各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局，廳屬有關(guān)單位：
為深入貫徹《動物防疫法》《陜西省實(shí)施<動物防疫法>辦法》，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于動物疫病強(qiáng)制免疫有關(guān)要求，扎實(shí)做好2025年全省動物疫病強(qiáng)制免疫工作，我廳制定了《2025年陜西省動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年2月18日
2025年陜西省動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《動物防疫法》《陜西省實(shí)施<動物防疫法>辦法》，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<國家動物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022—2025年）>的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2022〕1號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度穩(wěn)步推進(jìn)“先打后補(bǔ)”改革的通知》（農(nóng)牧便函〔2024〕1091號）和《陜西省動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗“先打后補(bǔ)”工作方案（2023-2025年）》（陜農(nóng)函〔2024〕96號），結(jié)合我省實(shí)際，制訂本計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，立足維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局，堅(jiān)持防疫優(yōu)先，扎實(shí)開展動物疫病免疫預(yù)防工作，切實(shí)筑牢動物免疫屏障。
（二）基本原則。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，預(yù)防為主、應(yīng)免盡免，落實(shí)完善免疫效果評價(jià)制度，強(qiáng)化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測，保證“真苗、真打、真有效”。
（三）目標(biāo)要求。強(qiáng)制免疫動物疫病及豬瘟、雞新城疫免疫密度常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%；高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上，布病免疫羊群抗體轉(zhuǎn)陽率應(yīng)不低于70%，免疫牛群抗體轉(zhuǎn)陽率應(yīng)不低于80%；城鎮(zhèn)注冊犬狂犬病免疫密度達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)村有主犬狂犬病免疫密度不低于70%。
二、免疫病種及范圍
（一）免疫病種。對高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫和布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”）實(shí)施強(qiáng)制免疫。對豬瘟、雞新城疫、狂犬病和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)炭疽實(shí)施全面免疫。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門根據(jù)本地動物疫病流行情況，統(tǒng)籌做好豬繁殖與呼吸綜合征、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、羊傳染性胸膜肺炎等疫病的免疫工作。
（二）免疫范圍
1.高致病性禽流感。對所有雞、鴨、鵝等家禽和鵪鶉、鴿子等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國（地區(qū)）有明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽，以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場（戶）逐級報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意后，可不實(shí)施免疫。
2.口蹄疫。對所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫，對所有生豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫。各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估情況，確定生豬是否進(jìn)行A型口蹄疫免疫。
3.小反芻獸疫。對所有未免疫或超過免疫保護(hù)期的羊只進(jìn)行小反芻獸疫免疫。
4.布病。分區(qū)域、分畜種實(shí)施牛羊布病免疫，以縣（市、區(qū)）為單位對牛羊（含奶牛）實(shí)施強(qiáng)制免疫（布病強(qiáng)制免疫縣區(qū)名單見附件1），種畜、奶山羊禁止免疫。未列入免疫范圍地區(qū)的牛羊禁止免疫，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測凈化措施，開展布病無疫區(qū)建設(shè)；已通過國家或省級布病非免疫無疫小區(qū)或凈化場評估的養(yǎng)殖場（戶）禁止免疫；列入免疫范圍但正在開展或擬開展布病非免疫無疫小區(qū)或凈化場建設(shè)的養(yǎng)殖場（戶），制定建設(shè)實(shí)施方案并逐級報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳后，可不實(shí)施布病免疫。
5.其他疫病。對全省所有生豬進(jìn)行豬瘟免疫，對所有雞進(jìn)行雞新城疫免疫，對所有城鎮(zhèn)注冊犬和鄉(xiāng)村有主犬進(jìn)行狂犬病免疫，在汛期前對以往炭疽老疫區(qū)易感畜進(jìn)行炭疽免疫。豬繁殖與呼吸綜合征、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等疫病的免疫范圍由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定。
三、疫苗種類
