各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門，貴安新區(qū)辦公室：
《貴陽市鞏固提升國家食品安全示范城市三年行動（2024—2026）實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
2024年6月11日
（此件公開發(fā)布）
貴陽市鞏固提升國家食品安全示范城市三年行動（2024—2026）實(shí)施方案
2023年11月28日，貴陽市被國務(wù)院食品安全委員會辦公室命名為第三批“國家食品安全示范城市”之一。為鞏固全市食品安全示范城市創(chuàng)建成果，不斷健全食品安全長效機(jī)制，持續(xù)全面提升全市食品安全治理能力和保障水平，全力保障好人民群眾“舌尖上的安全”。根據(jù)《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》（食安辦〔2021〕5號）“三年一復(fù)審”的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實(shí)省委十三屆三次全會、市委十一屆八次全會精神，遵循食品安全“四個最嚴(yán)”要求，以著力保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以提升食品安全保障水平為突破口，以國家食品安全示范城市鞏固提升為主抓手，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力，持續(xù)鞏固完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，切實(shí)提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，推動全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好、群眾滿意度不斷提升，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會安定和諧提供良好的食品安全環(huán)境。
二、主要任務(wù)
以國家食品安全示范城市鞏固提升為契機(jī)，以《中共貴陽市委 貴陽市人民政府印發(fā)〈貴陽市關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案〉的通知》（筑黨發(fā)〔2020〕10號）為抓手，圍繞國務(wù)院食安辦后續(xù)下發(fā)的《國家食品安全示范城市評價細(xì)則》為主線，著力提升全市基礎(chǔ)工作、能力建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、群眾食品安全滿意度、示范引領(lǐng)和否決項等六個方面的工作，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，全面提升食品安全保障水平和能力。
（一）扛好重大責(zé)任，守住食品安全底線
各級各有關(guān)部門要用食品安全“四個最嚴(yán)”統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，嚴(yán)把“從農(nóng)田到餐桌”的每一道防線，圍繞節(jié)令食品、高風(fēng)險食品、供校食品、量大面廣的食品，聚焦突出問題，以特色食品、畜禽肉類、蛋類、水產(chǎn)品、時令果蔬以及米面油類大宗消費(fèi)食品為重點(diǎn)品種，以食品生產(chǎn)加工聚集區(qū)、加工園區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)村集體聚餐場所、旅游景區(qū)、車站碼頭、網(wǎng)紅街、美食城、餐飲聚集區(qū)等為重點(diǎn)場所，以大型商超、農(nóng)批（貿(mào)）市場、學(xué)校食堂、學(xué)校集體用餐配送企業(yè)、殯葬機(jī)構(gòu)食堂及承辦年夜飯、婚宴等聚餐活動較多的餐飲服務(wù)提供者為重點(diǎn)單位，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，讓群眾吃得安心放心舒心，牢牢守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線，堅決撐起人民群眾食品安全“保護(hù)傘”。
（二）夯實(shí)七大基礎(chǔ)，筑牢食品安全防線
1.夯實(shí)黨政同責(zé)基礎(chǔ)。落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)各級政府和管委會對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，把食品安全作為“一把手”工程，納入年度綜合目標(biāo)考核、納入政府跟蹤督辦內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院食品安全委員會印發(fā)〈關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見〉的通知》（食安委發(fā)〔2022〕7號），建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級領(lǐng)導(dǎo)包保食品安全工作機(jī)制。
2.夯實(shí)體制機(jī)制基礎(chǔ)。加強(qiáng)各級政府食藥安委及其辦公室建設(shè)，建立健全信息通報、形勢會商、風(fēng)險交流等食品安全工作機(jī)制。強(qiáng)化食藥安委委員單位互通協(xié)作，完善落實(shí)行刑銜接等制度機(jī)制，探索建立“食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販”監(jiān)管等配套制度，推進(jìn)行業(yè)主管與部門監(jiān)管風(fēng)險協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力推動生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的落實(shí)。
3.夯實(shí)隊伍人才基礎(chǔ)。推進(jìn)基層監(jiān)管單位標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、檢驗檢測設(shè)備等滿足監(jiān)管工作需要。加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，市場監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達(dá)到70%以上，每年業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間不低于40學(xué)時;公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升打擊食品安全犯罪的專業(yè)化水平，強(qiáng)化辦案保障；全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，給予農(nóng)安監(jiān)管工作充分保障。
