機關(guān)和項目經(jīng)營者”；第二十六條第一款中的“有關(guān)行政管理部門”修改為“同級發(fā)展改革行政管理部門”、“提前30日報市人民政府批準”修改為“提前報同級發(fā)展改革行政管理部門審核后報同級人民政府批準”；第二十六條第二款、第三十九條第一款中的“合理”修改為“公平合理”；第四十五條中的“行政處分”修改為“處分”；第四十八條中的“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”。
刪去第九條第一款中的“項目的實施”，第十一條第一款中的“招標文件應(yīng)當符合經(jīng)批準的實施方案”，第十二條第二款中的“項目公司的章程應(yīng)當經(jīng)實施機關(guān)審核認可”和第三款中的“當項目公司未履行或者不能履行相關(guān)義務(wù)時，其權(quán)利和義務(wù)由特許經(jīng)營者繼受”，第十七條中的“必要合理的補貼”，第十九條中的“其中，屬于本辦法第三條第二款第（一）項規(guī)定特許經(jīng)營項目的，實施機關(guān)還應(yīng)當報市建設(shè)交通行政管理部門備案”，第四十五條中的“由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正”。
將辦法中的“城市基礎(chǔ)設(shè)施”均修改為“城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)”，“實施方案”均修改為“特許經(jīng)營方案”，“市人民政府”均修改為“同級人民政府”。
（五）上海市社會生活噪聲污染防治辦法
1.將第六條第一款修改為：
禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
2.將第十條條標修改為“住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備噪聲污染防治”，條文修改為：
住宅小區(qū)安裝供水、排水、供熱、供電、中央空調(diào)、電梯、通風(fēng)等共用設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當合理設(shè)置，采取減少振動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求。
新建住宅銷售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在銷售合同中明示住宅小區(qū)內(nèi)有關(guān)共用設(shè)施設(shè)備以及配套商業(yè)用房的噪聲污染源以及防治情況；毗鄰建筑物內(nèi)有噪聲源對住宅小區(qū)產(chǎn)生影響的，應(yīng)當一并明示。
既有住宅小區(qū)供水、排水、供熱、供電、中央空調(diào)、電梯、通風(fēng)等共用設(shè)施設(shè)備，由共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)人、專業(yè)運營單位負責(zé)維護管理，符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求。
既有住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求的，共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)人、專業(yè)運營單位應(yīng)當采取有效措施進行治理。生態(tài)環(huán)境、房屋管理等部門應(yīng)當加強對住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備噪聲污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督。
住宅小區(qū)噪聲污染防治情況應(yīng)當納入文明小區(qū)測評體系。
3.將第十四條條標修改為“勸阻、調(diào)解與投訴”，條文修改為：
對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)等負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當依法處理。
4.刪去第十五條。
5.將第十九條改為第十八條，款首修改為“違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理”；第一項修改為“違反本辦法第六條第一款規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的”。
6.增加一條，作為第十九條（其他行政處罰規(guī)定）：
違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
7.將第二十一條修改為：
生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)等負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
8.其他修改：
將第一條中的“《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》”修改為“《中華人民共和國噪聲污染防治法》”；第三條第一款中的“市和區(qū)（縣）環(huán)境保護行政管理部門（以下統(tǒng)稱環(huán)保部門）”修改為“市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門”；第六條第二款中的“環(huán)保部門”修改為“公安機關(guān)”；第十七條中的“環(huán)保部門、公安機關(guān)”修改為“生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)等負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門”；原第十八條第二項中的“處以3000元以上3萬元以下的罰款”修改為“依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理”。
將本辦法中的“區(qū)（縣）”均修改為“區(qū)”；部門名稱中的“環(huán)保”均修改為“生態(tài)環(huán)境”，“規(guī)劃”“規(guī)劃行政管理”均修改為“規(guī)劃資源”，“建設(shè)”“建設(shè)行政管理”均修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理”，“工商”均修改為“市場監(jiān)管”，“文化”均修改為“文化旅游”；刪去第三條第三款、第七條第二款、第十三條中的“行政管理”；刪去附。
（六）上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法
1.將第四條第二款、第三款、第四款分別修改為：
規(guī)劃資源行政管理部門負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置相關(guān)規(guī)劃要求的監(jiān)督管理。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。
本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、價格、財政以及城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
2.將第十一條第一款修改為：
有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志使用的；
（三）妨礙生產(chǎn)或者市民生活，損害市容市貌的；
（四）在國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶設(shè)置的；
（五）在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置的；
（六）利用行道樹或者損毀綠地的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他情形。
3.增加一條，作為第十五條（設(shè)置許可及備案）：
設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，向綠化市容行政管理部門辦理許可或者備案手續(xù)。
經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施變更結(jié)構(gòu)、體量、位置等事項的，應(yīng)當按照規(guī)定重新辦理許可手續(xù)；變更其他事項的，應(yīng)當向原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)。
4.將第十七條改為第十六條，條文修改為：
經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過6年。具體設(shè)置期限標準由市綠化市容行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施的材料、尺寸等因素另行規(guī)定。
臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限不得超過30日。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置者應(yīng)當在5日內(nèi)予以拆除；臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置者應(yīng)當在2日內(nèi)予以拆除。
5.將第二十一條改為第十八條，條標修改為“新型戶外廣告設(shè)施設(shè)置”，條文修改為：
設(shè)置新型戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門會同有關(guān)部門組織進行技術(shù)論證，技術(shù)論證通過后依法辦理相關(guān)手續(xù)。
6.將第二十二條改為第十九條，條文修改為：
新建、改建、擴建建設(shè)工程時，需要設(shè)置電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位的建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件中應(yīng)當包含電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施設(shè)計內(nèi)容。
市或者區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在核提建設(shè)項目規(guī)劃條件和審查建設(shè)工程設(shè)計方案階段，應(yīng)當就電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的設(shè)計內(nèi)容是否符合陣地規(guī)劃、實施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求同級綠化市容行政管理部門的意見。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當依法對施工圖設(shè)計文件中電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的位置、體量等是否符合建設(shè)工程設(shè)計方案的要求進行審查。
設(shè)置電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施，還應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)公共區(qū)域電子顯示屏安全管理的規(guī)定；涉及信息系統(tǒng)的，還應(yīng)當符合網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并采取必要的安全技術(shù)防護措施。
7.將第二十三條改為第二十條，條標修改為“維護管理”，條文修改為：
戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當按照規(guī)定，對戶外廣告設(shè)施進行維護保養(yǎng)；圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、缺失、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當及時修復(fù)或者更換。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置照明光源的，應(yīng)當符合照明限值等要求，防止影響周邊居民的正常生活和車輛、船舶安全行駛。
8.將第二十四條改為第二十一條，增加一款，作為第二款：
戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價值的，設(shè)置者應(yīng)當及時整修或者拆除。
將原第二款、第四款、第五款分別修改為：
經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置者應(yīng)當每年委托專業(yè)檢測單位按照戶外廣告設(shè)施安全檢測技術(shù)規(guī)范進行安全檢測，并向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當立即整修或者拆除。
市和區(qū)綠化市容行政管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督管理，可以通過政府采購等方式，委托專業(yè)檢測單位對戶外廣告設(shè)施進行安全抽檢；必要時，可以組織實施戶外廣告設(shè)施的集中安全檢查和整治。
戶外廣告設(shè)施安全檢測技術(shù)規(guī)范，由市綠化市容行政管理部門另行制定。
9.增加一條，作為第二十二條（應(yīng)急防范）：
臺風(fēng)、暴雨、暴雪、雷電等災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，市和區(qū)綠化市容行政管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展戶外廣告設(shè)施安全巡查，督促設(shè)置者及時采取安全防范措施。設(shè)置者應(yīng)當加強對戶外廣告設(shè)施的安全檢查，采取相應(yīng)的安全防范措施，消除安全隱患。
10.增加一條，作為第二十三條（載體所有權(quán)人責(zé)任）：
單位和個人不得為不符合陣地規(guī)劃、實施方案要求的戶外廣告設(shè)施提供設(shè)置載體。
戶外廣告設(shè)施所在建筑物、構(gòu)筑物等載體的所有權(quán)人與設(shè)置者不一致的，所有權(quán)人應(yīng)當督促設(shè)置者依法設(shè)置、維護管理戶外廣告設(shè)施；對設(shè)置者違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者未履行維護管理責(zé)任的，應(yīng)當及時向區(qū)綠化市容行政管理部門報告。
11.增加一條，作為第二十四條（質(zhì)量安全要求）：
從事戶外廣告設(shè)施設(shè)計、施工安裝和安全檢測等活動的單位和個人，應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標準、技術(shù)規(guī)范的要求，并對設(shè)計、施工安裝、安全檢測等質(zhì)量和安全負責(zé)。
12.將第二十六條改為第二十五條，第一款、第二款分別修改為：
戶外廣告應(yīng)當真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求；不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應(yīng)當符合國家規(guī)定。
鼓勵利用戶外廣告設(shè)施刊播公益廣告；刊播的公益廣告內(nèi)容，應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定。
13.將第二十七條改為第二十六條，條標修改為“信息歸集、共享和應(yīng)用”,條文修改為：
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門，依托大數(shù)據(jù)資源平臺，加強戶外廣告設(shè)施相關(guān)許可、監(jiān)管、執(zhí)法信息的歸集、共享和應(yīng)用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升監(jiān)管效能。
14.將第三十二條改為第三十一條，條標修改為“行政責(zé)任”，條文修改為：
綠化市容等部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
15.刪去第五條第二款、第十二條第二款、第十三條第二款、第十四條第三款、原第十五條、第十六條、原第十八條、原第十九條、原第二十五條、第三十三條。
16.其他修改：
在第九條第一款中增加“其中，實施方案編制過程中，還應(yīng)當聽取相關(guān)單位的戶外廣告設(shè)施設(shè)置需求”；在第十條中增加“其中，涉及實施方案局部調(diào)整的，公示時間可以適當縮短，但不得少于10日”；將第十二條的條標修改為“公共陣地使用權(quán)的取得”；將原第二十條、原第二十四條、原第三十一條中的“設(shè)置人”均修改為“設(shè)置者”；刪去第三十條中的“公益廣告未達到發(fā)布比例要求、未發(fā)布公益廣告或者”和“市工商行政管理部門或者區(qū)”。
將第六條、第七條中的“規(guī)劃、工商”和第七條中的“規(guī)劃、市場監(jiān)督”、第十四條第一款中的“規(guī)劃、工商（市場監(jiān)督）”統(tǒng)一修改為“規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理”；第十二條原第三款中的“規(guī)劃”修改為“規(guī)劃資源”；原第二十六條第四款中的“工商行政管理”修改為“市場監(jiān)督管理”；第二十八條中的“城管執(zhí)法”修改為“城市管理綜合執(zhí)法”。
《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》等6件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對部分文字和條文順序作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。
二、對下列政府規(guī)章予以廢止
（一）上海市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法（1990年4月20日上海市人民政府批準，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
（二）上海市外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法（2002年7月22日上海市人民政府令第123號發(fā)布,根據(jù)2004年8月30日上海市人民政府令第34號發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法〉的決定》修正并重新發(fā)布）
本決定自2025年4月1日起施行。
上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法
（2008年8月1日上海市人民政府令第5號公布 根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號第一次修正 根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號第二次修正）
第一條（目的與依據(jù)）
為了加強對本市生活垃圾的管理，維護城市市容環(huán)境整潔，保障市民身體健康，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)內(nèi)的生活垃圾收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動。
第三條（實施部門）
市綠化市容部門負責(zé)本市生活垃圾處理的管理工作。
區(qū)綠化市容部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市綠化市容部門指導(dǎo)。
本市經(jīng)濟信息化、規(guī)劃資源、財政、價格、房屋等行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第四條（規(guī)劃和預(yù)算）
市綠化市容部門應(yīng)當會同市規(guī)劃資源等有關(guān)部門對生活垃圾處置設(shè)施的布局、用地進行統(tǒng)一規(guī)劃。市和區(qū)綠化市容部門按照職責(zé)分工，負責(zé)組織生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)。
生活垃圾收運以及處置設(shè)施建設(shè)、運營所需經(jīng)費，納入市和區(qū)政府財政預(yù)算。
第五條（容器設(shè)置）
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當按照規(guī)定，設(shè)置生活垃圾分類收集容器，保持生活垃圾分類收集容器的整潔、完好和正常使用。
第六條（分類收集）
本市對生活垃圾實行分類收集。其中，有害垃圾，廢舊家具、家用電器等大件垃圾應(yīng)當單獨收集。
市和區(qū)綠化市容部門應(yīng)當根據(jù)生活垃圾處置方式確定生活垃圾分類收集的具體方式和要求，并向社會公布。
第七條（投放要求）
單位和個人應(yīng)當按照市和區(qū)綠化市容部門的要求，將生活垃圾分類投放在規(guī)定的容器、設(shè)施或者場所中。
第八條（產(chǎn)生申報）
新建住宅區(qū)以及沒有納入生活垃圾收集系統(tǒng)的新設(shè)單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定向市或者區(qū)綠化市容部門申報產(chǎn)生量和種類：
（一）居民生活垃圾，實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向區(qū)綠化市容部門申報；未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由建設(shè)單位或者房屋所有者向區(qū)綠化市容部門申報。
（二）單位生活垃圾，由產(chǎn)生單位向區(qū)綠化市容部門申報。其中，船舶生活垃圾由船舶使用者向市綠化市容部門申報。
第九條（收運單位確定）
市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生量，合理劃定生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)區(qū)域，并以招標方式確定每個作業(yè)服務(wù)區(qū)域的收運單位。船舶生活垃圾收運作業(yè)單位由市綠化市容部門招標確定；其他生活垃圾收運作業(yè)單位由區(qū)綠化市容部門招標確定。
市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當與中標單位簽訂收運作業(yè)服務(wù)協(xié)議，并由市綠化市容部門按照國家規(guī)定，核發(fā)生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)許可證書。收運作業(yè)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當明確收運服務(wù)區(qū)域、收運期限、收運作業(yè)服務(wù)標準、運送場所、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十條（收運作業(yè)單位具備的條件）
生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當具備以下條件：
（一）有分類收集功能的收集工具；
（二）有全密閉、防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏的運輸工具；
（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；
（四）有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
（五）有固定的辦公場所；
（六）有固定的機械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第十一條（收運規(guī)范）
從事生活垃圾收運的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范收運生活垃圾；
（二）對分類收集的生活垃圾進行分類收運；
（三）收運生活垃圾后，將生活垃圾收集設(shè)施及時復(fù)位，并及時清掃，保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境的整潔；
（四）收運生活垃圾的專用密閉的車輛、船舶應(yīng)當保持設(shè)施完好和外觀整潔；
（五）將生活垃圾運送至綠化市容部門規(guī)定的中轉(zhuǎn)站、處置場所存放或者處置。
第十二條（中轉(zhuǎn)站）
市和區(qū)綠化市容部門或者生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位可以根據(jù)生活垃圾運輸需要，設(shè)置生活垃圾中轉(zhuǎn)站。生活垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置，應(yīng)當符合環(huán)境保護要求和中轉(zhuǎn)站設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定辦理規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)審批手續(xù)。
生活垃圾在中轉(zhuǎn)站應(yīng)當密閉存放，存放時間不得超過48小時。
生活垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)產(chǎn)生的滲濾水，經(jīng)處理符合國家和本市水污染物排放標準后方可排放。
第十三條（處置單位確定）
市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，通過招標方式確定生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位。
市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當與中標單位簽訂生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議，并由市綠化市容部門向中標單位核發(fā)生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)許可證書。生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當明確處置生活垃圾的來源、處置作業(yè)服務(wù)期限、處置作業(yè)服務(wù)標準等內(nèi)容。
第十四條（處置作業(yè)單位具備的條件）
生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當具備以下條件：
（一）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合規(guī)劃，并取得相關(guān)規(guī)劃許可文件；
（二）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；
（三）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度；
（四）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備；
（五）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠應(yīng)當有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，其中，衛(wèi)生填埋場還應(yīng)當有不同垃圾進行分區(qū)填埋方案；
（六）有污染物達標排放處理方案。
第十五條（處置方式確定）
市綠化市容部門應(yīng)當根據(jù)本市生活垃圾產(chǎn)生量和生活垃圾處置場（廠）的處置能力，按照“就近、經(jīng)濟”的原則，對各區(qū)生活垃圾的處置方式和處置場所作統(tǒng)一安排。
第十六條（處置規(guī)范）
生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當按照規(guī)定的要求接收生活垃圾。
處置生活垃圾，應(yīng)當符合國家和本市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范，并維護處置場（廠）內(nèi)外環(huán)境整潔。
生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備的正常運行。
生活垃圾處置場（廠）排放的污水、廢氣、殘渣等，應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)污染物排放標準。在生活垃圾處置場（廠）排放污染物期間，生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當對污染物排放情況作定期檢測，并在每季度第一個月的10日前向市或者區(qū)綠化市容部門提交檢測報告。
第十七條（垃圾處理費）
產(chǎn)生生活垃圾的單位應(yīng)當按照市價格主管部門規(guī)定的單位生活垃圾收費標準，繳納生活垃圾處理費。
產(chǎn)生生活垃圾的居民應(yīng)當按照國家規(guī)定，繳納生活垃圾處理費。征收的具體時間和標準，由市價格主管部門會同市綠化市容部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。
市價格主管部門、市綠化市容部門在起草居民生活垃圾處理費繳費標準方案時，應(yīng)當舉行聽證會，聽取公眾意見。
第十八條（數(shù)據(jù)報送）
生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當建立收運、處置臺帳，并在每季度第一個月的10日前將上季度收運、處置情況報送市或者區(qū)綠化市容部門。生活垃圾收運臺帳應(yīng)當如實記錄所收運生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向；生活垃圾處置臺帳應(yīng)當如實記錄所處置生活垃圾的來源、種類、數(shù)量和處置結(jié)果。
區(qū)綠化市容部門應(yīng)當及時將收運、處置數(shù)據(jù)匯總后報市綠化市容部門。
市綠化市容部門應(yīng)當在每年的第一季度內(nèi)向社會公布上年度生活垃圾產(chǎn)生量、處置情況以及生活垃圾處理費的收支情況。
第十九條（停業(yè)處理）
生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位在約定的服務(wù)期內(nèi)，不得擅自停止生活垃圾收運、處置作業(yè)服務(wù)。因特殊原因確需停止的，生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當提前3個月書面通知市或者區(qū)綠化市容部門，生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當提前6個月書面通知市或者區(qū)綠化市容部門。
市或者區(qū)綠化市容部門在接到通知后或者當生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位、處置作業(yè)服務(wù)單位擅自停止作業(yè)服務(wù)時，應(yīng)當及時組織有關(guān)單位收運或者處置生活垃圾。
第二十條（應(yīng)急機制）
市和區(qū)綠化市容部門應(yīng)當編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急收運和處置系統(tǒng)。
生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當根據(jù)市和區(qū)生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，編制本單位生活垃圾處理應(yīng)急方案，并報市或者區(qū)綠化市容部門備案。
發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位或者處置作業(yè)服務(wù)單位無法正常進行收運、處置生活垃圾的，生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位或者處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當立即向市或者區(qū)綠化市容部門報告，市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當及時組織有關(guān)單位收運、處置生活垃圾。
第二十一條（無主垃圾處理）
對丟棄在本市道路和公共場所上的無主生活垃圾，所在地區(qū)綠化市容部門應(yīng)當及時組織收運單位清除和收運。
第二十二條（禁止行為）
在生活垃圾收集、運輸、處置過程中禁止任意丟棄、傾倒、堆放生活垃圾或者將分類收集的生活垃圾混同收運、處置。
禁止任何單位或者個人擅自從事生活垃圾收運或者處置活動。
第二十三條（監(jiān)督檢查）
市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當對生活垃圾收運單位和處置單位的現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。市或者區(qū)綠化市容部門根據(jù)需要可以向處置單位派駐監(jiān)督員。
實施監(jiān)督檢查時，檢查人員可以采取下列措施：
（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求被檢查的單位和個人就被調(diào)查的問題作出說明；
（三）進入現(xiàn)場開展檢查；
（四）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有違法行為的，責(zé)令立即改正。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當配合，如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。
第二十四條（評議）
市和區(qū)綠化市容部門應(yīng)當建立生活垃圾收運、處置作業(yè)服務(wù)評議制度，每年對生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位進行評議，評議主要包括以下內(nèi)容：
（一）作業(yè)服務(wù)規(guī)范的實施情況；
（二）符合從業(yè)條件的情況；
（三）臺帳建立和數(shù)據(jù)報送情況；
（四）受行政處理的情況；
（五）作業(yè)服務(wù)協(xié)議約定的其他義務(wù)的履行情況。
市或者區(qū)綠化市容部門在評議過程中應(yīng)當聽取被評議單位、公眾和其他相關(guān)單位和個人的意見。
評議結(jié)束后，市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當將評議結(jié)果書面通知被評議單位。被評議為不合格的單位可以在收到評議結(jié)果通知之日起15日內(nèi)，向市綠化市容部門申請復(fù)核；市綠化市容部門應(yīng)當在收到復(fù)核申請之日起15日內(nèi)，將復(fù)核結(jié)果書面告知申請單位。
第二十五條（對評議不合格單位的處理）
生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位或者處置作業(yè)服務(wù)單位連續(xù)兩年被評議為不合格的，市或者區(qū)綠化市容部門可以解除與其簽訂的收運作業(yè)服務(wù)或者處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議，并組織其他有關(guān)單位收運、處置生活垃圾。
第二十六條（法律責(zé)任）
對違反本辦法的行為，由市或者區(qū)綠化市容部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未按規(guī)定申報生活垃圾，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。
（二）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，生活垃圾在中轉(zhuǎn)站內(nèi)不按規(guī)定密閉存放或者存放時間超過48小時的，責(zé)令限期改正，并可處2000元以上2萬元以下的罰款。
（三）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位未按規(guī)定通知綠化市容部門擅自停止收運活動的，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
（四）違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，生活垃圾收運、處置作業(yè)服務(wù)單位未按規(guī)定編制應(yīng)急收運或者處置方案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。
