各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營秩序，打造放心網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，預(yù)防和控制外賣食品配送中的風(fēng)險(xiǎn)，減少外賣食品安全糾紛，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《食品安全法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)要求，現(xiàn)就推進(jìn)我省餐飲外賣封簽工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
針對(duì)食品安全領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，聚焦外賣送餐過程中食品受到污染等侵害群眾利益的重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以餐飲外賣封簽的完整性為抓手，推動(dòng)外賣配送流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，避免食品在配送過程中可能受到的污染，讓消費(fèi)者“點(diǎn)的放心、吃的安全”。
二、主要內(nèi)容
（一）餐食封簽的定義
按照國家市場監(jiān)管總局有關(guān)會(huì)議精神和《餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》等文件要求，為準(zhǔn)確體現(xiàn)餐飲外賣封簽的功能，避免消費(fèi)者誤解，并與總局使用的名稱相一致，現(xiàn)將餐飲外賣封簽的名稱統(tǒng)一規(guī)范為“餐食封簽”，請(qǐng)各地在今后工作中規(guī)范使用。
（二）餐食封簽的分類
餐食封簽分為一次性封簽和重復(fù)使用電子封簽。一次性封簽應(yīng)當(dāng)具備拆啟后無法恢復(fù)原狀、無法重復(fù)使用的性能。重復(fù)使用電子封簽應(yīng)當(dāng)具備防止封簽在配送過程中被擅自拆啟，并能識(shí)別是否被拆啟的性能和技術(shù)。
（三）餐食封簽的制作
餐食封簽可以由餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)提供或者其他第三方設(shè)計(jì)制作。餐食封簽制作材料應(yīng)當(dāng)符合食品相關(guān)產(chǎn)品的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)度應(yīng)能滿足正常使用需要。
（四）餐食封簽的標(biāo)識(shí)
餐食封簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)加工時(shí)間、建議食用時(shí)間、食品經(jīng)營企業(yè)二維碼等內(nèi)容，并在顯著位置提醒消費(fèi)者收到餐點(diǎn)時(shí)檢查封簽完整性。餐食封簽可以使用個(gè)性化標(biāo)識(shí)、廣告宣傳或公益宣傳，但形式及內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
（五）餐食封簽的使用
鼓勵(lì)在餐飲外賣食品配送過程中使用、推廣餐食封簽，保障餐飲外賣食品配送過程中安全。餐食封簽表面應(yīng)符合食品安全相關(guān)要求，保持清潔，避免造成食品污染。餐食封簽的使用位置和使用方法應(yīng)當(dāng)在不破壞封簽的情況下避免接觸到食品。
三、具體措施
（一）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營界面設(shè)置餐食封簽專欄，或者在入網(wǎng)食品經(jīng)營者首頁醒目位置明示該經(jīng)營者使用餐食封簽，供消費(fèi)者在訂餐時(shí)選擇；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者將有關(guān)餐食封簽使用的內(nèi)容，納入與入網(wǎng)食品經(jīng)營者簽訂的食品安全管理責(zé)任協(xié)議。
（二）入網(wǎng)食品經(jīng)營者
入網(wǎng)食品經(jīng)營者在消費(fèi)者下單時(shí)，應(yīng)以顯著、合理的方式提示配送人員和消費(fèi)者使用餐食封簽的情況及接收注意事項(xiàng)；打包好外賣食品后，應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用餐食封簽；將外賣食品交付配送人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保餐食封簽完整。
（三）外賣配送人員
外賣食品配送人員在接收使用餐食封簽的外賣食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查餐食封簽的完整性，對(duì)餐食封簽不完整或者已被破壞的外賣食品，有權(quán)拒絕接收和配送；在配送過程中應(yīng)當(dāng)保持餐食封簽的完整性，確保配送過程中食品不受污染；在消費(fèi)者接收外賣食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者檢查餐食封簽的完整性。
四、工作要求
1.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好制度建設(shè)。按照“部門主導(dǎo)、平臺(tái)推進(jìn)、企業(yè)參與、社會(huì)共治”原則，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定相關(guān)政策措施，在制度層面進(jìn)一步規(guī)范餐食封簽推廣使用，把餐食封簽使用納入法治軌道。積極探索將餐食封簽納入量化等級(jí)評(píng)定、餐飲示范街和示范店的考核評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系。
2.加強(qiáng)協(xié)同治理，做好形式創(chuàng)新。督促第三方平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，通過信用評(píng)價(jià)、失信公示、優(yōu)化排名等措施，引導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)商戶落實(shí)封簽使用。充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)商家結(jié)合自身實(shí)際情況，探索使用多種形式對(duì)外賣餐品進(jìn)行密封，降低封簽成本，提升商家使用封簽的積極性。
3.加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好督促指導(dǎo)。督促入網(wǎng)食品經(jīng)營者主動(dòng)履行食品安全第一責(zé)任人義務(wù)，積極使用餐食封簽，確保“一餐一簽”。指導(dǎo)入網(wǎng)食品經(jīng)營者正確使用餐食封簽，通過抓典型、樹樣板，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭在2023年底前實(shí)現(xiàn)餐食封簽全覆蓋。倡導(dǎo)、組織入網(wǎng)食品經(jīng)營者開展承諾，接受消費(fèi)者監(jiān)督。
4.加強(qiáng)解讀宣傳，做好鼓勵(lì)引導(dǎo)。充分運(yùn)用電視媒體、微信公眾平臺(tái)、抖音等多種手段進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，通過市場倒逼入網(wǎng)食品經(jīng)營者使用餐食封簽。鼓勵(lì)各相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等開展包括餐食封簽內(nèi)容的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，開展相關(guān)宣傳推介活動(dòng)。省局將于食品安全周期間組織第三方平臺(tái)開展餐食封簽倡議活動(dòng)。
附件：入網(wǎng)餐飲企業(yè)推行網(wǎng)絡(luò)外賣餐食封簽承諾書
陜西省市場監(jiān)督管理局
2022年5月31日
附件
入網(wǎng)餐飲企業(yè)推行網(wǎng)絡(luò)外賣餐食封簽承諾書
為保障網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全，本單位特向社會(huì)公開承諾如下：
一、履行餐飲食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決做到誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營。
二、建立并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度，規(guī)范從業(yè)人員操作行為，保持經(jīng)營場所和后廚衛(wèi)生干凈整潔，店內(nèi)外環(huán)境整潔，落實(shí)好“三防”措施。
三、嚴(yán)把食品采購加工關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，保持食材新鮮，不采購腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期、有毒有害以及來歷不明的食品原料及食品。加強(qiáng)食品添加劑采購和管理，按照規(guī)定的劑量和范圍使用食品添加劑。
四、加強(qiáng)一次性使用快餐盒、勺子、筷子等食品相關(guān)產(chǎn)品的采購和管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不使用不可降解產(chǎn)品盛裝食品。
五、大力推行外賣食品的餐食封簽管理，結(jié)合本單位外賣實(shí)際情況，自行采購安裝不干膠封簽打印裝置，或者定制采購符合本單位文化特色的餐食封簽。
六、正確使用餐食封簽，切實(shí)做到“一餐一簽”，保障外賣配送途中餐品的安全，如因本單位未加貼封簽導(dǎo)致消費(fèi)者退餐的自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
本單位將嚴(yán)格履行以上承諾，自愿接受監(jiān)管部門和廣大消費(fèi)者的監(jiān)督，如違反上述承諾，愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。
承諾單位名稱：
企業(yè)責(zé)任人簽字：
年 月 日
