各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)生健康委、公安分局，各高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、市教委各直屬學(xué)校，各行業(yè)辦學(xué)主管（辦）單位：
為有效落實國家四部門《關(guān)于做好2024年秋季學(xué)期學(xué)校食品安全工作的通知》要求，鞏固前期校園食品安全工作成果，深入推進中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治，有效防范風(fēng)險隱患，及時破解突出問題，切實保障在校師生飲食安全，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神和“四個最嚴”要求，結(jié)合中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治，通過全面排查校園食品安全主體的風(fēng)險隱患，集中整治當(dāng)前的突出問題，嚴查重處違法違規(guī)行為，完善治理長效制度機制，持續(xù)壓緊壓實校園食品安全主體責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任、屬地管理責(zé)任，進一步提升我市校園食品安全管理水平和廣大師生家長的安全感。
二、重點任務(wù)
（一）強化主體信息歸集整理更新
1.各區(qū)教育部門要及時掌握學(xué)校（含托幼機構(gòu)，下同）食堂新建、改建、擴建計劃，學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱食堂承包企業(yè)）、校外配餐企業(yè)、學(xué)校食堂大宗食材供應(yīng)企業(yè)變更情況，并通報同級市場監(jiān)管部門。
2.各區(qū)市場監(jiān)管部門要加強與教育部門、行業(yè)辦學(xué)主管（辦）單位的信息共享，通過實地核查、詢問相關(guān)負責(zé)人、對比各方數(shù)據(jù)等手段，全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、食堂承包企業(yè)、校外配餐企業(yè)、采用校外配餐服務(wù)的學(xué)校（以下簡稱服務(wù)學(xué)校）、大宗食材供應(yīng)企業(yè)的信息、數(shù)據(jù)，及時更新校園食品安全主體檔案。
3.各區(qū)市場監(jiān)管部門要加強對校園食品安全案件和抽檢不合格情況的梳理統(tǒng)計，重點關(guān)注多次受到行政處罰和抽檢出現(xiàn)不合格情況的校園食品安全主體。
（二）壓實行業(yè)管理責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任
1.各區(qū)教育部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，完善學(xué)校食品安全管理架構(gòu)，加強學(xué)校食品安全管理人員和食堂從業(yè)人員隊伍建設(shè)，組織開展食品安全教育培訓(xùn)，提升學(xué)校食品安全保障服務(wù)水平。
2.各區(qū)教育部門要指導(dǎo)學(xué)校建立完善民主監(jiān)督、滿意度測評、投訴舉報、應(yīng)急處置等食品安全管理機制，明確食品安全管理機構(gòu)。督促學(xué)校校長（園長）切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內(nèi)容，定期組織召開會議研究部署食品安全工作。
3.各區(qū)教育部門會同衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)學(xué)校深入開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康宣傳教育；結(jié)合營養(yǎng)健康食堂建設(shè)，積極配備營養(yǎng)指導(dǎo)員，提供合理膳食、均衡營養(yǎng)指導(dǎo)建議，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)學(xué)生餐食減油、減鹽、減糖。