4.夯實(shí)企業(yè)責(zé)任基礎(chǔ)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(國家市場監(jiān)督管理總局令第60號)的要求，建立并落實(shí)食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，對生產(chǎn)經(jīng)營情況實(shí)施監(jiān)督管控，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，來源可查、去向可追。鼓勵大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等管理體系。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展誠信守法教育活動，建設(shè)誠信守法企業(yè)文化。
5.夯實(shí)科技支撐基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，實(shí)施市縣兩級檢驗機(jī)構(gòu)能力提升工程以及“雙認(rèn)證”。健全完善全市“1+5+N”（提升貴陽市食品藥品檢測中心檢驗檢測能力為關(guān)鍵，指導(dǎo)全市5個大型農(nóng)批市場快檢室提升為重點(diǎn)，依托第三方檢驗檢測為核心）的食品檢驗檢測體系，充分發(fā)揮檢驗檢測在食品安全監(jiān)管中的“哨兵”作用，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面。堅持將食品安全納入本地科技計劃，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，引導(dǎo)食品企業(yè)加大檢驗檢測等科研投入，支持建設(shè)食品安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)或重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等，推動完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，不斷提升食品產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
6.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。指導(dǎo)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志的運(yùn)用和監(jiān)管。支持引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊升級改造，打造名特優(yōu)食品作坊示范點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)長效管理，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，以點(diǎn)帶面促線帶動食品安全管理和食品質(zhì)量安全雙提升。
7.夯實(shí)社會共治基礎(chǔ)。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮好行業(yè)自律作用。暢通食品安全投訴舉報渠道，12315熱線接通率達(dá)到85%以上。邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會各界參與食品安全監(jiān)督工作。創(chuàng)新宣傳形式，充分運(yùn)用新媒體資源開展食品安全“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超）宣傳活動。及時修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善事故調(diào)查、處置、報告和信息發(fā)布工作程序。
（三）深入開展食品安全放心“十大行動”
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。強(qiáng)化源頭治理，推行種養(yǎng)（殖）環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；落實(shí)農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營索證索票、一票通等制度。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度；強(qiáng)化推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，大力推廣綠色防控技術(shù)應(yīng)用；強(qiáng)化生產(chǎn)全程監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體法律責(zé)任；強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢，消除農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。
2.食品“三小”提升行動。堅持疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展，綜合整治食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販，嚴(yán)格落實(shí)《市政府食藥安辦關(guān)于印發(fā)〈貴陽市食品攤販備案管理指導(dǎo)意見〉的通知》（筑食藥安辦發(fā)〔2022〕5號）的規(guī)定。堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的基本原則，完善食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販相關(guān)配套機(jī)制和制度，推進(jìn)提升改造。
3.學(xué)校食堂及周邊食品安全治理行動。持續(xù)開展學(xué)校食堂及周邊食品安全綜合整治，對學(xué)校食堂食品安全實(shí)行風(fēng)險分級管理，加大對學(xué)校食堂及周邊食品違法違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范學(xué)校食堂及周邊經(jīng)營者經(jīng)營行為。
4.整治餐廚廢棄物行動。按照《貴陽市餐廚廢棄物管理辦法》強(qiáng)化城鎮(zhèn)餐廚廢棄物收運(yùn)處理，提升餐廚廢棄物集中無害化處置能力，持續(xù)推進(jìn)餐廚廢棄物資源化與無害化處理項目建設(shè)，2025年建成清鎮(zhèn)餐廚廢棄物處理項目；嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)、制售、使用地溝油等餐廚廢棄物的行為。
5.“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提升行動。持續(xù)鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)施成果，力爭2026年前全市餐飲服務(wù)提供者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率明顯提升，其中，中小學(xué)學(xué)校及幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率持續(xù)達(dá)100％，校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100％，探索入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”。
6.開展農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范管理行動。根據(jù)《貴陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）》規(guī)定，推行農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理規(guī)范化。食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、食品批發(fā)市場開辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，履行入場銷售者登記、市場自查、信息公示、督促入場銷售者依法依規(guī)從事銷售活動等管理責(zé)任。
7.提升特色文化小餐飲聚集區(qū)行動。以小餐飲聚集區(qū)（夜市）為切入點(diǎn)，探索“政府推動、部門指導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司管理”的原則，建立監(jiān)督檢查和巡視檢查制度，明確監(jiān)管職責(zé)，完善“三防”設(shè)施，組織夜市餐飲類攤販從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)，統(tǒng)一審核發(fā)證，規(guī)范經(jīng)營管理秩序。積極引導(dǎo)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理模式，圍繞“產(chǎn)業(yè)集群化、環(huán)境優(yōu)美化、改造透明化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管現(xiàn)代化”的思路，引導(dǎo)小餐飲經(jīng)營由室外到室內(nèi)，由分散到集中，全面優(yōu)化就餐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。
8.食品安全知識普及鞏固行動。加大食品安全宣傳力度，營造濃厚鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果氛圍，繼續(xù)辦好微信公眾號宣傳等食品安全專題欄目。開展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超等基層宣傳活動。加強(qiáng)中小學(xué)生食品安全與營養(yǎng)健康宣傳教育，在全國食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、中國學(xué)生營養(yǎng)日、全國碘缺乏病防治日等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展相關(guān)科學(xué)知識普及和宣傳教育活動。
9.嚴(yán)厲打擊涉食違法系列專項行動。堅持重拳出擊、重典治亂。嚴(yán)厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑、非法添加及制假售假違法行為。嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，鏟除一批制假售假“黑窩點(diǎn)”，查處一批在社會上有影響的大案要案。對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時立案查辦，對構(gòu)成犯罪的案件要堅決移送公安機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)食品安全案件行政處罰和刑事處罰無縫對接。
10.持續(xù)鞏固提升食品安全守護(hù)行動。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，圍繞上級的工作部署和要求，在重要時段、重點(diǎn)區(qū)域，采取日常監(jiān)管+專項整治行動相結(jié)合的方式，持續(xù)打造“一區(qū)一特”的創(chuàng)新監(jiān)管模式，按照每月工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展好“食安護(hù)佳節(jié)”和“當(dāng)好食品安全守夜人”等工作。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。市政府食藥安辦（市市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)鞏固提升國家食品安全示范城市三年行動工作的日常事務(wù)，并統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)“三年一復(fù)審”等相關(guān)工作。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履職、發(fā)揮作用，切實(shí)將鞏固提升工作做細(xì)做實(shí)做出成效。
（二）強(qiáng)化組織推進(jìn)。各區(qū)（市、縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)對鞏固國家食品安全示范城市的創(chuàng)建成果的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有人員辦事、有經(jīng)費(fèi)保證，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時研究解決鞏固全市食品安全示范城市創(chuàng)建成果工作中遇到的困難和問題，切實(shí)把各項工作任務(wù)落到實(shí)處，并按要求做好每年臺賬的收集整理工作。
（三）強(qiáng)化緊密配合。各級各有關(guān)部門要以鞏固全市食品安全示范城市創(chuàng)建成果為契機(jī)，不斷完善政策措施，持續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰，運(yùn)行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管、符合實(shí)情、科學(xué)合理”的監(jiān)管格局，切實(shí)提升全市食品安全工作水平。
（四）強(qiáng)化督查考核。各級各部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)督，根據(jù)成效鞏固工作的實(shí)際需要，認(rèn)真組織開展階段性督查活動，及時掌握全市食品安全工作狀況。市政府食藥安辦及各區(qū)（市、縣）政府食藥安辦要適時組織人員實(shí)地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對工作完成情況進(jìn)行通報。對在工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、工作不力的，依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
貴安新區(qū)參照本《實(shí)施方案》落實(shí)各項工作任務(wù)。
附件： 
貴陽市鞏固提升國家食品安全示范城市三年行動主要任務(wù)責(zé)任分解表
