吉林省外商投資企業(yè)投訴辦事指南
第一章 吉林省投資促進(jìn)中心
根據(jù)《吉林省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（以下簡稱《投訴辦法》），吉林省投資促進(jìn)中心設(shè)在吉林省商務(wù)廳，負(fù)責(zé)受理外資企業(yè)的投訴，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。
具體受理以下投訴事項(xiàng)：
（一）投訴省級有關(guān)行政主管部門及工作人員侵犯其合法權(quán)益的；
（二）上級有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的投訴事項(xiàng)；
（三）地級以上市沒有投訴受理部門或投訴事項(xiàng)跨地區(qū)、部門的；
（四）投訴事項(xiàng)重大或者非常復(fù)雜的；
（五）其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的情況。
外商投資企業(yè)、外國投資者可以按照《投訴辦法》的相關(guān)規(guī)定，通過面談、信函、傳真、電子郵件等方式投訴。
投訴咨詢電話: 0431-88787662
投訴監(jiān)督電話: 0431-88787661
傳真：0431-88787662
郵箱：jlswzts@126.com
紙件投訴材料郵寄地址：吉林省長春市寬城區(qū)呼倫路7號 吉林省商務(wù)廳（北區(qū)）116室（郵編130000）
第二章 受理?xiàng)l件與要求
一、有關(guān)定義
（一）投訴
一是外商投資企業(yè)、外國投資者在企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)、經(jīng)營或者終止過程中，認(rèn)為省政府有關(guān)部門及其工作人員侵犯其權(quán)益，向外商投資企業(yè)投訴處理部門反映問題并要求予以協(xié)調(diào)解決的行為。
二是投訴人向投訴機(jī)構(gòu)反映投資環(huán)境方面存在的問題，建議完善有關(guān)政策措施的行為。
（二）投訴人
吉林省行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)及外國投資者。
（三）被投訴人
吉林省政府有關(guān)部門及其工作人員；市、縣級人民政府及其工作人員；在本省范圍內(nèi)或有重大影響，省商務(wù)廳認(rèn)為可以由其處理的事項(xiàng)中所涉及的行政機(jī)關(guān)及其工作人員。
二、投訴材料要求
投訴人提出投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交書面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件等方式提交。投訴書面材料包括：
（一）投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證明材料，提出投訴的日期；
（二）被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
（三）明確的投訴事項(xiàng)和投訴請求（投訴申請建議以《外商投資企業(yè)投訴書模板》進(jìn)行書寫）；
（四）有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和理由，如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供；
（五）是否存在《投訴辦法》第十六條第（八）、（九）項(xiàng)所列情形的說明。
投訴人反映投資環(huán)境方面存在的問題，投訴材料應(yīng)當(dāng)包括前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問題以及具體政策措施建議。
投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫。有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書寫的，應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。
投訴人可以委托他人進(jìn)行投訴。投訴人委托他人進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提供投訴人出具的授權(quán)委托書，同時(shí)提交投訴人的身份證明和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
三、不予受理?xiàng)l件
（一）投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國投資者的；
（二）申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于《投訴辦法》規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)范圍的；
（三）不屬于本投訴工作機(jī)構(gòu)的投訴事項(xiàng)處理范圍的；
（四）經(jīng)通知補(bǔ)正后，投訴材料仍不符合要求的；
（五）投訴人偽造、變造證據(jù)或者明顯缺乏事實(shí)依據(jù)的；
（六）沒有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向吉林省投訴工作機(jī)構(gòu)重復(fù)投訴的；
（七）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的；
（八）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的。
四、受理時(shí)限
（一）投訴材料不齊全的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料后7個(gè)工作日內(nèi)一次性以《外商投資企業(yè)投訴材料補(bǔ)正通知書》的形式書面通知投訴人在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和期限；
（二）投訴工作機(jī)構(gòu)接到完整齊備的投訴材料，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。符合投訴受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理并向投訴人發(fā)出《外商投資企業(yè)投訴案件受理通知書》；
（三）不符合投訴受理?xiàng)l件的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出《外商投資企業(yè)投訴案件不予受理通知書》并說明不予受理的理由。
（四）不屬于投訴機(jī)構(gòu)處理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，可以告知投訴人向有關(guān)投訴工作機(jī)構(gòu)提出訴訟。
第三章 處理方式與流程
一、處理要求
（一）工作要求
處理外商投訴工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法有據(jù)、公平公正、方便高效的原則。
投訴工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密制度，不得泄露工作秘密、企業(yè)商業(yè)秘密及投訴人要求保密的信息等。
（二）投訴人義務(wù)
投訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理投訴時(shí)，可以要求投訴人進(jìn)一步說明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；可以向被投訴人了解情況，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、處理方式
根據(jù)投訴事項(xiàng)不同情況，投訴工作機(jī)構(gòu)可以采取下列方式進(jìn)行處理：
（一）推動投訴人和被投訴人達(dá)成諒解（包括達(dá)成和解協(xié)議）；
（二）與被投訴人進(jìn)行協(xié)調(diào)；
（三）向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門提交完善相關(guān)政策措施的建議；
（四）投訴工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌幚矸绞健?/p>
投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)寫明達(dá)成和解的事項(xiàng)和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定處理。
三、處理期限
投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項(xiàng)。對涉及部門多、情況復(fù)雜的投訴事項(xiàng)，可以適當(dāng)延長處理期限。
四、終結(jié)事由
有下列情形之一的，投訴處理終結(jié)：
（一）投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《投訴辦法》第二十條進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結(jié)的；
（二）投訴事項(xiàng)與事實(shí)不符的，或者投訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無法查明有關(guān)事實(shí)的；
（三）投訴人的有關(guān)訴求沒有法律依據(jù)的；
（四）投訴人書面撤回投訴的；
（五）投訴人不再符合投訴主體資格的；
（六）經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，投訴人連續(xù)30日無正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的；
（七）投訴處理期間，同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的，以及同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟等程序的，視同投訴人書面撤回投訴。
投訴處理終結(jié)后，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將投訴處理結(jié)果書面通知投訴人。
五、結(jié)案登記
投案件辦結(jié)，應(yīng)對協(xié)調(diào)處理的案件進(jìn)行結(jié)案登記、歸檔，案件材料、相關(guān)工作日志和處理結(jié)果要詳實(shí)完備。
附件：
外商投資企業(yè)投訴流程圖.docx
外商投資企業(yè)投訴書.doc
外商投訴事項(xiàng)登記表.docx