4.秋季開學(xué)后一個月內(nèi)，各中小學(xué)校長、幼兒園園長至少要在學(xué)生食堂或服務(wù)學(xué)校召開一次現(xiàn)場辦公會，實地查看了解情況、解決問題、部署工作，著力改善學(xué)生就餐環(huán)境。秋季開學(xué)后一個月內(nèi)，各中小學(xué)校、幼兒園要適時邀請家長代表進校（園）考察評議學(xué)校食堂，面向師生家長組織開展一次食品安全滿意度測評，對反映的問題立行立改，主動接受監(jiān)督。各中小學(xué)校、幼兒園要嚴格落實相關(guān)負責(zé)人陪餐制度，校長（園長）要陪好餐。
5.各中小學(xué)校要在現(xiàn)有家長委員會、膳食委員會的基礎(chǔ)上成立由校長（或主要負責(zé)人）、負責(zé)食品安全工作的副校長（食品安全總監(jiān)）、食品安全員、學(xué)生代表、家長代表組成的學(xué)校食品安全委員會，參與學(xué)校食品安全日常監(jiān)督管理, 提升共治效能。
（三）持續(xù)提升食品安全管理水平
1.各區(qū)市場監(jiān)管部門會同教育部門要督促指導(dǎo)學(xué)校食堂和校外配餐企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)圖示、色標(biāo)、五常、6T等食品安全管理方法，鼓勵學(xué)校食堂建立HACCP或ISO22000管理體系并通過認證，要求新進校外配餐企業(yè)必須建立HACCP或ISO22000管理體系并通過認證；確保所有校外配餐企業(yè)食品處理區(qū)（切配區(qū)、烹飪區(qū)、分餐區(qū)、餐具清洗消毒區(qū)等）監(jiān)控視頻信號均接入天津餐飲服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)明廚亮灶視頻監(jiān)控平臺，繼續(xù)保持轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、校外配餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%。開展食品安全科普和反食品浪費教育，倡導(dǎo)學(xué)校食堂按需供餐，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，推廣“桶餐到班”等新型供餐模式，減少餐飲浪費，提升師生就餐體驗。
2.鼓勵有條件的學(xué)校建設(shè)食材驗收貯存、入庫出庫、加工烹飪、餐食分發(fā)、師生就餐等食堂全鏈條無死角實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)；鼓勵運用“互聯(lián)網(wǎng)+AI”、“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”等技術(shù)，打造具有自動化晨檢、庫房傳感器監(jiān)控、智能識別留樣、有害生物AI識別和防制、人員場景化培訓(xùn)、食材數(shù)字化追溯管理等功能的食品安全全智能管理學(xué)校食堂和校外配餐企業(yè)。
（四）開展全覆蓋監(jiān)督檢查
各區(qū)市監(jiān)管部門要會同相關(guān)部門深入開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治，同時兼顧高等院校和托幼機構(gòu)食品安全監(jiān)督檢查工作不放松。在9月底前完成中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）食堂、校外配餐企業(yè)全覆蓋檢查，對新進校外配餐企業(yè)和單餐次供餐量增長明顯、新雇員工占比較大的校外配餐企業(yè)實施重點檢查；在10月底前完成服務(wù)學(xué)校、高等院校和托幼機構(gòu)食堂、食堂承包企業(yè)總部全覆蓋檢查；在秋季學(xué)期其他時間開展日常監(jiān)督檢查。
1.規(guī)范食材采購，嚴格進貨查驗
各區(qū)教育部門要督促指導(dǎo)學(xué)校建立實施食堂大宗食材公開招標(biāo)、集中定點采購制度和大宗食材供應(yīng)企業(yè)評價退出機制，與經(jīng)營資質(zhì)齊全的大宗食材供應(yīng)企業(yè)簽訂明確食品安全責(zé)任和義務(wù)的合同（協(xié)議），定期公示有關(guān)情況。
各區(qū)教育部門會同市場監(jiān)管部門要督促學(xué)校和校外配餐企業(yè)指派專人或工作團隊負責(zé)進貨查驗，完善查驗流程和報備制度，嚴格查驗、索取并留存食材供應(yīng)商加蓋公章確認的經(jīng)營資質(zhì)、食材合格證明文件、銷售購物憑證等，確保食材貨票相符、來源可溯、感官性狀無異常，如實記錄并完整保存進貨查驗信息。
