為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)工作要求,指導(dǎo)全省各地加快推進(jìn)開辦餐飲店“高效辦成一件事”,不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立和踐行新發(fā)展理念,深入貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)改革相關(guān)要求,建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制,通過整合部門資源、精簡辦事材料、再造審批流程、優(yōu)化辦理系統(tǒng)等措施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)營開辦餐飲店“一件事”高效辦理,提升企業(yè)和群眾獲得感。
(二)具體目標(biāo)
經(jīng)營主體在辦理食品經(jīng)營許可證時,可同步申請辦理設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理,讓開辦餐飲店“一件事”辦理“最多跑一次”,進(jìn)一步提升服務(wù)對象獲得感。
二、工作原則
(一)精準(zhǔn)實(shí)施。以改革要求為工作出發(fā)點(diǎn),按照“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”原則,對標(biāo)群眾、企業(yè)需求,抓好開辦餐飲店“一件事”工作的精準(zhǔn)性。
(二)集約務(wù)實(shí)。堅(jiān)持因地制宜、資源共享、效益最大的原則,有效盤活現(xiàn)有資源,整合不同主體相似事項(xiàng)、材料等要素,做實(shí)“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)供給。
(三)分步推動。建立牽頭部門統(tǒng)籌謀劃,責(zé)任部門高效落實(shí)的工作體系,按照“分類施策、分批推進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化”的工作思路,推動工作取得實(shí)效,將人民群眾的獲得感作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作內(nèi)容
(一)服務(wù)對象:新開辦餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。
(二)具體事務(wù):企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn);新辦食品經(jīng)營許可;公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查;戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理,設(shè)置大型戶外廣告及城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批。
四、工作任務(wù)
(一)完善事項(xiàng)編制。全面梳理開辦餐飲店“一件事”涉及的具體事項(xiàng),將事項(xiàng)列入貴州政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單,逐項(xiàng)注明對應(yīng)事項(xiàng)編碼,按照全省統(tǒng)一的格式要求,統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。所涉及的具體事項(xiàng),均需標(biāo)注“通俗化”名稱,將專業(yè)化名稱轉(zhuǎn)化為口語化表述。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局 責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)中心、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)完成時限:2024年3月底)
(二)優(yōu)化材料清單。全面梳理開辦餐飲店“一件事”中所列具體事項(xiàng)的材料清單,按照重復(fù)材料只收取一份、可共享互認(rèn)材料不再提交、除有法律法規(guī)要求收取紙質(zhì)材料外一律不得限定介質(zhì)、容缺告知承諾材料和事項(xiàng)應(yīng)標(biāo)盡標(biāo)的要求,逐一明確申請材料的份數(shù)、要求、介質(zhì)等內(nèi)容。同步細(xì)化“一件事”材料審查要點(diǎn),根據(jù)申請材料的不同情形,梳理應(yīng)用場景,提升綜合窗口收件輔助功能。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局 責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)中心、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)完成時限:2024年3月底)
(三)完成表單整合。按照實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請”的要求,對開辦餐飲店“一件事”具體事項(xiàng)涉及的各類申請表單進(jìn)行整合,形成一張“一件事”申請表。通過歸并、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行精簡、優(yōu)化表單信息,推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報、申請表單一鍵分發(fā),進(jìn)一步簡化填報程序。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局 責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)中心、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)完成時限:2024年3月底)
(四)明確流程時限。按照高效集成的要求,科學(xué)設(shè)計“一件事”流程,除明確規(guī)定有前后置關(guān)系的事項(xiàng)外,原則上所有事項(xiàng)按照“一窗受理、并行辦理”的要求,合理調(diào)整具體事項(xiàng)的前后置關(guān)系和辦理時限,明確咨詢輔導(dǎo)、收件窗口、物料流轉(zhuǎn)、證照送達(dá)等具體內(nèi)容,建立按事項(xiàng)、按人員等多維度精準(zhǔn)評價機(jī)制,形成“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化流程。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)中心、省市場監(jiān)管局 責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)完成時限:2024年3月底)
(五)編制辦事指南。由牽頭單位聯(lián)合責(zé)任單位對“一件事”設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請材料、辦結(jié)時限、辦事流程、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行明確,編制開辦餐飲店“一件事”辦事指南模板,錄入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化庫集中管理,各地按照職權(quán)關(guān)聯(lián)認(rèn)領(lǐng)、一網(wǎng)發(fā)布,實(shí)現(xiàn)“一件事”辦事指南線上線下同源發(fā)布,省市縣三級同標(biāo)辦理、同步更新。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局 責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)中心 、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)完成時限:2024年4月底)