對違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，中轉(zhuǎn)站內(nèi)排放的滲濾水超過污染物排放標準的，由生態(tài)環(huán)境部門按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條（其他規(guī)定）
餐廚垃圾的收運、處置和管理，按照《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；道路和公共場所清掃保潔和管理，按照《上海市道路和公共場所清掃保潔服務(wù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條（施行日期）
本辦法自2008年11月1日起施行。
上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法
（2012年12月26日上海市人民政府令第97號公布 根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號修正）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市餐廚廢棄油脂處理的管理，保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生、收運、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條（定義）
本辦法所稱的餐廚廢棄油脂，是指除居民日常生活以外的在餐飲服務(wù)（含單位供餐，以下統(tǒng)稱“餐飲服務(wù)”）、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)制現(xiàn)售等活動中產(chǎn)生的廢棄食用動植物油脂和含食用動植物油脂的廢水。
第四條（管理部門）
市綠化市容行政管理部門負責(zé)本市餐廚廢棄油脂收運、處置的監(jiān)督管理工作。區(qū)綠化市容行政管理部門按照規(guī)定職責(zé)，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂收運、處置的監(jiān)督管理工作。
市場監(jiān)管以及海關(guān)等行政管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)對產(chǎn)生餐廚廢棄油脂單位的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
市食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)本市餐廚廢棄油脂處理管理的跨部門綜合協(xié)調(diào)工作。
第五條（單位主體責(zé)任）
本市從事餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)制現(xiàn)售等活動，產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的經(jīng)營單位（含個體工商戶，以下統(tǒng)稱“產(chǎn)生單位”）以及從事餐廚廢棄油脂收運和處置活動的單位是餐廚廢棄油脂處理的責(zé)任主體，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準，建立健全相關(guān)管理制度，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向相關(guān)行政管理部門報告。
第六條（源頭減量、資源化利用和一體化經(jīng)營）
本市鼓勵通過改進加工工藝、引導(dǎo)公眾科學(xué)飲食消費等方式，減少餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生數(shù)量。
本市對餐廚廢棄油脂實行符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的資源化利用。
本市推進實行餐廚廢棄油脂收運、處置的一體化經(jīng)營模式。
第七條（收運單位的確定）
區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生數(shù)量，通過招標投標方式，確定從事本轄區(qū)餐廚廢棄油脂收運活動的單位，并向社會公布。
按照前款規(guī)定確定的單位無法滿足所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂收運需求的，區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當按照前款規(guī)定的程序予以增加。
產(chǎn)生單位可以設(shè)立符合本辦法第八條第二款規(guī)定條件的收運本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂的企業(yè)，并向市綠化市容行政管理部門備案。
從事本轄區(qū)餐廚廢棄油脂收運活動的單位和收運本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂的企業(yè)（以下統(tǒng)稱“收運單位”）應(yīng)當遵守本辦法規(guī)定的相關(guān)收運要求。
禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄油脂的收運活動。
第八條（收運單位招標方案和招標要求）
區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當組織編制收運單位招標方案，明確收運單位的數(shù)量和條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限等事項，并報市綠化市容行政管理部門審核后實施。
收運單位應(yīng)當符合下列要求：
（一）有與餐廚廢棄油脂收運量相適應(yīng)并依法取得道路運輸車輛營運證的自有廂式貨運車輛和收集容器；車輛和收集容器安裝電子監(jiān)控設(shè)備。
（二）有與餐廚廢棄油脂收運量相適應(yīng)的貯存、初加工場所以及車輛停放場地；貯存、初加工場所的選址和污染防治設(shè)施符合國家和本市環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，并安裝電子監(jiān)控設(shè)備。
（三）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定的信息管理系統(tǒng)。
（四）有健全的企業(yè)管理制度。
區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當與中標的收運單位簽訂餐廚廢棄油脂收運服務(wù)協(xié)議（以下簡稱“收運服務(wù)協(xié)議”）。收運服務(wù)協(xié)議應(yīng)當明確收運單位的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)規(guī)范、收運的餐廚廢棄油脂去向、退出機制、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第九條（處置單位的確定）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當根據(jù)全市餐廚廢棄油脂的處置數(shù)量，通過招標投標方式，確定從事本市餐廚廢棄油脂處置活動的單位（以下簡稱“處置單位”），并向社會公布。
按照前款規(guī)定確定的處置單位無法滿足全市餐廚廢棄油脂處置需求的，市綠化市容行政管理部門應(yīng)當按照前款規(guī)定的程序增加處置單位。
禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄油脂的處置活動。
第十條（處置單位招標要求）
處置單位應(yīng)當符合下列要求：
（一）有滿足處置需求的處置設(shè)施、計量與原料檢測設(shè)備；經(jīng)處置后的產(chǎn)品符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，采用的處置技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準。
（二）處置場所的選址和污染防治設(shè)施符合國家和本市環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，并安裝電子監(jiān)控設(shè)備。
（三）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定的信息管理系統(tǒng)。
（四）有健全的企業(yè)管理制度。
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當與中標的處置單位簽訂餐廚廢棄油脂處置服務(wù)協(xié)議（以下簡稱“處置服務(wù)協(xié)議”）。處置服務(wù)協(xié)議應(yīng)當明確處置單位的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)規(guī)范、餐廚廢棄油脂經(jīng)處置后的產(chǎn)品及其去向、退出機制、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十一條（定向收運）
產(chǎn)生單位應(yīng)當將產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂交由本辦法第七條確定的收運單位收運，并與收運單位簽訂收運合同。收運合同應(yīng)當明確收運的時間、頻次、數(shù)量和餐廚廢棄油脂收購價格等內(nèi)容。
產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄油脂提供給前款規(guī)定的收運單位以外的其他單位和個人，或者放任其他單位和個人收運本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂。
第十二條（定向處置）
收運單位應(yīng)當將餐廚廢棄油脂送交本辦法第九條第一款確定的處置單位處置，并與處置單位簽訂處置合同。處置合同應(yīng)當明確送交的餐廚廢棄油脂含水率指標、餐廚廢棄油脂處置收購價格等內(nèi)容。
第十三條（合同備案）
收運單位應(yīng)當自收運合同簽訂之日起3日內(nèi)，將收運合同報收運服務(wù)所在地區(qū)綠化市容行政管理部門備案。
處置單位應(yīng)當自處置合同簽訂之日起3日內(nèi)，將處置合同報市綠化市容行政管理部門備案。
第十四條（產(chǎn)生單位的申報）
產(chǎn)生單位應(yīng)當在每年1月向所在地區(qū)綠化市容行政管理部門申報本年度餐廚廢棄油脂的種類和產(chǎn)生量。
第十五條（產(chǎn)生單位的設(shè)施設(shè)置要求）
產(chǎn)生單位應(yīng)當設(shè)置專門的餐廚廢棄油脂收集容器。其中，餐飲服務(wù)單位還應(yīng)當安裝符合要求的油水分離裝置。
油水分離裝置的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當符合國家相關(guān)要求。
第十六條（產(chǎn)生單位的收集使用要求）
產(chǎn)生單位應(yīng)當保持餐廚廢棄油脂收集容器和油水分離裝置的完好和正常使用。
產(chǎn)生單位應(yīng)當將餐廚廢棄油脂單獨收集，不得將餐廚廢棄油脂混入餐廚垃圾等其他生活垃圾或者裸露存放。
第十七條（收運聯(lián)單）
產(chǎn)生單位向收運單位交送餐廚廢棄油脂時，應(yīng)當對交送的餐廚廢棄油脂的種類和數(shù)量予以確認，并與收運單位在市綠化市容行政管理部門規(guī)定格式的餐廚廢棄油脂收運服務(wù)聯(lián)單（以下簡稱“收運聯(lián)單”）上簽字、蓋章。
收運聯(lián)單的保存期限不得少于兩年。
第十八條（收運要求）
收運單位應(yīng)當按照收運服務(wù)協(xié)議、收運合同的要求，定期從產(chǎn)生單位收運餐廚廢棄油脂。
收運單位應(yīng)當按照市綠化市容行政管理部門的要求，在收運餐廚廢棄油脂的車輛外部顯示本單位名稱、標識等信息。
收運單位收運餐廚廢棄油脂時，收運車輛和收集容器的電子監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當保持開啟狀態(tài)，并與區(qū)綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。
收運單位應(yīng)當對餐廚廢棄油脂實行密閉化運輸，不得滴漏、灑落。
第十九條（收運人員要求）
收運人員從事餐廚廢棄油脂收運作業(yè)時，應(yīng)當按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的要求，穿著統(tǒng)一的作業(yè)服裝，并佩戴身份標識牌。
收運人員應(yīng)當參加市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會組織的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。
第二十條（貯存、初加工場所要求）
收運餐廚廢棄油脂的車輛進入貯存、初加工場所時，收運單位應(yīng)當將收運聯(lián)單記載的餐廚廢棄油脂種類和數(shù)量與車輛實際收運的餐廚廢棄油脂種類和數(shù)量進行核對。
貯存、初加工場所安裝的電子監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當全天保持開啟狀態(tài)，并與區(qū)綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。
貯存、初加工場所排放的廢水、廢氣、廢渣，應(yīng)當符合國家和本市環(huán)境保護管理的有關(guān)要求。
第二十一條（處置聯(lián)單）
收運單位向處置單位送交餐廚廢棄油脂時，應(yīng)當對送交的餐廚廢棄油脂的種類和數(shù)量予以確認，并與處置單位在市綠化市容行政管理部門規(guī)定格式的餐廚廢棄油脂處置服務(wù)聯(lián)單上簽字、蓋章。
餐廚廢棄油脂處置服務(wù)聯(lián)單的保存期限不得少于兩年。
第二十二條（處置要求）
處置單位應(yīng)當按照處置服務(wù)協(xié)議的要求，對餐廚廢棄油脂進行處置。餐廚廢棄油脂經(jīng)處置后的產(chǎn)品應(yīng)當符合相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標準。
處置場所安裝的電子監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當全天保持開啟狀態(tài)，并與市綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。
處置單位應(yīng)當保持餐廚廢棄油脂處置設(shè)施、設(shè)備的完好，定期對相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價。
處置場所排放的廢水、廢氣、廢渣，應(yīng)當符合國家和本市環(huán)境保護管理的有關(guān)要求。
第二十三條（處置的禁止性要求）
處置單位不得將未經(jīng)處置的餐廚廢棄油脂或者處置后不符合相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的產(chǎn)品予以轉(zhuǎn)售或者用于其他用途。
處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第二十四條（臺帳和信息管理要求）
產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位應(yīng)當建立餐廚廢棄油脂的記錄臺帳，如實記錄每日交送、收運或者處置的餐廚廢棄油脂的種類、數(shù)量、時間、相關(guān)單位名稱。
收運單位和處置單位應(yīng)當將前款規(guī)定的記錄臺帳記錄的內(nèi)容以及按照本辦法第二十二條第三款規(guī)定形成的檢測、評價結(jié)果等信息，輸入本單位的信息管理系統(tǒng)，并每月將信息管理系統(tǒng)記錄的信息報送綠化市容行政管理部門。
收運單位和處置單位應(yīng)當按照市綠化市容行政管理部門的要求，逐步將本單位的信息管理系統(tǒng)與綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位應(yīng)當按照市綠化市容行政管理部門的要求，逐步使用電子聯(lián)單。
第二十五條（行業(yè)自律）
本市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會、食品協(xié)會、市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)自律制度，督促產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位加強餐廚廢棄油脂產(chǎn)生、收運和處置活動的管理；對違反行業(yè)自律制度的會員單位，可以采取相應(yīng)的自律懲戒措施。
第二十六條（評議制度）
市和區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安、城管執(zhí)法以及海關(guān)等相關(guān)行政管理部門，每年對收運單位、處置單位從事餐廚廢棄油脂收運、處置活動的情況進行評議，并向社會公布評議結(jié)果。
收運單位、處置單位經(jīng)評議不合格的，綠化市容行政管理部門可以依據(jù)收運服務(wù)協(xié)議、處置服務(wù)協(xié)議，暫?；蛘呓K止其從事餐廚廢棄油脂收運、處置活動。
第二十七條（信息共享）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當與市食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和市市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安、城管執(zhí)法以及海關(guān)等相關(guān)行政管理部門加強溝通，建立餐廚廢棄油脂監(jiān)管的信息共享制度。
第二十八條（應(yīng)急處置）
市和區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當編制餐廚廢棄油脂處理應(yīng)急預(yù)案，做好餐廚廢棄油脂收運、處置活動的應(yīng)急處置工作。
第二十九條（投訴處理）
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向本市相關(guān)行政管理部門投訴或者舉報。
有關(guān)行政管理部門接到投訴和舉報后，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)進行處理，并將處理結(jié)果予以反饋；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當移交有權(quán)處理的部門處理。
第三十條（對擅自收運、處置的處理）
違反本辦法第七條第五款、第九條第三款規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄油脂收運或者處置活動的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當責(zé)令違法行為人立即停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；違法行為人應(yīng)當將擅自收運或者處置的餐廚廢棄油脂交由符合本辦法規(guī)定的收運單位或者處置單位處理。
任何單位或者個人擅自從事餐廚廢棄油脂收運或者處置活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條（對產(chǎn)生單位的處罰）
違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，產(chǎn)生單位將餐廚廢棄油脂提供給其他單位和個人或者放任其他單位和個人收運的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照要求辦理餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當責(zé)令限期改正，處1000元以上3000元以下的罰款。
第三十二條（對收運單位的處罰）
違反本辦法規(guī)定，收運單位有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，未將餐廚廢棄油脂送交本辦法確定的處置單位處置的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未按照要求辦理收運合同備案的，處1000元以上3000元以下的罰款；
（三）違反本辦法第十八條第三款、第二十條第二款規(guī)定，未按照要求將電子監(jiān)控設(shè)備保持開啟狀態(tài)或者實時聯(lián)網(wǎng)的，處3000元以上1萬元以下的罰款；
（四）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按照要求進行核對的，處2000元以上5000元以下的罰款。
第三十三條（對處置單位的處罰）
違反本辦法規(guī)定，處置單位有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未按照要求辦理處置合同備案的，處1000元以上3000元以下的罰款；
（二）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，未按照要求將電子監(jiān)控設(shè)備保持開啟狀態(tài)或者實時聯(lián)網(wǎng)的，處3000元以上1萬元以下的罰款。
處置單位因擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和安全的，市綠化市容行政管理部門可以解除處置服務(wù)協(xié)議。
第三十四條（對違反臺帳和信息管理要求的處罰）
違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處2000元以上5000元以下的罰款：
（一）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，產(chǎn)生單位、收運單位或者處置單位未按照要求建立餐廚廢棄油脂記錄臺帳的；
（二）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，收運單位或者處置單位未按照要求報送信息管理系統(tǒng)記錄的信息的。
第三十五條（案件移送）
市場監(jiān)管以及海關(guān)等行政管理部門發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生單位有違反本辦法的行為且不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當收集有關(guān)證據(jù)材料，并及時將案件材料移送城管執(zhí)法部門。
第三十六條（行政責(zé)任）
違反本辦法規(guī)定，市和區(qū)綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違法確定收運單位或者處置單位；
（二）未依法處理發(fā)現(xiàn)或者投訴、舉報的非法收運、處置餐廚廢棄油脂的行為；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十七條（利用動物、動物產(chǎn)品和食品加工廢料生產(chǎn)食用油的處理）
對病死以及腐敗變質(zhì)的家畜家禽等動物以及動物產(chǎn)品，應(yīng)當按照《中華人民共和國動物防疫法》《上海市動物防疫條例》等法律、法規(guī)進行無害化處理，不得作為原料生產(chǎn)食用油。
食品加工廢料應(yīng)當按照《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理，不得作為原料生產(chǎn)食用油。
本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、綠化市容等行政管理部門應(yīng)當依法加強對病死以及腐敗變質(zhì)的家畜家禽等動物以及動物產(chǎn)品、食品加工廢料處理活動的監(jiān)督管理。
第三十八條（施行日期）
本辦法自2013年3月1日起施行。
上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
（2007年12月6日上海市人民政府令第78號公布 根據(jù)2011年5月26日上海市人民政府令第66號第一次修正 根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號第二次修正）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生豬的采購、屠宰和生豬產(chǎn)品的采購、銷售及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。
第三條（市監(jiān)管部門職責(zé)）
市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和市政府的有關(guān)決定，負責(zé)本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
第四條（區(qū)政府職責(zé)）
區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負總責(zé)，建立健全監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、監(jiān)督區(qū)市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，并負責(zé)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)組織工作。
第五條（監(jiān)督管理原則）
本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理實行“源頭控制、全程監(jiān)督、預(yù)防為主、跟蹤溯源”的原則。
第六條（臨時限制措施）
發(fā)生生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，經(jīng)市政府批準，相關(guān)監(jiān)管部門可以對生豬和生豬產(chǎn)品的采購、運輸采取臨時限制措施。
第七條（行業(yè)協(xié)會）
本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促會員依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，指導(dǎo)會員建立和完善生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、健全生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。
第二章 生豬的采購和屠宰
第八條（生豬經(jīng)營者的經(jīng)營主體登記）
從事生豬采購的經(jīng)營者（以下簡稱“生豬經(jīng)營者”），應(yīng)當依法辦理經(jīng)營主體登記手續(xù)。
第九條（生豬屠宰廠（場）的設(shè)立）
生豬屠宰廠（場）的設(shè)立，應(yīng)當符合設(shè)置規(guī)劃，并依法辦理定點許可、動物防疫許可、環(huán)境保護許可和經(jīng)營主體登記等手續(xù)。
生豬屠宰廠（場）不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓相關(guān)許可證。
第十條（生豬采購的質(zhì)量安全要求）
生豬經(jīng)營者應(yīng)當采購具有檢疫證明、畜禽標識并經(jīng)違禁藥物檢測合格的生豬。
第十一條（生豬運輸要求）
生豬承運人應(yīng)當查驗生豬檢疫證明和畜禽標識，經(jīng)核對無誤后方可運輸。
生豬的運載工具應(yīng)當符合國家衛(wèi)生、防疫要求，運載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當及時清洗、消毒。
第十二條（生豬的道口檢查）
通過道路運輸生豬進入本市的，應(yīng)當經(jīng)指定的道口接受檢查。
道口動物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當查驗生豬檢疫證明和畜禽標識，并記錄采購、運輸?shù)南嚓P(guān)信息。
經(jīng)查驗符合規(guī)定的，道口動物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當在生豬檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時間。
第十三條（屠宰查驗）
生豬屠宰廠（場）屠宰生豬前，應(yīng)當查驗生豬檢疫證明、畜禽標識和違禁藥物檢測合格證明；屠宰外省市生豬的，還應(yīng)當查驗道口檢查簽章。查驗應(yīng)當做好記錄，并至少保存2年。
經(jīng)查驗不具備前款規(guī)定的證明、標識、簽章，或者發(fā)現(xiàn)生豬已死亡、患有烈性傳染病、人畜共患傳染病以及嚴重寄生蟲病的，生豬屠宰廠（場）不得屠宰或者轉(zhuǎn)移，并應(yīng)當立即報告所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在其監(jiān)督下依法處理。
第十四條（宰前檢測）
生豬屠宰廠（場）屠宰生豬前，應(yīng)當進行違禁藥物檢測。檢測應(yīng)當做好記錄，并至少保存2年。
經(jīng)檢測不合格的生豬，生豬屠宰廠（場）不得屠宰或者轉(zhuǎn)移，并應(yīng)當立即報告所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在其監(jiān)督下進行無害化處理。
生豬違禁藥物檢測的項目、方法和數(shù)量，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局按照國家和本市的有關(guān)標準確定。
第十五條（屠宰檢疫）
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當向生豬屠宰廠（場）派駐動物檢疫人員實施屠宰檢疫。
經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明，并加蓋或者加封檢疫標志。
第十六條（品質(zhì)檢驗）
生豬屠宰廠（場）應(yīng)當配備肉品品質(zhì)檢驗人員和設(shè)備，按照國家有關(guān)規(guī)定，對生豬產(chǎn)品的品質(zhì)狀況進行檢驗。
經(jīng)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，由生豬屠宰廠（場）出具肉品品質(zhì)檢驗證明；經(jīng)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當在肉品品質(zhì)檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條（預(yù)包裝）
生豬肝、腎、肺等內(nèi)臟和肉糜由生豬屠宰廠（場）進行預(yù)包裝后，方可出廠（場）。
生豬屠宰廠（場）對生豬產(chǎn)品進行預(yù)包裝的，應(yīng)當符合國家有關(guān)標準。
第十八條（屠宰記錄和信息報告）
生豬屠宰廠（場）應(yīng)當建立可溯源的屠宰記錄，屠宰記錄應(yīng)當至少保存2年。
生豬屠宰廠（場）應(yīng)當定期向所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門報告屠宰生豬的來源、數(shù)量以及生豬產(chǎn)品銷售情況等相關(guān)信息。
第三章 生豬產(chǎn)品的經(jīng)營
第十九條（生豬產(chǎn)品經(jīng)營者的許可和經(jīng)營主體登記）
從事生豬產(chǎn)品批發(fā)、零售的經(jīng)營者（以下簡稱“生豬產(chǎn)品經(jīng)營者”），應(yīng)當依法辦理食品經(jīng)營許可和經(jīng)營主體登記手續(xù)。
第二十條（生豬產(chǎn)品采購來源）
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當從依法設(shè)立的生豬屠宰廠（場）或者其他符合法定要求的經(jīng)營者采購生豬產(chǎn)品。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者按照國家和本市食品安全信息追溯管理規(guī)定，向食品安全信息追溯平臺報送質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等相關(guān)信息。
第二十一條（生豬產(chǎn)品采購的質(zhì)量安全要求）
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當采購具有檢疫證明、檢疫標志、肉品品質(zhì)檢驗證明并經(jīng)違禁藥物檢測合格的生豬產(chǎn)品。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者采購的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當是成片生豬產(chǎn)品，或者是按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)包裝的分割生豬產(chǎn)品。
第二十二條（生豬產(chǎn)品運輸要求）
生豬產(chǎn)品承運人應(yīng)當查驗生豬產(chǎn)品檢疫證明、檢疫標志和肉品品質(zhì)檢驗證明，經(jīng)核對無誤后方可運輸。
生豬產(chǎn)品的運載工具應(yīng)當符合國家衛(wèi)生、防疫要求，運載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當及時清洗、消毒。
第二十三條（生豬產(chǎn)品的道口檢查）
通過道路運輸生豬產(chǎn)品進入本市的，應(yīng)當經(jīng)指定的道口接受檢查。
道口動物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當查驗生豬產(chǎn)品檢疫證明、檢疫標志和肉品品質(zhì)檢驗證明，并記錄采購、運輸?shù)南嚓P(guān)信息。
經(jīng)查驗符合規(guī)定的，道口動物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當在生豬產(chǎn)品檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時間。
第二十四條（進場查驗）
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者對進場交易的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當查驗檢疫證明、檢疫標志和肉品品質(zhì)檢驗證明；對外省市生豬產(chǎn)品，還應(yīng)當查驗道口檢查簽章。
農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者對進場交易的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當查驗檢疫證明、檢疫標志、肉品品質(zhì)檢驗證明和購貨憑證；對外省市生豬產(chǎn)品，還應(yīng)當查驗道口檢查簽章。
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當做好查驗記錄，并至少保存6個月。
經(jīng)查驗不具備本條第一款、第二款規(guī)定的證明、標志、簽章的生豬產(chǎn)品，不得銷售、轉(zhuǎn)移或者用于生產(chǎn)加工；生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當立即報告所在地市場監(jiān)管部門，在其監(jiān)督下依法處理。
第二十五條（違禁藥物檢測）
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對入場銷售或者采購的生豬產(chǎn)品進行違禁藥物檢測。
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當做好檢測記錄，并至少保存6個月。
經(jīng)檢測不合格的生豬產(chǎn)品，不得銷售、轉(zhuǎn)移或者用于生產(chǎn)加工；生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當立即報告所在地市場監(jiān)管部門，在其監(jiān)督下進行無害化處理。
生豬產(chǎn)品違禁藥物檢測的項目、方法和數(shù)量，由市市場監(jiān)管局按照國家和本市的有關(guān)標準確定。
第二十六條（進貨查驗和購銷臺帳）
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當建立進貨檢查驗收制度和購銷臺帳制度，并將購銷臺帳以及購貨憑證、檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗證明等單據(jù)至少保存6個月。
第二十七條（銷售行為規(guī)范）
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，并公示生豬的產(chǎn)地、屠宰廠（場）等信息。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售生豬產(chǎn)品時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向購買者出具購貨憑證。購貨憑證上應(yīng)當標明經(jīng)營者的名稱、地址等信息。
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的場內(nèi)經(jīng)營者銷售成片生豬產(chǎn)品或者批發(fā)銷售分割生豬產(chǎn)品的，應(yīng)當向購買者提供生豬產(chǎn)品檢疫合格的證明。
第二十八條（禁止銷售）
禁止銷售下列生豬產(chǎn)品：
（一）未經(jīng)檢疫，或者經(jīng)檢疫不合格的；
（二）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗、違禁藥物檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；
（三）未按規(guī)定經(jīng)指定道口接受檢查的；
（四）未按規(guī)定進行預(yù)包裝的；
（五）病害、變質(zhì)、注水等其他不符合質(zhì)量安全要求的。
第二十九條（不可食用生豬產(chǎn)品的處理）
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當指定專人每日統(tǒng)一收集不可食用生豬產(chǎn)品，存放于專用容器內(nèi)，進行著色標記，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條（生豬產(chǎn)品相關(guān)信息報告）
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當定期向所在地市場監(jiān)管部門報告生豬產(chǎn)品檢測、銷售情況等相關(guān)信息。
第四章 企業(yè)責(zé)任和監(jiān)督檢查
第三十一條（生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者的責(zé)任）
生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當保證其采購、銷售的生豬和生豬產(chǎn)品來源合法，具有本辦法規(guī)定的相關(guān)證明、標識、標志和簽章，并對采購、銷售的生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)。
第三十二條（生豬屠宰廠（場）的責(zé)任）
生豬屠宰廠（場）應(yīng)當保證其屠宰的生豬經(jīng)檢疫和違禁藥物檢測合格，出具的肉品品質(zhì)檢驗證明真實，并對出廠（場）的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)。
第三十三條（肉品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的責(zé)任）
肉品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應(yīng)當保證其進行生豬產(chǎn)品違禁藥物檢測的項目、方法和數(shù)量符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，并對檢測結(jié)果的真實性和準確性負責(zé)。
第三十四條（市場經(jīng)營管理者的責(zé)任）
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當保證進場交易的生豬產(chǎn)品具有本辦法規(guī)定的相關(guān)證明、標志和簽章，并對進場交易的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)。
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)銷售的生豬產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全要求，給消費者造成損害的，消費者可以憑有關(guān)購貨憑證向市場經(jīng)營管理者要求賠償；市場經(jīng)營管理者應(yīng)當依法予以先行賠償。
第三十五條（質(zhì)量安全責(zé)任保險）
本市推行生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險。
生豬屠宰廠（場）、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者以及生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者投保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任險的，由保險公司在保險責(zé)任范圍內(nèi)對生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全意外事故造成的損害予以賠償，但因違法生產(chǎn)加工、采購、運輸、銷售造成的損害除外。
第三十六條（投訴處理）
生豬產(chǎn)品購買者發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的，有權(quán)向生豬產(chǎn)品經(jīng)營者或者生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者投訴。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者和生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當對有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴及時進行調(diào)查處理，并予以答復(fù)。投訴和處理情況應(yīng)當做好記錄，并至少保存2年。
第三十七條（舉報）
市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等監(jiān)管部門應(yīng)當建立舉報制度，公布舉報電話、通信地址和電子郵件信箱，接受有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的舉報；對舉報屬實的，應(yīng)當依法給予舉報人獎勵。
第三十八條（監(jiān)督檢查）
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當會同區(qū)政府，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對未經(jīng)指定道口運輸生豬或者生豬產(chǎn)品進入本市的違法行為進行查處。
市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，對本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查，并建立生豬屠宰廠（場）、生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者以及生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者的監(jiān)督檢查記錄和違法行為記錄。
市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，對有違法行為記錄的單位，依法采取重點監(jiān)控措施。
第三十九條（處置措施）
市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門采用快速檢測方法，發(fā)現(xiàn)生豬或者生豬產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全要求的，可以在全市范圍內(nèi)暫停該批次生豬或者生豬產(chǎn)品的交易；按照國家有關(guān)部門認定的檢測方法進行復(fù)檢后，確認不符合質(zhì)量安全要求的，有權(quán)依法查封、扣押。
市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當按照各自職責(zé)，向社會公布有關(guān)信息，告知消費者停止食用，并責(zé)令生豬屠宰廠（場）、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者立即停止銷售，召回已銷售的生豬產(chǎn)品。
第四十條（信息公開）
市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門應(yīng)當向公眾提供監(jiān)督檢查記錄的查閱服務(wù)，并通過有關(guān)媒體公布違法行為記錄。
市市場監(jiān)管局應(yīng)當會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等有關(guān)部門定期對本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行評估，并及時發(fā)布評估結(jié)果、消費提示、安全預(yù)警以及相關(guān)食品安全知識等信息。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條（指引性規(guī)定）
違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條（違反生豬屠宰規(guī)定的處罰）
生豬屠宰廠（場）有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定進行生豬違禁藥物檢測的；
（二）轉(zhuǎn)移違禁藥物檢測不合格的生豬的。
生豬屠宰廠（場）有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定對生豬肝、腎、肺等內(nèi)臟或者肉糜進行預(yù)包裝的；
（二）未按規(guī)定進行檢測記錄的；
（三）未按規(guī)定報告生豬檢測、屠宰等相關(guān)信息的。
第四十三條（違反生豬產(chǎn)品查驗規(guī)定的處罰）
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者未按規(guī)定進行查驗記錄的，或者未按規(guī)定報告生豬產(chǎn)品相關(guān)查驗信息的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以5000元以上3萬元以下的罰款。
第四十四條（違反生豬產(chǎn)品報告規(guī)定的處罰）
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者、大型超市連鎖企業(yè)未按規(guī)定報告生豬產(chǎn)品銷售等相關(guān)信息的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第四十五條（違反生豬產(chǎn)品銷售規(guī)定的處罰）
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售未按規(guī)定進行預(yù)包裝的生豬產(chǎn)品的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以下的罰款。
第四十六條（違反不可食用生豬產(chǎn)品處理規(guī)定的處罰）
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者或者大型超市連鎖企業(yè)未按規(guī)定收集、存放不可食用生豬產(chǎn)品的，或者未按規(guī)定對不可食用生豬產(chǎn)品進行著色標記的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第四十七條（違反投訴處理規(guī)定的處罰）
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者或者生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者對有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴不及時予以答復(fù)的，或者未按規(guī)定記錄投訴、處理情況的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第六章 附則
第四十八條（有關(guān)用語的含義）
生豬采購，是指為屠宰而采購生豬的經(jīng)營活動。
違禁藥物，是指鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）及其替代品等國家有關(guān)部門禁止在飼料和動物飲用水中添加的藥物品種。
不可食用生豬產(chǎn)品，是指生豬的甲狀腺、腎上腺和病變的淋巴結(jié)，以及傷肉、霉變?nèi)獾扔卸居泻θ馄贰?/p>
第四十九條（參照適用）
對牛肉、羊肉等其他家畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
國家和本市對清真牛肉、羊肉等家畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條（施行日期和廢止事項）
本辦法自2008年3月1日起施行。1997年8月7日上海市人民政府第46號令發(fā)布的《上海市家畜屠宰管理規(guī)定》同時廢止。
上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法
（2010年12月20日上海市人民政府令第55號公布 根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號修正）
第一章 總則
第一條（立法目的）
為了規(guī)范本市城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營活動，維護特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量，保障公共利益和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指政府依法選擇中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他經(jīng)濟組織，授權(quán)其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運營某項城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的活動。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的交通運輸、市政工程、生態(tài)保護、環(huán)境治理、水利、能源、體育、旅游等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動，適用本辦法。
第四條（特許經(jīng)營方式）
特許經(jīng)營可以采取下列方式：
（一）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者投資建設(shè)、運營城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
（二）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者投資建設(shè)、擁有并運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
（三）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者運營已建成的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
（四）國家規(guī)定的其他方式。
第五條（實施原則）
實施特許經(jīng)營，應(yīng)當遵循公共利益優(yōu)先和公開、公平、公正的原則。
第六條（鼓勵參與）
鼓勵民營企業(yè)通過直接投資或者獨資、控股、參股等多種形式，依法從事特許經(jīng)營活動。
外商投資企業(yè)參照民營企業(yè)適用前款規(guī)定。
第七條（管理體制）
市發(fā)展改革行政管理部門負責(zé)特許經(jīng)營的綜合協(xié)調(diào)工作。市、區(qū)發(fā)展改革行政管理部門嚴格把關(guān)項目實施領(lǐng)域、范圍、方案等，依法履行項目審批、核準或者備案職責(zé)。
行業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營項目的具體實施和監(jiān)督管理工作，并依據(jù)同級人民政府的授權(quán)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、財政、價格、市場監(jiān)管、審計等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 特許經(jīng)營權(quán)的授予
第八條（項目要求）
特許經(jīng)營項目應(yīng)當符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)專項規(guī)劃以及城市建設(shè)發(fā)展需要。
第九條（特許經(jīng)營方案內(nèi)容）
市、區(qū)行業(yè)主管部門（以下稱實施機關(guān)）應(yīng)當擬定特許經(jīng)營方案。
特許經(jīng)營方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）項目名稱及其基本情況；
（二）項目的實施機關(guān)；
（三）項目的基本經(jīng)濟技術(shù)指標；
（四）項目可行性及特許經(jīng)營可行性論證；
（五）特許經(jīng)營者應(yīng)當具備的條件及選擇方式；
（六）特許經(jīng)營協(xié)議草案及特許經(jīng)營期限；
（七）投資總額、投資回報、價格及其測算；
（八）政府承諾和保障；
（九）特許經(jīng)營涉及的國有資產(chǎn)管理要求，以及特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式；
（十）應(yīng)當明確的其他事項。
特許經(jīng)營項目由政府指定單位支付費用或者需要納入政府定價項目進行成本核算的，實施機關(guān)應(yīng)當將測算依據(jù)納入特許經(jīng)營方案一并審定。
采用本辦法第四條第（一）項規(guī)定的特許經(jīng)營方式的，實施機關(guān)應(yīng)當將經(jīng)批準的項目建議書或者項目核準咨詢意見，以及規(guī)劃資源和生態(tài)環(huán)境部門出具的意見作為特許經(jīng)營方案的附件。
第十條（特許經(jīng)營方案審定）
實施機關(guān)應(yīng)當將特許經(jīng)營方案報同級發(fā)展改革行政管理部門。發(fā)展改革行政管理部門在收到報審的特許經(jīng)營方案后，應(yīng)當根據(jù)實際情況，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、財政、價格、市場監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門對特許經(jīng)營方案進行審查；相關(guān)行政管理部門應(yīng)當分別出具書面審查意見。實施機關(guān)根據(jù)審查意見修改特許經(jīng)營方案后，報同級人民政府批準。
區(qū)級實施機關(guān)實施的特許經(jīng)營項目，其特許經(jīng)營方案應(yīng)當事先征得市行業(yè)主管部門的同意。
發(fā)展改革行政管理部門在審定特許經(jīng)營方案過程中，必要時可以委托專業(yè)咨詢機構(gòu)進行評估。
第十一條（特許經(jīng)營者的確定）
特許經(jīng)營方案經(jīng)同級人民政府批準后，實施機關(guān)應(yīng)當依法通過招標、談判等公開競爭方式選擇特許經(jīng)營者。
第十二條（協(xié)議簽訂）
特許經(jīng)營者確定后，實施機關(guān)與特許經(jīng)營者應(yīng)當簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當符合經(jīng)批準的特許經(jīng)營方案和招標文件。
需要成立項目公司的，特許經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定注冊成立項目公司。
特許經(jīng)營者將權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)移至項目公司的，應(yīng)當事先征得實施機關(guān)的同意，并簽訂書面協(xié)議。
第十三條（協(xié)議內(nèi)容）
特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）項目名稱、內(nèi)容；
（二）特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍、期限；
（三）是否成立項目公司以及項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；
（四）所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標準；
（五）設(shè)施的維護和更新改造；
（六）績效監(jiān)測；
（七）投融資期限和方式；
（八）投資回報方式以及確定、調(diào)整機制；
（九）價格和收費的確定方法、標準以及調(diào)整程序；
（十）設(shè)施的權(quán)屬；
（十一）特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)；
（十二）履約擔(dān)保；
（十三）特許經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險分擔(dān)；
（十四）政府承諾和保障；
（十五）應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案；
（十六）特許經(jīng)營期限屆滿后，項目移交的方式、程序；
（十七）變更、提前終止及補償；
（十八）違約責(zé)任；
（十九）爭議解決方式；
（二十）實施機關(guān)對特許經(jīng)營活動特定的監(jiān)督和檢查職責(zé)；
（二十一）因法律法規(guī)、標準規(guī)范、國家政策等管理要求調(diào)整變化對特許經(jīng)營者提出的相應(yīng)要求，以及成本承擔(dān)方式；
（二十二）需要明確的其他事項。
第十四條（投資回報取得方式）
在特許經(jīng)營協(xié)議中，協(xié)議雙方可以約定特許經(jīng)營者或者項目公司（以下統(tǒng)稱項目經(jīng)營者）通過下列方式取得回報：
（一）按照所提供特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)向消費者收費；
（二）政府授予與特許經(jīng)營項目相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營權(quán)益；
（三）國家規(guī)定的其他方式。
第十五條（價格確定）
特許經(jīng)營項目價格或者收費應(yīng)當依據(jù)國家和本市價格相關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。
特許經(jīng)營項目中實行政府定價的價格或者收費，應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)定價機關(guān)制定的價格或者收費標準。
第十六條（經(jīng)營期限）
特許經(jīng)營期限應(yīng)當根據(jù)行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不超過40年，投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目可以根據(jù)實際情況適當延長。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條（政府承諾）
在特許經(jīng)營協(xié)議中，政府可以承諾與特許經(jīng)營項目有關(guān)的土地使用、相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的提供、防止不必要的競爭性項目建設(shè)等內(nèi)容，但不得承諾商業(yè)風(fēng)險分擔(dān)、固定投資回報以及法律、法規(guī)禁止的其他事項。
第十八條（相關(guān)手續(xù)辦理）
特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后，項目經(jīng)營者應(yīng)當依法到有關(guān)行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政管理部門對已經(jīng)出具審查意見的事項，不再作重復(fù)審查；對未涉及事項的審查，不得導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容的實質(zhì)性變更。
第十九條（協(xié)議備案）
實施機關(guān)應(yīng)當在簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后30日內(nèi)，將協(xié)議報同級發(fā)展改革行政管理部門備案。
第三章 特許經(jīng)營權(quán)的實施
第二十條（服務(wù)規(guī)范）
項目經(jīng)營者應(yīng)當按照特許經(jīng)營協(xié)議，提供安全、合格的產(chǎn)品和持續(xù)、便利、符合標準的服務(wù)，并按照協(xié)議約定向消費者普遍、無歧視地提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。
第二十一條（設(shè)施維護）
項目經(jīng)營者應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范，定期對特許經(jīng)營項目設(shè)施進行檢修和保養(yǎng)，保證設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，并將設(shè)施運行情況報告實施機關(guān)，但特許經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。
第二十二條（應(yīng)急預(yù)案）
實施機關(guān)和項目經(jīng)營者應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，最大限度地保障公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的正常提供。
第二十三條（信息報送）
項目經(jīng)營者應(yīng)當將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度經(jīng)營報告、年度財務(wù)報告以及其他重大事項，及時、完整地報送實施機關(guān)備案。
第二十四條（資料管理）
實施機關(guān)和項目經(jīng)營者應(yīng)當對特許經(jīng)營項目建設(shè)和運營中的有關(guān)資料進行收集、整理和妥善保管。
第二十五條（特許經(jīng)營權(quán)的限定）
未經(jīng)實施機關(guān)同意，項目經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營權(quán)以及與特許經(jīng)營活動相關(guān)的土地使用權(quán)、設(shè)施和企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)及其權(quán)益。
在特許經(jīng)營期限內(nèi)，項目經(jīng)營者不得將特許經(jīng)營項目的貸款、設(shè)施及相關(guān)土地使用權(quán)用于該特許經(jīng)營項目之外的用途。
第二十六條（協(xié)議變更）
在特許經(jīng)營期限內(nèi)，協(xié)議雙方經(jīng)協(xié)商可以變更特許經(jīng)營協(xié)議，但應(yīng)當按照本辦法第十九條規(guī)定報同級發(fā)展改革行政管理部門備案。其中，特許經(jīng)營協(xié)議需要作重大變更的，實施機關(guān)應(yīng)當提前報同級發(fā)展改革行政管理部門審核后報同級人民政府批準。屬于重大變更的情形，應(yīng)當在特許經(jīng)營協(xié)議中明確。
因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃、技術(shù)標準、政策重大調(diào)整等需要變更特許經(jīng)營協(xié)議的，實施機關(guān)應(yīng)當與項目經(jīng)營者協(xié)商；經(jīng)雙方協(xié)商仍無法達成一致的，實施機關(guān)可以報同級人民政府批準后提前收回特許經(jīng)營權(quán)，但應(yīng)當給予項目經(jīng)營者公平合理的補償。
第二十七條（特定監(jiān)管職責(zé)）
實施機關(guān)應(yīng)當加強對項目經(jīng)營者特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，履行下列職責(zé)：
（一）制定產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量評價標準，并協(xié)助價格主管部門開展對政府制定價格成本的監(jiān)審工作，提出價格調(diào)整意見；
（二）監(jiān)督項目經(jīng)營者履行法定義務(wù)和協(xié)議約定義務(wù)；
（三）對項目經(jīng)營者的經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況等進行監(jiān)督檢查；
（四）受理公眾對項目經(jīng)營者的投訴；
（五）向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；
（六）在特定情形下，臨時接管特許經(jīng)營項目；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者協(xié)議約定的其他職責(zé)。
第二十八條（保密義務(wù)）
對在實施特許經(jīng)營活動和監(jiān)督管理工作中知悉的項目經(jīng)營者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，實施機關(guān)和其他行政機關(guān)及其工作人員負有保密義務(wù)。
第二十九條（特殊情況下的指令）
因特殊情況需要指令項目經(jīng)營者提供特許經(jīng)營協(xié)議約定之外的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的，實施機關(guān)應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府批準，并依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定或者協(xié)商達成補充協(xié)議，給予項目經(jīng)營者公平合理的補償。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條（檔案管理和評估制度）
實施機關(guān)應(yīng)當建立并保存特許經(jīng)營項目檔案。
實施機關(guān)應(yīng)當監(jiān)測、分析特許經(jīng)營項目實施情況，會同有關(guān)部門組織專業(yè)機構(gòu)定期對項目實施情況進行綜合評估，并將評估報告抄送同級發(fā)展改革行政管理部門。評估周期一般不得低于2年，特殊情況下可以實施年度評估。評估的內(nèi)容應(yīng)當包括產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達標情況、設(shè)備完好率等內(nèi)容。
第三十一條（臨時接管的適用情形）
項目經(jīng)營者在特許經(jīng)營過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當實施臨時接管：
（一）企業(yè)內(nèi)部發(fā)生重大突發(fā)性事件導(dǎo)致項目經(jīng)營者無法按照特許經(jīng)營協(xié)議提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的；
（二）發(fā)生本辦法第四十條規(guī)定情形的；
（三）發(fā)生其他已經(jīng)嚴重危及或者可能嚴重危及公共利益、公共安全等意外事件的。
第三十二條（臨時接管決定）
發(fā)生本辦法第三十一條規(guī)定情形的，經(jīng)報同級人民政府批準后，實施機關(guān)應(yīng)當及時啟動臨時接管預(yù)案，并對相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)做出臨時接管決定。具體臨時接管預(yù)案，由實施機關(guān)負責(zé)制定。
臨時接管決定應(yīng)當包括接管理由、接管人員、接管內(nèi)容、接管期限等內(nèi)容，并應(yīng)當予以公告。
第三十三條（臨時接管的實施）
在臨時接管期間，實施機關(guān)應(yīng)當按照臨時接管決定實施接管。項目經(jīng)營者應(yīng)當善意履行職責(zé)，配合接管人員做好相關(guān)工作，并接受接管人員的監(jiān)督管理。
第三十四條（臨時接管的終止）
有下列情形之一的，經(jīng)報同級人民政府批準后，終止臨時接管，并予以公告：
（一）項目經(jīng)營者已恢復(fù)正常經(jīng)營能力的；
（二）其他嚴重危及或者可能嚴重危及公共利益、公共安全等意外事件的情形已經(jīng)消失的；
（三）其他應(yīng)當終止臨時接管的情形。
第三十五條（社會監(jiān)督）
項目經(jīng)營者應(yīng)當將特許經(jīng)營項目的質(zhì)量、技術(shù)標準以及其他關(guān)系公共利益、公共安全的信息及時向社會公告。
社會公眾有權(quán)對本市特許經(jīng)營活動進行監(jiān)督，并向?qū)嵤C關(guān)提出建議和意見。
第四章 特許經(jīng)營權(quán)的終止
第三十六條（特許經(jīng)營權(quán)保護）
任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定終止項目經(jīng)營者的特許經(jīng)營權(quán)。
第三十七條（期限屆滿的終止）
特許經(jīng)營期限屆滿的，項目經(jīng)營者取得的特許經(jīng)營權(quán)終止。協(xié)議雙方應(yīng)當按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定辦理有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、資料及檔案等的移交、接管手續(xù)。
第三十八條（經(jīng)營者提出提前終止）
在特許經(jīng)營期限內(nèi)，項目經(jīng)營者不得擅自終止特許經(jīng)營活動。
因不可抗力確實無法正常經(jīng)營的，項目經(jīng)營者可以向?qū)嵤C關(guān)提出提前終止特許經(jīng)營權(quán)的申請，經(jīng)實施機關(guān)報同級人民政府審核后，應(yīng)當允許其提前終止特許經(jīng)營權(quán)。
因不可抗力以外的其他原因需要提前終止特許經(jīng)營權(quán)的，項目經(jīng)營者應(yīng)當提前向?qū)嵤C關(guān)提出申請，經(jīng)實施機關(guān)報同級人民政府批準后，可以提前解除特許經(jīng)營協(xié)議，終止特許經(jīng)營權(quán)。實施機關(guān)應(yīng)當在收到申請的3個月內(nèi)給予答復(fù)。
在特許經(jīng)營協(xié)議解除前，項目經(jīng)營者應(yīng)當按照特許經(jīng)營協(xié)議履行相關(guān)職責(zé)。
第三十九條（因公共利益提前收回）
因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者政策重大調(diào)整的，為了公共利益需要，經(jīng)報同級人民政府批準后，實施機關(guān)可以提前收回特許經(jīng)營權(quán)，但應(yīng)當按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定給予項目經(jīng)營者公平合理補償。特許經(jīng)營協(xié)議對補償沒有約定的，協(xié)議雙方可以協(xié)商確定補償方案。
協(xié)議雙方無法就補償方案達成一致的，實施機關(guān)可以擬訂補償方案，對項目經(jīng)營者為維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運作所投資建設(shè)的固定資產(chǎn)凈值以及其他合理部分給予補償。
補償方案由實施機關(guān)報同級人民政府批準后實施。
第四十條（因經(jīng)營者違法違約提前收回）
項目經(jīng)營者有下列情形之一的，實施機關(guān)應(yīng)當責(zé)令改正，并可以按照規(guī)定程序報同級人民政府批準后，提前收回其特許經(jīng)營權(quán)；項目經(jīng)營者同時承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：
（一）項目經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議的約定，情節(jié)嚴重的；
（二）項目經(jīng)營者不履行檢修保養(yǎng)和更新改造義務(wù)，危害公共利益和公共安全的；
（三）未經(jīng)實施機關(guān)同意，項目經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營權(quán)以及與特許經(jīng)營活動相關(guān)的土地使用權(quán)、設(shè)備和企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)及權(quán)益的；