各區(qū)市場監(jiān)管部門要結(jié)合嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動，督促學(xué)校食堂、校外配餐企業(yè)在購進肉類產(chǎn)品時嚴格落實索證索票要求（附件2），提示其外購肉糜、肉餡、肉丁存在的風(fēng)險；嚴查購進、使用假冒牛羊肉和來源不清、來歷不明、未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格畜禽肉產(chǎn)品的違法行為。
各區(qū)市場監(jiān)管部門要加大監(jiān)督抽檢力度，對抽檢不合格食品及時開展核查處置和溯源排查，督促學(xué)校食堂、校外配餐企業(yè)立即停用，及時將抽檢不合格信息通報同級教育部門；食品來源涉及外區(qū)的，要及時通報屬地市場監(jiān)管部門；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)從嚴從快查處。
學(xué)校食堂和校外配餐企業(yè)不得將預(yù)制菜作為食材用于制作學(xué)生餐食；嚴禁采購、使用超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜等的食品以及不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一次性餐盒、洗滌劑、消毒劑等食品相關(guān)產(chǎn)品。
2.嚴格從業(yè)人員管理，規(guī)范餐食加工制作
各區(qū)市場監(jiān)管部門會同教育部門要督促學(xué)校食堂、食堂承包企業(yè)、校外配餐企業(yè)、服務(wù)學(xué)校根據(jù)供餐用餐量依法依規(guī)配齊配強食品安全總監(jiān)、食品安全員，加強從業(yè)人員食品安全教育培訓(xùn)，確保新進從業(yè)人員取得有效健康證明后上崗；建立健全符合自身實際、包含病媒生物防制內(nèi)容的食品安全風(fēng)險管控清單，嚴格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。
各區(qū)市場監(jiān)管部門會同教育部門要督促學(xué)校食堂、食堂承包企業(yè)、校外配餐企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，加強餐食加工制作過程標(biāo)準(zhǔn)化控制，規(guī)范食品工用具分類專用、冷凍肉品化凍、大米淘洗、雞蛋清洗倒筐、餐食熟制后測溫、足量留樣并如實記錄、分裝配送過程保溫、按時送餐到校等關(guān)鍵操作行為。監(jiān)管執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中要抽查考核食品安全管理人員、從業(yè)人員，并將考核結(jié)果及時反饋其所屬單位。
3.優(yōu)化場所布局流程，維護升級設(shè)施設(shè)備
各區(qū)市場監(jiān)管部門會同教育部門要督促指導(dǎo)學(xué)校食堂和校外配餐企業(yè)理順各環(huán)節(jié)流程，合理布局食品處理區(qū)，設(shè)置符合實際需要的食材貯存、初加工、切配，餐食烹飪、餐用具清洗消毒和保潔存放等場所；確保食品處理區(qū)地面、墻壁、天花板等鋪設(shè)材料符合安全要求，表面無破損，結(jié)構(gòu)有利于排污、清潔需要。根據(jù)用餐供餐需求、從業(yè)人員數(shù)量和工作強度配備食品加工制作設(shè)施設(shè)備，定期開展清潔維護保養(yǎng)和升級改造；配齊配全食品處理區(qū)出入口空氣風(fēng)幕、粘捕式滅蠅燈、防蟲紗窗、擋鼠板等設(shè)施設(shè)備，及時查找有害生物活動跡象，防止有害生物入侵和孳生。
4.規(guī)范清洗消毒保潔，保障餐飲具、工用具清潔衛(wèi)生
各區(qū)市場監(jiān)管部門會同教育部門要督促指導(dǎo)學(xué)校食堂和校外配餐企業(yè)配齊配全能夠滿足安全供餐需求的餐飲具、食品工用具清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備，完善相關(guān)崗位工作職責(zé)，為從業(yè)人員配備專用除渣、清洗工具，規(guī)范除渣、浸泡、清洗、消毒、保潔等各環(huán)節(jié)操作。清洗消毒后的餐飲具、食品工用具要及時瀝干（或烘干）、合理存放、保持表面潔凈。