規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)自行選擇經(jīng)國家批準(zhǔn)的強(qiáng)制免疫疫苗，相關(guān)疫苗產(chǎn)品信息可在中國獸藥信息網(wǎng)“國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺“獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號數(shù)據(jù)”中查詢。畜禽散養(yǎng)戶可選擇使用省級統(tǒng)一招標(biāo)采購的強(qiáng)制免疫疫苗。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開轄區(qū)內(nèi)具備強(qiáng)制免疫疫苗銷售資質(zhì)的單位信息。
四、組織實(shí)施
（一）制定實(shí)施方案。各市（區(qū)）應(yīng)按照本計(jì)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，對散養(yǎng)動物，采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，對規(guī)模養(yǎng)殖場及有條件的地方實(shí)施程序化免疫。需要增加強(qiáng)制免疫病種和對生豬開展A型口蹄疫免疫的，應(yīng)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案后實(shí)施。推薦使用的疫苗種類、免疫程序及免疫效果評價(jià)方法，參見《2025年全省動物疫病免疫技術(shù)指南》（附件2）。
（二）扎實(shí)推進(jìn)“先打后補(bǔ)”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，進(jìn)度與實(shí)效同抓，積極穩(wěn)妥推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，確保2025年年底前，實(shí)現(xiàn)符合條件、自行申領(lǐng)補(bǔ)助的規(guī)模養(yǎng)殖場“先打后補(bǔ)”全覆蓋。對山區(qū)及其他養(yǎng)殖分散、獸醫(yī)社會化服務(wù)體系不健全，以及達(dá)不到“先打后補(bǔ)”規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實(shí)行省級集中招標(biāo)采購強(qiáng)制免疫疫苗。各地要全面推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)，培育社會化服務(wù)組織，支持引導(dǎo)第三方服務(wù)主體通過政府購買服務(wù)等多種形式參與強(qiáng)制免疫工作，充分發(fā)揮第三方服務(wù)主體在強(qiáng)制免疫及推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作中的重要作用。
（三）嚴(yán)格疫苗管理。各地要根據(jù)散養(yǎng)畜禽存欄情況，精準(zhǔn)測算疫苗需求量，制定疫苗需求計(jì)劃。省動物衛(wèi)生與屠宰管理站要按照本計(jì)劃要求，綜合考慮疫苗質(zhì)量、免疫效果、售后服務(wù)、疫苗價(jià)格等因素，統(tǒng)一招標(biāo)采購以散養(yǎng)畜禽免疫為主的強(qiáng)制免疫疫苗。其中，除奶牛、種公牛外，其他草食家畜A型口蹄疫疫苗由養(yǎng)殖場（戶）自行采購。規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）自行采購或委托獸醫(yī)社會化服務(wù)組織采購免疫所需疫苗。嚴(yán)格落實(shí)疫苗管理制度，健全完善疫苗調(diào)撥、入庫、保管、出庫、領(lǐng)用等管理手續(xù)，規(guī)范疫苗調(diào)撥、儲運(yùn)和發(fā)放使用管理；加強(qiáng)疫苗儲存設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保疫苗儲運(yùn)“全程冷鏈，無縫對接”。
（四）組織開展培訓(xùn)指導(dǎo)。各地要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機(jī)構(gòu)、村級動物防疫員及社會化服務(wù)組織的免疫技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范免疫操作，做好消毒和個(gè)人防護(hù)等相關(guān)工作。要廣泛開展“先打后補(bǔ)”政策宣傳、解讀和培訓(xùn)，及時(shí)將補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等宣傳到位。充分利用各類媒體，加大政策和技術(shù)宣傳，提升養(yǎng)殖者自主免疫意識和防疫水平。
（五）做好免疫等信息記錄核查。各地要指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）通過陜西智慧動監(jiān)手機(jī)微信小程序，做好養(yǎng)殖場（戶）備案、基礎(chǔ)信息更新和完善等工作，并在免疫結(jié)束后及時(shí)上傳免疫情況，包括疫苗種類、使用劑量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等信息。要安排專人依托“陜西智慧動監(jiān)”平臺，做好有關(guān)免疫數(shù)據(jù)填報(bào)、免疫信息統(tǒng)計(jì)、審核等工作，并建立免疫數(shù)據(jù)信息抽檢、核查制度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。陜西智慧動監(jiān)的養(yǎng)殖場（戶）備案、免疫等信息將作為申請強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助的必要條件。
（六）落實(shí)免疫信息報(bào)告制度。對疫苗供應(yīng)和免疫情況實(shí)行月報(bào)告制度；在春、秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度；出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時(shí)，對緊急免疫情況實(shí)行日報(bào)告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)免疫信息，按時(shí)報(bào)至省動物衛(wèi)生與屠宰管理站，并及時(shí)反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。省動物衛(wèi)生與屠宰管理站要明確專人負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)免疫信息，按要求報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和中國動物疫病預(yù)防控制中心。
（七）開展免疫效果評價(jià)。按照《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測評價(jià)工作的通知》（陜農(nóng)便函〔2022〕547號）和《2025年全省動物疫病免疫技術(shù)指南》（附件2）要求開展免疫效果評價(jià)工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要組織做好免疫效果監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)掌握免疫效果，對畜禽群內(nèi)個(gè)體免疫抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，要及時(shí)組織補(bǔ)免。縣級對補(bǔ)助10萬元以上場戶抽檢要全覆蓋，對低于10萬元的場戶抽檢要做到2年內(nèi)全覆蓋。省動物疫病預(yù)防控制中心要結(jié)合春、秋季動物防疫效果評估工作，加強(qiáng)免疫抗體監(jiān)督抽檢，省級抽檢結(jié)果將作為下年度動物防疫等補(bǔ)助資金撥付的重要依據(jù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，保證免疫密度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫工作，負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管，協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門，落實(shí)檢測、防護(hù)、培訓(xùn)等動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保免疫質(zhì)量。各級承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場（戶）履行強(qiáng)制免疫義務(wù)。各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評價(jià)工作。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。飼養(yǎng)動物的單位和個(gè)人是動物疫病的免疫主體，承擔(dān)免疫責(zé)任，應(yīng)履行免疫義務(wù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)自主實(shí)施免疫接種或向社會化服務(wù)組織購買免疫服務(wù)，并接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門的監(jiān)督檢查。要按有關(guān)規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識，做好免疫記錄和相關(guān)免疫信息的錄入、傳送工作，確?？勺匪荨懿宦男忻庖吡x務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位或個(gè)人，將依法處理并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。各地要加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）“先打后補(bǔ)”的監(jiān)督管理，把強(qiáng)制免疫落實(shí)情況與檢疫出證、疫苗補(bǔ)助等相關(guān)聯(lián)。各疫苗使用管理單位要積極配合做好對中標(biāo)供應(yīng)我省疫苗企業(yè)疫苗質(zhì)量的監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將視情況在動物防疫期間組織開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，在春、秋季集中免疫結(jié)束后，分別組織開展免疫效果評價(jià)，并以適當(dāng)形式對結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持。強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和省級財(cái)政共同承擔(dān)，根據(jù)2025年全省強(qiáng)制免疫疫苗采購招標(biāo)價(jià)格和各市（區(qū)）強(qiáng)制免疫疫苗使用數(shù)量，由中央和省級財(cái)政按比例承擔(dān)，在中央農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金（動物防疫補(bǔ)助）和省級動物防疫專項(xiàng)資金中列支。豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等畜牧生產(chǎn)中危害嚴(yán)重病種，以及狂犬病、炭疽等重點(diǎn)人獸共患病種，在散養(yǎng)戶和老疫區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急免疫疫苗補(bǔ)助資金，由省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，切塊下達(dá)各市（區(qū)）統(tǒng)籌使用。動物防疫專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌支持開展動物疫病強(qiáng)制免疫、兌付強(qiáng)制免疫疫苗“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助、實(shí)施動物疫病監(jiān)測凈化、開展免疫效果評估和人員防護(hù)等。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要會同財(cái)政部門嚴(yán)格動物防疫補(bǔ)助資金使用管理，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。
附件：1.2025年全省牛羊布病強(qiáng)制免疫縣（市、區(qū)）名單
2.2025年全省動物疫病免疫技術(shù)指南