（四）項目經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響到公共利益和公共安全的；
（五）項目經(jīng)營者提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)達不到規(guī)定標準和要求，嚴重影響公共利益的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他情形。
第四十一條（提前收回的程序要求）
實施機關(guān)依法提前收回特許經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當于6個月前將收回理由、收回日期等書面通知項目經(jīng)營者，并進行公告。項目經(jīng)營者可以在收到通知后30日內(nèi)提出書面申辯或者要求舉行聽證會。
第四十二條（資料和檔案移交）
提前終止特許經(jīng)營權(quán)的，項目經(jīng)營者應(yīng)當在實施機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定，將維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運作所必需的資料和檔案移交給實施機關(guān)。
第四十三條（特許經(jīng)營者的重新選擇）
特許經(jīng)營期限屆滿或者提前終止特許經(jīng)營權(quán)，對該城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式的，實施機關(guān)應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營者。
因特許經(jīng)營期限屆滿而重新選擇特許經(jīng)營者的，在同等條件下，原項目經(jīng)營者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營權(quán)。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條（對以不正當手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的處理）
以欺騙、賄賂等不正當手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的，實施機關(guān)應(yīng)當撤銷特許經(jīng)營權(quán)，并向社會公開披露。
本市相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當對特許經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法行為建立信用記錄，依法將相關(guān)信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺，并會同有關(guān)部門對嚴重違法失信行為依法實施聯(lián)合懲戒。
第四十五條（對實施機關(guān)違法的處理）
實施機關(guān)違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)、干預(yù)項目經(jīng)營者正常經(jīng)營活動、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十六條（涉外特許經(jīng)營項目規(guī)范）
外商投資于特許經(jīng)營項目的，應(yīng)當同時適用國家和本市有關(guān)外商投資管理的規(guī)定。
第四十七條（具體管理辦法）
市相關(guān)行政管理部門和區(qū)人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體的管理辦法。
第四十八條（施行日期）
本辦法自2011年5月1日起施行。
上海市社會生活噪聲污染防治辦法
（2012年12月5日上海市人民政府令第94號公布 根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號修正）
第一條（目的和依據(jù))
為了防治社會生活噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會生活噪聲污染的防治。
第三條（監(jiān)管部門）
市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理。
公安機關(guān)按照法定職責(zé)，對制造社會生活噪聲干擾他人正常生活的行為實施行政處罰。
本市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市場監(jiān)管、文化旅游、城管執(zhí)法、房屋管理、教育、體育、綠化市容等有關(guān)部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，協(xié)同實施本辦法。
第四條（噪聲源頭控制要求）
市和區(qū)規(guī)劃資源部門在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)各類社會生活噪聲可能對周圍環(huán)境造成的影響，合理確定規(guī)劃布局。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在制定建筑設(shè)計規(guī)范時，應(yīng)當明確噪聲敏感建筑物的隔聲設(shè)計要求。噪聲敏感建筑物竣工驗收時，隔聲設(shè)計要求的落實情況應(yīng)當作為驗收內(nèi)容之一。
第五條（易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動的控制）
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得從事金屬切割、石材和木材加工等易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動。
在住宅樓及其配套商業(yè)用房、商住綜合樓內(nèi)以及住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等周圍，不得開設(shè)卡拉OK等易產(chǎn)生噪聲污染的歌舞娛樂場所。
第六條（商業(yè)經(jīng)營活動中有關(guān)設(shè)施的噪聲防治）
禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得舉行可能產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)促銷活動。在其他區(qū)域舉行使用音響器材的商業(yè)促銷活動，產(chǎn)生噪聲干擾周圍居民生活的，所在地公安機關(guān)應(yīng)當要求其采取噪聲控制措施。
在商業(yè)經(jīng)營活動中使用冷卻塔、抽風(fēng)機、發(fā)電機、水泵、空壓機、空調(diào)器和其他可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備的，經(jīng)營管理者應(yīng)當采取有效的噪聲污染防治措施，使邊界噪聲不超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準。
第七條（公共場所噪聲控制一般要求）
每日22時至次日6時，在毗鄰噪聲敏感建筑物的公園、公共綠地、廣場、道路（含未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的街巷、里弄）等公共場所，不得開展使用樂器或者音響器材的健身、娛樂等活動，干擾他人正常生活。
除前款規(guī)定時段外的其他時間，在上述場所開展健身、娛樂等活動的，不得使用帶有外置擴音裝置的音響器材，干擾他人正常生活。但依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)文化旅游部門、公安機關(guān)等有關(guān)部門批準的文藝演出等活動除外。
第八條（特定公共場所噪聲控制要求）
對于健身、娛樂等活動噪聲矛盾突出的公園，公園管理者可以會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，在區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安等相關(guān)管理部門的指導(dǎo)下，組織健身、娛樂等活動的組織者、參與者以及受影響者制定公園噪聲控制規(guī)約；通過合理劃分活動區(qū)域、錯開活動時段、限定噪聲排放值等方式，避免干擾周圍生活環(huán)境。必要時，公園管理者可以依法調(diào)整園內(nèi)布局，設(shè)置聲屏障、噪聲監(jiān)測儀等設(shè)施。
對于健身、娛樂等活動噪聲矛盾突出的公共綠地、廣場、道路等特定公共場所，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以在區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安等相關(guān)管理部門的指導(dǎo)下，組織健身、娛樂等活動的組織者、參與者以及受影響者制定噪聲控制規(guī)約，合理限定活動范圍、活動規(guī)模、噪聲排放值等。
健身、娛樂等活動的組織者、參與者應(yīng)當遵守相關(guān)噪聲控制規(guī)約的要求。違反噪聲控制要求的，公安機關(guān)可以作為認定是否干擾他人正常生活的依據(jù)之一。
第九條（車輛防盜報警裝置噪聲污染防治）
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，車輛防盜報警裝置以鳴響方式報警后，車輛使用人應(yīng)當及時處理，避免長時間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。
第十條（住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備噪聲污染防治）
住宅小區(qū)安裝供水、排水、供熱、供電、中央空調(diào)、電梯、通風(fēng)等共用設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當合理設(shè)置，采取減少振動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求。
新建住宅銷售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在銷售合同中明示住宅小區(qū)內(nèi)有關(guān)共用設(shè)施設(shè)備以及配套商業(yè)用房的噪聲污染源以及防治情況；毗鄰建筑物內(nèi)有噪聲源對住宅小區(qū)產(chǎn)生影響的，應(yīng)當一并明示。
既有住宅小區(qū)供水、排水、供熱、供電、中央空調(diào)、電梯、通風(fēng)等共用設(shè)施設(shè)備，由共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)人、專業(yè)運營單位負責(zé)維護管理，符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求。
既有住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標準要求的，共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)人、專業(yè)運營單位應(yīng)當采取有效措施進行治理。生態(tài)環(huán)境、房屋管理等部門應(yīng)當加強對住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備噪聲污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督。
住宅小區(qū)噪聲污染防治情況應(yīng)當納入文明小區(qū)測評體系。
第十一條（家庭娛樂活動、寵物噪聲污染防治）
居民使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂活動的，應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施，避免制造噪聲干擾他人正常生活。
寵物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當采取有效措施，避免寵物發(fā)出的噪聲干擾他人正常生活。
受噪聲影響的居民可以向業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當依照住宅小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約進行調(diào)處。
第十二條（裝修噪聲污染防治）
每日18時至次日8時以及法定節(jié)假日（不含雙休日）全天，不得在已交付使用的住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時間進行裝修作業(yè)的，應(yīng)當采取噪聲防治措施，避免干擾他人正常生活。
住宅小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約可以根據(jù)實際情況，約定嚴于前款規(guī)定的限制裝修的時間。
第十三條（學(xué)校噪聲污染防治）
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的學(xué)校不得使用產(chǎn)生高噪聲的音響器材。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同市教育部門對學(xué)校使用音響器材進行指導(dǎo)。
第十四條（勸阻、調(diào)解與投訴）
對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)等負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當依法處理。
第十五條（城管巡查）
城管執(zhí)法部門在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)沿街商店的經(jīng)營管理者和在公共場所開展健身、娛樂等活動的組織者、參與者，有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當及時予以勸阻；拒不聽從勸阻的，告知公安機關(guān)處理。
第十六條（監(jiān)督檢查）
生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)等負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)對排放社會生活噪聲的場所進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當予以配合，如實反映噪聲污染防治情況，并提供必要的資料。
第十七條（生態(tài)環(huán)境部門行政處罰規(guī)定）
違反本辦法，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，按照下列規(guī)定進行處罰：
（一）違反本辦法第五條第一款規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事金屬切割、石材和木材加工等商業(yè)經(jīng)營活動的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違反本辦法第六條第三款規(guī)定，因商業(yè)經(jīng)營活動使用設(shè)施、設(shè)備導(dǎo)致邊界噪聲超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準的，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條（公安機關(guān)行政處罰規(guī)定）
違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理：
（一）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的；
（二）違反本辦法第七條規(guī)定，在禁止時段開展使用樂器或者音響器材的健身、娛樂等活動的，或者使用帶有外置擴音裝置的音響器材舉行健身、娛樂等活動的；
（三）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，有居民投訴噪聲干擾并經(jīng)居民委員會、業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)證實的，或者有其他證據(jù)可以證實該噪聲干擾他人正常生活的。
第十九條（其他行政處罰規(guī)定）
違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十條（侵權(quán)責(zé)任）
受到社會生活噪聲污染侵害的單位和個人，可以要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨礙、賠償損失。當事人對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十一條（行政責(zé)任）
生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)等負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十二條（施行日期）
本辦法自2013年3月1日起施行。1986年2月25日上海市人民政府發(fā)布的《上海市固定源噪聲污染控制管理辦法》同時廢止。
上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法
（2010年12月30日上海市人民政府令第56號公布 根據(jù)2017年7月13日上海市人民政府令第53號第一次修正 根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號第二次修正）
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。
第三條（定義）
本辦法所稱戶外廣告設(shè)施是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場地（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型以及其他形式的向戶外空間發(fā)布廣告的設(shè)施。
第四條（管理部門）
市綠化市容行政管理部門負責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)綠化市容行政管理部門負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。