各區(qū)市場監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查清洗消毒保潔環(huán)節(jié)時，要實施“五必查”（附件3）；要加大復(fù)用餐飲具陰離子合成洗滌劑和微生物污染等問題的監(jiān)督抽檢力度，及時將抽檢不合格情況通報同級教育部門；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)從嚴從快查處。
鼓勵學(xué)校食堂和校外配餐企業(yè)配置洗碗機、熱力消毒房等；鼓勵采取快速檢測或第三方檢測等方式自查復(fù)用餐飲具清洗消毒效果，積極主動采取措施降低復(fù)用餐飲具監(jiān)督抽檢不合格率。
5.開展校外配餐企業(yè)駐廠跟班檢查
轄區(qū)內(nèi)有校外配餐企業(yè)的市場監(jiān)管局在企業(yè)開啟秋季供餐一個月內(nèi)，每日要向所有校外配餐企業(yè)派出監(jiān)管人員開展駐廠檢查和跟班檢查；在秋季學(xué)期其他時間段，根據(jù)校外配餐企業(yè)食品安全風(fēng)險實際情況安排駐廠檢查和跟班檢查。監(jiān)管人員在監(jiān)督檢查中要按照《天津市校外配餐企業(yè)食品安全管理規(guī)范》和相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，查準(zhǔn)找全食品安全風(fēng)險隱患，及時向企業(yè)反饋并督促整改，確保餐桶和保溫箱表面清潔、有效保溫，送餐專車專用、車廂清潔消毒到位等食品安全保障措施落實到位。
6.嚴格校外配餐交接驗收、留樣、分發(fā)操作
各區(qū)市場監(jiān)管部門會同教育部門要督促指導(dǎo)服務(wù)學(xué)校制定餐食交接驗收、應(yīng)急供餐保障方案，指定專人或工作團隊會同校外配餐企業(yè)送餐人員在餐食到校后第一時間開展驗收工作；由雙方共同抽取一份餐食查驗，確認餐品內(nèi)容與當(dāng)日菜譜一致、感官性狀正常、中心溫度在60 ℃以上、配餐企業(yè)分餐人員健康證明合格有效等情況，并在雙方留存共同簽署的驗收證明后，立即同步進行搬運保溫箱（桶）、分發(fā)餐食、保存留樣。服務(wù)學(xué)校的每個校區(qū)都必須對配餐留樣。
對配送需要冷藏貯存食品的，服務(wù)學(xué)校還應(yīng)查驗該食品到校溫度是否在食品標(biāo)簽標(biāo)明的溫度范圍內(nèi)。對不符合驗收要求和存在食品安全問題風(fēng)險的餐食，服務(wù)學(xué)校要堅決做退餐處理，不可讓師生繼續(xù)食用，啟用應(yīng)急供餐方案，保障及時供餐，降低輿情發(fā)生風(fēng)險。服務(wù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同校外配餐企業(yè)結(jié)合校區(qū)實際情況，共同研究優(yōu)化餐食搬運、分發(fā)流程和保障措施，有效縮短餐食到校后至學(xué)生用餐間隔時間。服務(wù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障分餐、就餐環(huán)境衛(wèi)生整潔，最大限度降低蟲蠅和灰塵對餐食質(zhì)量的影響。
校外配餐企業(yè)在配送水果時，必須告知師生是否可以直接食用；不可直接食用的，必須告知師生需要在食用前清洗消毒。
（五）著力提升輿情風(fēng)險處置能力
各區(qū)相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，完善校園食品安全風(fēng)險信息通報、會商、協(xié)調(diào)處置工作機制；加強輿情監(jiān)測、研判和輿論引導(dǎo)，積極主動應(yīng)對處理輿情風(fēng)險；遇有校園食品安全輿情要及時組織核查處置并上報反饋情況，按照有關(guān)程序規(guī)定，及時穩(wěn)妥回應(yīng)社會關(guān)切。暢通學(xué)校食品安全訴求表達渠道，積極借鑒“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮學(xué)校屬地市場監(jiān)管所“網(wǎng)格化”管理優(yōu)勢，實施校園食品安全“接訴即辦”，快速化解學(xué)生在校用餐時產(chǎn)生的矛盾糾紛，防止校內(nèi)事態(tài)影響擴大到校外。推廣食品安全員全程保障學(xué)生用餐、在學(xué)生食堂就餐區(qū)設(shè)立“服務(wù)監(jiān)督臺”、開展?jié)M意度問卷調(diào)查等有效經(jīng)驗做法，降低校園食品安全輿情風(fēng)險，切實維護和營造良好社會輿論環(huán)境。
三、工作要求
（一）強化部門協(xié)作，加強信息通報
各區(qū)相關(guān)部門要在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步增強校園食品安全風(fēng)險意識，加強校園食品安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各負其責(zé)、互通信息、齊抓共管的良好局面。
各區(qū)學(xué)校（包括服務(wù)學(xué)校）、托幼機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)校外配餐到校溫度不達標(biāo)、餐食中存在異物、學(xué)生用餐后出現(xiàn)身體不適等食品安全問題風(fēng)險后，必須及時主動實施“雙報告”，即除必須向區(qū)教育局報告情況，還必須向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報告。區(qū)教育局在收到相關(guān)情況報告后，應(yīng)及時向市教委報告，同時向本區(qū)市場監(jiān)管局通報。區(qū)市場監(jiān)管局在收到相關(guān)情況反映后，應(yīng)及時向市市場監(jiān)管委報告；食品安全問題風(fēng)險涉及外區(qū)校園食品安全主體的，還應(yīng)及時向該主體屬地市場監(jiān)管局通報。
（二）加大監(jiān)管執(zhí)法力度
各區(qū)市場監(jiān)管部門要堅持“嚴”的主基調(diào)，對前期被檢查出問題、存在抽檢不合格情況、受到通報督辦和行政處罰、產(chǎn)生過輿情的單位要提高監(jiān)督檢查頻次，實施“回頭看”重點檢查；對近兩年（特別是今年春季學(xué)期）監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格情況的單位，要實施“再抽檢”，切實防控食品安全風(fēng)險。加大重大案件查辦、典型案例曝光力度，實施“溯源排查”、“追蹤三查”、“一案雙查”、“一案雙罰”，堅決糾治偷工減料、以次充好、未經(jīng)許可從事學(xué)校食堂承包經(jīng)營活動等違法違規(guī)行為；依法追究服務(wù)學(xué)校未按要求查驗配送餐食的食品安全管理責(zé)任；對一年內(nèi)累計三次因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的單位，要堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。及時將受到處罰的食堂承包企業(yè)、校外配餐企業(yè)情況通報教育部門、行業(yè)辦學(xué)主管（辦）單位，建議其督促相關(guān)學(xué)校停用、更換食堂承包企業(yè)，及時停止受到處罰校外配餐企業(yè)的供餐行為，防止食品安全風(fēng)險擴大。強化行紀銜接，對履行食品安全管理職責(zé)、監(jiān)管職責(zé)不到位的單位和人員嚴肅追責(zé)問責(zé)；強化行刑銜接，及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的校園食品案件，嚴厲懲治違法犯罪行為。
（三）按時反饋工作情況
請各區(qū)市場監(jiān)管局按照市市場監(jiān)管委相關(guān)要求，準(zhǔn)時報送工作情況。請各區(qū)教育、衛(wèi)生健康、公安部門于11月9日前，將有關(guān)工作情況分別對口報送市級部門。
聯(lián)系人及電話：秦 沛（市市場監(jiān)管委），24453292
劉德森（市教委），63081550
郭萌萌（市衛(wèi)生健康委），23337721
張 羽（市公安局），13752196054
附件：1.國家四部門《關(guān)于做好2024年秋季學(xué)期學(xué)校食品安全工作的通知》
2.學(xué)校食堂及其承包企業(yè)、校外配餐企業(yè)購進肉類產(chǎn)品索證索票要求
3.餐飲具、食品工用具清洗消毒保潔環(huán)節(jié)五必查
市市場監(jiān)管委 市教委
市衛(wèi)生健康委 市公安局
2024年9月13日
（此件主動公開）
附件：
附件1.國家四部門《關(guān)于做好2024年秋季學(xué)期學(xué)校食品安全工作的通知.pdf
附件2.學(xué)校食堂及其承包企業(yè)、校外配餐企業(yè)_.pdf
附件3.餐飲具、食品工用具清洗消毒保潔環(huán)節(jié)_.pdf
