2025 年 1 月 10 日，吉林省衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《吉林省衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步優(yōu)化食品企業(yè)標準備案管理工作的通知》（吉衛(wèi)規(guī)〔2025〕1 號），此次通知對食品企業(yè)標準備案管理工作進行了一系列重要調(diào)整，旨在落實多部法律法規(guī)和政策要求，同時優(yōu)化營商環(huán)境。這一變革對食品企業(yè)和整個食品行業(yè)都有著深遠影響。
一、變革背景：順應(yīng)法規(guī)與市場需求
近年來，食品安全問題備受關(guān)注，國家對食品安全監(jiān)管不斷強化。《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)為食品安全管理提供了堅實的法律基礎(chǔ)。同時，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》以及國家衛(wèi)生健康委辦公廳相關(guān)通知，都對食品企業(yè)標準備案管理工作提出了新的要求。在營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的大背景下，簡化辦事流程、提高企業(yè)自主性成為趨勢，吉林省此次通知正是順應(yīng)這些法規(guī)與市場需求而發(fā)布的。
二、核心變革內(nèi)容解讀
明確備案主體責任：通知強調(diào)食品企業(yè)是企業(yè)標準的責任主體，這意味著企業(yè)需要對報備的標準嚴格負責。企業(yè)不再能依賴外部審核，必須主動、嚴格地把控自身標準的制定和實施，從源頭保障食品安全。比如，某食品生產(chǎn)企業(yè)在制定產(chǎn)品標準時，需充分考慮原料質(zhì)量、生產(chǎn)工藝等因素，確保標準符合法規(guī)要求，保障消費者權(quán)益。
厘清備案性質(zhì)與范圍：食品企業(yè)標準備案并非行政許可，而是對嚴于食品安全國家標準或地方標準的企業(yè)標準進行存檔、備查。備案范圍明確為嚴于國家或地方標準且符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的企業(yè)標準，這既給予企業(yè)一定的自主空間，鼓勵企業(yè)制定更高質(zhì)量的標準，又確保標準在合法合規(guī)的框架內(nèi)。
實行自我聲明公開制度：企業(yè)在提交備案標準時，需在 “吉林省食品安全標準網(wǎng)” 完成自我公開承諾，對標準的合法性和安全性負責。這一制度增強了企業(yè)的自律意識，促使企業(yè)更加嚴謹?shù)刂贫藴?。同時，公眾可通過網(wǎng)絡(luò)平臺便捷地查詢企業(yè)標準，強化了社會監(jiān)督。以一家新成立的食品企業(yè)為例，在推出新產(chǎn)品前，其標準會在網(wǎng)上公開，接受消費者和監(jiān)管部門的監(jiān)督，有助于規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
優(yōu)化備案方式：備案全程 “網(wǎng)上辦理”，實現(xiàn) “零跑動”，大大節(jié)省了企業(yè)的時間和成本。取消備案前審查、公示環(huán)節(jié)以及相關(guān)蓋章、水印、備案號等，簡化了流程，提高了備案效率。企業(yè)提交標準后，會自動在相關(guān)平臺公開，完成備案，讓企業(yè)能夠更快速地投入生產(chǎn)經(jīng)營。
強化備案后管理：備案后管理工作重點轉(zhuǎn)向事后管理。企業(yè)在多種情況下，如食品安全標準變化、生產(chǎn)工藝改變等，需主動修訂并重新備案標準。各級衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)標準存在問題時，會要求企業(yè)修改，若企業(yè)未及時修改，將公開通知并通報市場監(jiān)管部門。這一舉措確保了企業(yè)標準始終符合法規(guī)和市場需求，保障食品安全。
三、對食品企業(yè)和行業(yè)的影響
對食品企業(yè)的影響：一方面，優(yōu)化后的備案流程為企業(yè)帶來便利，降低了時間和經(jīng)濟成本，提高了企業(yè)的市場響應(yīng)速度。另一方面，企業(yè)承擔的責任更加重大，需要加強內(nèi)部管理，提升標準制定和質(zhì)量管理能力，以確保備案標準的合法性和安全性。
對食品行業(yè)的影響：從行業(yè)整體來看，此次變革有助于營造更加公平、透明的市場環(huán)境。高標準的企業(yè)將獲得更大的市場優(yōu)勢，推動行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。同時，強化的監(jiān)管和社會監(jiān)督機制，也促使企業(yè)更加注重食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量，有利于提升整個行業(yè)的信譽和競爭力。
吉林省此次對食品企業(yè)標準備案管理工作的優(yōu)化，是在保障食品安全的基礎(chǔ)上，對營商環(huán)境的有力優(yōu)化。食品企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)這些變化，加強自身管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量，抓住市場機遇。未來，隨著政策的持續(xù)推進和完善，吉林省食品行業(yè)有望迎來更健康、更有序的發(fā)展局面。
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