規(guī)劃資源行政管理部門負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置相關(guān)規(guī)劃要求的監(jiān)督管理。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。
本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、價格、財政以及城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第五條（設(shè)置要求）
設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃（以下簡稱陣地規(guī)劃）及其實施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第六條（陣地規(guī)劃編制）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能組織編制陣地規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
陣地規(guī)劃應(yīng)當明確戶外廣告設(shè)施的禁設(shè)區(qū)、展示區(qū)和控制區(qū)以及相應(yīng)的管理要求。
第七條（實施方案編制）
區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同區(qū)規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門根據(jù)陣地規(guī)劃，組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的實施方案，報市綠化市容行政管理部門,由市綠化市容行政管理部門會同市規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門批準后實施。
實施方案應(yīng)當符合本辦法以及陣地規(guī)劃的要求。
第八條（技術(shù)規(guī)范編制）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當根據(jù)國家和本市有關(guān)城市容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的技術(shù)標準，會同有關(guān)行政管理部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范（以下簡稱技術(shù)規(guī)范）。
第九條（公示和征求意見）
陣地規(guī)劃、實施方案和技術(shù)規(guī)范編制過程中，組織編制機關(guān)應(yīng)當采取論證會、座談會等方式征求相關(guān)社會組織和專家的意見，并根據(jù)意見對陣地規(guī)劃、實施方案和技術(shù)規(guī)范草案予以修改、完善；其中，實施方案編制過程中，還應(yīng)當聽取相關(guān)單位的戶外廣告設(shè)施設(shè)置需求。
陣地規(guī)劃、實施方案和技術(shù)規(guī)范報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當將陣地規(guī)劃、實施方案和技術(shù)規(guī)范草案公示，并采取座談會、聽證會或者其他方式，征求社會公眾意見。公示時間不得少于30日，公示的時間、地點以及意見征集方式應(yīng)當在本市有關(guān)政府網(wǎng)站上公告。組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮社會公眾的意見，并在報送審批的材料中，附具意見采納情況及理由。
陣地規(guī)劃、實施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準后，組織編制機關(guān)應(yīng)當在有關(guān)政府網(wǎng)站予以全文公布，并對社會公眾意見的采納情況予以答復(fù)。
第十條（修改要求）
陣地規(guī)劃、實施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機關(guān)應(yīng)當按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。其中，涉及實施方案局部調(diào)整的，公示時間可以適當縮短，但不得少于10日。
第十一條（禁止設(shè)置的情形）
有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志使用的；
（三）妨礙生產(chǎn)或者市民生活，損害市容市貌的；
（四）在國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶設(shè)置的；
（五）在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置的；
（六）利用行道樹或者損毀綠地的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他情形。
禁止在本市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設(shè)置的附屬式戶外廣告設(shè)施除外。
第十二條（公共陣地使用權(quán)的取得）
利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當通過拍賣、招標的方式取得。
公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會同市規(guī)劃資源行政管理部門提出方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。
公共陣地使用權(quán)拍賣、招標的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會同其他有關(guān)行政管理部門制定。
第十三條（管理權(quán)限）
利用內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標。利用其他公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標。
第十四條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)）
市或者區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標時，應(yīng)當制定拍賣、招標方案，并征求同級規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門的意見。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人通過拍賣、招標方式取得公共陣地使用權(quán)的，應(yīng)當與市或者區(qū)綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費。公共陣地使用費應(yīng)當全額上繳財政。
第十五條（設(shè)置許可及備案）
設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，向綠化市容行政管理部門辦理許可或者備案手續(xù)。
經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施變更結(jié)構(gòu)、體量、位置等事項的，應(yīng)當按照規(guī)定重新辦理許可手續(xù)；變更其他事項的，應(yīng)當向原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十六條（設(shè)施設(shè)置的期限）
經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過6年。具體設(shè)置期限標準由市綠化市容行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施的材料、尺寸等因素另行規(guī)定。
臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限不得超過30日。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置者應(yīng)當在5日內(nèi)予以拆除；臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置者應(yīng)當在2日內(nèi)予以拆除。
第十七條（審批的變更和撤回）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予設(shè)置戶外廣告設(shè)施審批所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，經(jīng)市人民政府批準，審批機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批，并書面告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置者。由此給設(shè)置者造成財產(chǎn)損失的，審批機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。
第十八條（新型戶外廣告設(shè)施設(shè)置）
設(shè)置新型戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門會同有關(guān)部門組織進行技術(shù)論證，技術(shù)論證通過后依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十九條（電子顯示裝置的源頭管理）
新建、改建、擴建建設(shè)工程時，需要設(shè)置電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位的建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件中應(yīng)當包含電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施設(shè)計內(nèi)容。
市或者區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在核提建設(shè)項目規(guī)劃條件和審查建設(shè)工程設(shè)計方案階段，應(yīng)當就電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的設(shè)計內(nèi)容是否符合陣地規(guī)劃、實施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求同級綠化市容行政管理部門的意見。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當依法對施工圖設(shè)計文件中電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的位置、體量等是否符合建設(shè)工程設(shè)計方案的要求進行審查。
設(shè)置電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施，還應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)公共區(qū)域電子顯示屏安全管理的規(guī)定；涉及信息系統(tǒng)的，還應(yīng)當符合網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并采取必要的安全技術(shù)防護措施。
第二十條（維護管理）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當按照規(guī)定，對戶外廣告設(shè)施進行維護保養(yǎng)；圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、缺失、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當及時修復(fù)或者更換。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置照明光源的，應(yīng)當符合照明限值等要求，防止影響周邊居民的正常生活和車輛、船舶安全行駛。
第二十一條（安全管理）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，加強對戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。
戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價值的，設(shè)置者應(yīng)當及時整修或者拆除。
經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置者應(yīng)當每年委托專業(yè)檢測單位按照戶外廣告設(shè)施安全檢測技術(shù)規(guī)范進行安全檢測，并向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提交安全檢測報告；對安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當立即整修或者拆除。
設(shè)計單位應(yīng)當明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計使用年限。戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計使用年限的，設(shè)置者應(yīng)當予以更新。
市和區(qū)綠化市容行政管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督管理，可以通過政府采購等方式，委托專業(yè)檢測單位對戶外廣告設(shè)施進行安全抽檢；必要時，可以組織實施戶外廣告設(shè)施的集中安全檢查和整治。
戶外廣告設(shè)施安全檢測技術(shù)規(guī)范，由市綠化市容行政管理部門另行制定。
第二十二條（應(yīng)急防范）
臺風(fēng)、暴雨、暴雪、雷電等災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，市和區(qū)綠化市容行政管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展戶外廣告設(shè)施安全巡查，督促設(shè)置者及時采取安全防范措施。設(shè)置者應(yīng)當加強對戶外廣告設(shè)施的安全檢查，采取相應(yīng)的安全防范措施，消除安全隱患。
第二十三條（載體所有權(quán)人責(zé)任）
單位和個人不得為不符合陣地規(guī)劃、實施方案要求的戶外廣告設(shè)施提供設(shè)置載體。
戶外廣告設(shè)施所在建筑物、構(gòu)筑物等載體的所有權(quán)人與設(shè)置者不一致的，所有權(quán)人應(yīng)當督促設(shè)置者依法設(shè)置、維護管理戶外廣告設(shè)施；對設(shè)置者違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者未履行維護管理責(zé)任的，應(yīng)當及時向區(qū)綠化市容行政管理部門報告。
第二十四條（質(zhì)量安全要求）
從事戶外廣告設(shè)施設(shè)計、施工安裝和安全檢測等活動的單位和個人，應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標準、技術(shù)規(guī)范的要求，并對設(shè)計、施工安裝、安全檢測等質(zhì)量和安全負責(zé)。
第二十五條（戶外廣告內(nèi)容的要求）
戶外廣告應(yīng)當真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求；不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應(yīng)當符合國家規(guī)定。
鼓勵利用戶外廣告設(shè)施刊播公益廣告；刊播的公益廣告內(nèi)容，應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定。
禁止發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告，但單位在其經(jīng)營場所設(shè)置、發(fā)布與其生產(chǎn)的產(chǎn)品或者與其經(jīng)營服務(wù)有關(guān)的戶外廣告除外。
可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市市場監(jiān)督管理部門另行規(guī)定并對外公布。
第二十六條（信息歸集、共享和應(yīng)用）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門，依托大數(shù)據(jù)資源平臺，加強戶外廣告設(shè)施相關(guān)許可、監(jiān)管、執(zhí)法信息的歸集、共享和應(yīng)用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升監(jiān)管效能。
第二十七條（投訴處理）
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門或者其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報。有關(guān)行政管理部門接到投訴和舉報后，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)進行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。
第二十八條（已有規(guī)定行為的處罰）
對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布管理的處罰）
違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。
第三十條（民事賠償責(zé)任）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置者未及時維護、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十一條（行政責(zé)任）
綠化市容等部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第三十二條（施行日期）
本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》同時廢止。
