各市發(fā)展改革委（糧食和儲備局）、市場監(jiān)管局，魯糧集團：
現(xiàn)將《2024年全省夏糧收購和政策性糧食銷售監(jiān)督檢查實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
山東省糧食和物資儲備局 山東省市場監(jiān)督管理局
2024年6月14日
（主動公開）
2024年全省夏糧收購和政策性糧食銷售監(jiān)督檢查實施方案
按照有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定我省2024年夏糧收購和政策性糧食銷售監(jiān)督檢查實施方案。
一、檢查對象
轄區(qū)內(nèi)從事夏糧收購和政策性糧食銷售活動的各類主體（含確定政策性收儲庫點的管理單位，糧食企業(yè)和庫點）。其中，政策性糧食委托收儲庫點和租賃庫點為重點檢查對象。
二、監(jiān)管內(nèi)容
各地各單位要按照糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”部署要求，突出監(jiān)管執(zhí)法重點，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊涉糧違法違規(guī)行為，確保夏糧收購和政策性糧食銷售工作順利進行。
（一）加強夏糧收購監(jiān)督檢查。
1.強化對市場化糧食收購的監(jiān)督檢查。重點檢查糧食收購企業(yè)是否按《糧食流通管理條例》相關(guān)規(guī)定備案，是否嚴格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度，是否在收購場所顯著位置公布收購品種、質(zhì)量要求、量（價）折扣規(guī)則及12325監(jiān)管熱線等相關(guān)信息；是否嚴格執(zhí)行糧食收購“五要五不準”收購守則；是否存在未及時支付售糧款，違規(guī)代扣、代繳稅費和其他款項。儲備糧承儲企業(yè)及其租倉庫點、委托收儲庫點是否嚴格落實國家糧食收購政策，是否嚴格執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度以及國家相關(guān)質(zhì)量和食品安全標準，是否嚴格執(zhí)行國家增扣量相關(guān)規(guī)定，是否存在“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“摻雜使假”“拒收合格糧食”“擠占挪用收購資金”等違法違規(guī)行為。
2.適時開展對最低收購價糧食收購的監(jiān)督檢查。密切關(guān)注夏糧收購市場的形勢變化，及時啟動對最低收購價糧食收購各環(huán)節(jié)，特別是定點、收購驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
（二）加強政策性糧食銷售監(jiān)督檢查。
1.銷售企業(yè)。排查政策性糧食銷售企業(yè)是否按規(guī)定嚴格落實糧食銷售出庫檢驗制度，是否嚴格執(zhí)行水雜增扣量規(guī)定及違規(guī)處置不符合食品安全標準糧食情況。是否嚴格按照合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時組織政策性糧食出庫，是否存在出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標的物，以及拒不執(zhí)行出庫指令或者通過設(shè)置障礙、以各種借口阻撓出庫、拖延出庫進度情況。是否在政策性糧食交易規(guī)則、公告規(guī)定的費用項目和標準之外，向買方額外收取或者索要其他費用。政策性糧食統(tǒng)計賬務的處理是否符合相關(guān)規(guī)定。
2.購買企業(yè)。排查參與政策性糧食競買企業(yè)糧食統(tǒng)計賬務處理是否符合相關(guān)規(guī)定。購買國家限定用途政策糧食企業(yè)是否嚴格執(zhí)行定向銷售政策規(guī)定，是否按規(guī)定用途處置，是否存在違規(guī)倒賣現(xiàn)象。
政策性油脂、油料購銷活動的監(jiān)督檢查參照上述規(guī)定執(zhí)行。
（三）加強糧食收購、銷售環(huán)節(jié)價格、計量器具監(jiān)督檢查。
重點檢查糧食經(jīng)營者收購、銷售糧食過程中，是否存在價目不齊全，標價內(nèi)容不準確、標識不醒目，收取未予標明的費用，未及時調(diào)整價格，未公示12315價格監(jiān)督檢查投訴舉報熱線等情況；是否存在壓級壓價、抬級抬價等價格違法行為；是否存在磅秤、水分測定儀、谷物容重器等強檢計量器具超期未檢或破壞計量器具準確度等違法違規(guī)行為。
三、工作要求
（一）高度重視，周密安排部署。各地各單位要認真學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話指示精神，貫徹落實國務院領(lǐng)導有關(guān)批示精神以及2024年全國夏季糧油收購工作會議精神，提高站位，加強領(lǐng)導，認真制定具體檢查方案，明確責任分工，細化對策措施，嚴密組織實施，高質(zhì)量完成夏糧收購和政策性糧食銷售監(jiān)督檢查工作。
（二）嚴格執(zhí)法，認真履職盡責。糧食和儲備部門要落實糧食安全黨政同責要求，履行好主管監(jiān)管責任，按照“在地原則”，對轄區(qū)內(nèi)從事夏糧收購和政策性糧食銷售活動的各類主體進行全面檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，明確整改時限和責任人，督促企業(yè)限期整改；對違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅處理；對涉嫌違紀違法的，按照有關(guān)規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理。市場監(jiān)管部門要做好壓級壓價、抬級抬價行為及磅秤、水分測定儀、谷物容重器等強檢計量器具的監(jiān)管工作。糧食收購企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，加強內(nèi)部管理，規(guī)范糧食收購行為，履行好主體責任。各市要加強對所轄縣（市、區(qū)）夏糧收購和政策性糧食銷售活動的檢查指導，并深入一線，對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)開展檢查。各級糧食和儲備部門、市場監(jiān)管部門要強化部門溝通協(xié)作和信息共享，進一步形成監(jiān)管合力，省糧食和儲備局、省市場監(jiān)管局將適時對部分市地夏糧收購和政策性糧食銷售監(jiān)督檢查工作開展聯(lián)合檢查。
（三）加強創(chuàng)新，提高監(jiān)管效能。要全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，利用“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，組織開展隨機抽查。要實施信用風險等級分類監(jiān)管，重點監(jiān)管存在違法違規(guī)問題、受到行政處罰和群眾舉報的高風險企業(yè)。要建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊違反《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《價格法》《計量法》等違法違規(guī)行為，營造誠信經(jīng)營、公平交易的市場環(huán)境。
（四）加大宣傳，營造良好氛圍。各地要通過主流新聞媒體、微信公眾號及張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳頁等方式，積極宣傳國家糧食政策和12325、12315 監(jiān)管熱線，將有關(guān)政策解讀到位，引導企業(yè)主動遵規(guī)守紀，提高種糧農(nóng)民維權(quán)意識和能力。要高度關(guān)注社會輿情，一旦發(fā)現(xiàn)媒體曝光和群眾舉報涉糧案件，主動發(fā)聲、妥善處置，及時回應社會關(guān)切，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
（五）加強調(diào)度，定期報送情況。各地要建立夏糧收購監(jiān)管情況月報制度，從6月至9月，每月26日前將檢查數(shù)據(jù)填報到省糧食和儲備局云平臺，并將監(jiān)管工作開展情況發(fā)送省糧食和儲備局監(jiān)督檢查處郵箱。重大事項和突發(fā)事件要及時上報。
請各市、魯糧集團于10月16日前將夏糧收購監(jiān)督檢查工作總結(jié)、11月30日前將政策性糧食銷售工作總結(jié)電子版及pdf蓋章版發(fā)送省糧食和儲備局監(jiān)督檢查處郵箱。
聯(lián)系人：郝光永，電話：0531-51761293 ；
傳真：0531-51761247；
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