(六)統(tǒng)一受理方式。開辦餐飲店“一件事”所涉及的具體事項(xiàng),除特殊情形外,原則上均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理?？h級以上政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在“法人綜合服務(wù)區(qū)”疊加“一件事”受理功能,實(shí)現(xiàn)綜合窗口人員統(tǒng)一受理和一站式辦理。確不具備進(jìn)駐整合條件的,要納入一體化管理,按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。有條件的地區(qū),可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心綜合受理。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)中心、省市場監(jiān)管局 責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)完成時限:2024年5月底)
(七)強(qiáng)化系統(tǒng)支撐。由牽頭單位會同責(zé)任單位,對開辦餐飲店“一件事”所涉及的具體事項(xiàng)辦理系統(tǒng)進(jìn)行全面摸底,有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門,需明確與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的融通計劃和完成時間,無自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,全流程納入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理。實(shí)現(xiàn)開辦餐飲店“一件事”在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一網(wǎng)申請、業(yè)務(wù)協(xié)同、結(jié)果多端獲取。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局 責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省政務(wù)服務(wù)中心、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)完成時限:2024年9月底)
(八)靈活辦事范圍。申請人可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事”涉及的全部或部分事項(xiàng),系統(tǒng)根據(jù)事項(xiàng)數(shù)量自動生成全部或部分材料清單,供申請人辦理。牽頭單位要對“一件事”的實(shí)際辦理情況進(jìn)行分析,在國家所列具體事項(xiàng)基礎(chǔ)上,增加關(guān)聯(lián)度高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),延長服務(wù)鏈條。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)中心、省市場監(jiān)管局 責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì))
五、實(shí)施步驟
(一)成立工作專班(2024年3月底前)。省級成立由牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員為成員的工作專班。明確具體的責(zé)任分工,制定工作計劃,統(tǒng)籌部署全省開辦餐飲店“一件事”工作。
(二)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程(2024年3月—6月)。牽頭單位會同責(zé)任單位開展集中攻堅(jiān),完成開辦餐飲店“一件事”的指南編制、材料優(yōu)化、表單整合、流程再造、窗口設(shè)置、系統(tǒng)對接等工作,制定開辦餐飲店“一件事”工作指引,開展指引解讀,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)打造試點(diǎn)示范(2024年6月—9月)。在全省范圍內(nèi)選取一批基礎(chǔ)條件好、改革意愿強(qiáng)的地區(qū)作為開辦餐飲店“一件事”試點(diǎn)。開辦餐飲店“一件事”工作專班要加強(qiáng)試點(diǎn)地區(qū)的工作指導(dǎo),依托試點(diǎn)地區(qū)對初步制定的材料清單、實(shí)施流程、系統(tǒng)平臺等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐,不斷優(yōu)化完善開辦餐飲店“一件事”工作指引內(nèi)容,提升工作指引的科學(xué)性、實(shí)操性。
(四)全面總結(jié)推廣(2024年9月—12月)。及時總結(jié)提煉試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,對各地在工作體系、試點(diǎn)創(chuàng)新、流程優(yōu)化等方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉,形成可復(fù)制、可推廣的樣板。牽頭單位、責(zé)任單位對開辦餐飲店“一件事”在全省范圍內(nèi)應(yīng)用推廣提供必要的支持和指導(dǎo),推動“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。
(五)加強(qiáng)綜合監(jiān)測(2024年9月—12月)。建立常態(tài)化督導(dǎo)和成效監(jiān)測機(jī)制,明確各環(huán)節(jié)監(jiān)測部門和職責(zé)、監(jiān)測規(guī)則、完成標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,采取定期、不定期調(diào)度方式,全面掌握改革落地情況,及時研判分析堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,對各地推進(jìn)開辦餐飲店“一件事”進(jìn)行全閉環(huán)監(jiān)測,確保取得實(shí)效。
六、工作保障
(一)提高思想認(rèn)識。“高效辦成一件事”是推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、提升企業(yè)和群眾獲得感的重要舉措。開辦餐飲店“一件事”工作專班負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌推進(jìn),建立健全工作機(jī)制,定期召開聯(lián)席會議,及時調(diào)度解決推進(jìn)中存在的困難和問題。各地各部門要高度重視,提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感。
(二)強(qiáng)化協(xié)同問效。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照部署要求,對開辦餐飲店“一件事”涉及具體事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)支撐等環(huán)節(jié)加大協(xié)作配合力度,形成工作合力,進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。開辦餐飲店“一件事”工作專班將采取實(shí)地調(diào)研、明查暗訪、專題督導(dǎo)等方式,對各單位改革落實(shí)情況進(jìn)行檢驗(yàn)測評,對推進(jìn)落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢的地區(qū)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)問效。
(三)加大宣傳引導(dǎo)。采取多種形式做好開辦餐飲店“一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo),拓寬服務(wù)渠道,及時對典型經(jīng)驗(yàn)做法再總結(jié)再提煉,引導(dǎo)各地推出更多“一件事”,推動改革紅利惠及更多企業(yè)群眾。
聯(lián)系人:
省市場監(jiān)管局 張 炯 電話:13639064732
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 申 燕 電話:13885060210
省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局 秦曦 電話:18008511672
省消防救援總隊(duì) 張欣盛 電話:15284677737
省政務(wù)服務(wù)中心 陸明靜 電話:18008517004
附件:
