各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府相關(guān)部門：
為更好統(tǒng)籌推進(jìn)松江區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作，現(xiàn)將《松江區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作的實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
2022年1月25日
松江區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作的實施方案
為有效防范新冠肺炎疫情通過非冷鏈集裝箱輸入的風(fēng)險，做好人、物同防，貫徹落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于印發(fā)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕277號)、《關(guān)于對進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物實施流向及處置登記管理的通知》（滬肺炎防控辦〔2021〕36號）和《上海市進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作的實施方案》（滬肺炎防控辦〔2021〕37號）精神，切實做好松江區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作，制定本方案。
一、工作思路
按照“人物同防，科學(xué)防控；精準(zhǔn)防控，閉環(huán)管控”的防控策略，守牢“一點”（第一掏箱卸貨點）、用好 “一平臺”（進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測與預(yù)防性消毒管控信息平臺，以下簡稱“信息平臺”），落實各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）屬地責(zé)任、行業(yè)管理部門責(zé)任以及進(jìn)口企業(yè)、貨主與作業(yè)場所的主體責(zé)任，形成全覆蓋、可追溯、強(qiáng)監(jiān)管的防控模式，加強(qiáng)進(jìn)口集裝箱貨物新冠病毒監(jiān)測檢測，充分發(fā)揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，有效防范新冠肺炎疫情通過進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱(含集裝器)及其裝載貨物外包裝(以下簡稱“集裝箱貨物”)輸入風(fēng)險，在確保進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物安全的同時，提升上?？诎锻P(guān)效率，避免口岸貨物積壓，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
二、實施范圍
根據(jù)億通公司推送給我區(qū)的進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱信息展開貨物檢測和預(yù)防性消毒的相關(guān)工作。
三、職責(zé)分工
按照“誰的貨物誰負(fù)責(zé)，誰作業(yè)誰組織消毒”的原則，由企業(yè)落實主體責(zé)任，各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）落實屬地責(zé)任，區(qū)級有關(guān)部門落實行業(yè)管理責(zé)任，按職責(zé)分工加強(qiáng)進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作的指導(dǎo)和協(xié)作配合，共同做好進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作。
區(qū)經(jīng)委（商務(wù)委）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒的相關(guān)工作。根據(jù)億通公司推送信息，進(jìn)行整理并公布我區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱物流情況、貨物流向等信息。將我區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物、收貨人等信息推送我區(qū)衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門、交通運輸部門、海關(guān)部門、各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）。通知和督促全區(qū)進(jìn)口企業(yè)做好進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作。做好全區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作相關(guān)統(tǒng)計。
區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)各相關(guān)部門及各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）依職責(zé)開展國內(nèi)進(jìn)口集裝箱貨物新冠病毒檢測工作，編制個人防護(hù)、檢測和預(yù)防性消毒技術(shù)指南，加強(qiáng)對具有備案資質(zhì)的檢測、消毒機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。組織開展預(yù)防性消毒措施的指導(dǎo)評價。制訂并組織實施進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物相關(guān)重點場所、重點環(huán)境和重點人群的新冠病毒監(jiān)測方案。
區(qū)交通委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物承運單位落實運輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實施相應(yīng)的消毒處理措施；督促運輸企業(yè)在運輸段落實一線工作人員個人防護(hù)措施，運輸過程中不得開箱，不得直接接觸集裝箱箱門把手，并落實好運輸車輛的消毒工作，配合檢查進(jìn)口集裝箱貨物倒箱過車(從進(jìn)口集裝箱換裝至國內(nèi)運輸車輛)過程中的消毒處理措施的落實情況。
區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)抽查本區(qū)使用進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的企業(yè)的消毒處理證明或記錄。
松江海關(guān)按照上級海關(guān)指令配合開展相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)口集裝箱貨物新冠病毒抽樣檢測，指導(dǎo)集裝箱貨物進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)查驗場所經(jīng)營單位做好口岸環(huán)節(jié)被抽中的進(jìn)口非冷鏈集裝箱及貨物的預(yù)防性消毒工作。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)配合做好核酸檢測陽性人員的流向調(diào)查、應(yīng)急處置等工作。
區(qū)政府新聞辦負(fù)責(zé)監(jiān)測新冠肺炎疫情有關(guān)輿情信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)落實轄區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作，承擔(dān)相應(yīng)貨物新冠病毒核酸檢測、消毒、應(yīng)急處置等工作的屬地責(zé)任。根據(jù)轄區(qū)實際情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好督促檢查，落實經(jīng)費保障，確保進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒各項措施落實到位。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)級有關(guān)部門和單位、各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）要明確專門部門和工作人員做好進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，信息互享互通，形成工作合力。
（二）避免重復(fù)消毒。消毒實施單位應(yīng)詳細(xì)記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時間等內(nèi)容，相關(guān)資料和記錄應(yīng)至少留存2年。對進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物只進(jìn)行一次預(yù)防性消毒，避免重復(fù)消毒和專為消毒作業(yè)實施掏箱、裝箱;對于已消毒的集裝箱貨物不再實施新冠病毒檢測，避免增加不必要的作業(yè)環(huán)節(jié)和成本，影響物流和市場供應(yīng)。
（三）依規(guī)做好消毒。貨主和消毒實施單位按國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)規(guī)定及上海市進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒技術(shù)指南等開展消毒作業(yè)，確保消毒效果，并出具消毒處理證明。
（四）做好應(yīng)急處置。發(fā)現(xiàn)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物核酸檢測呈陽性時，各相關(guān)單位要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，第一時間上報市區(qū)兩級疫情防控聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局、松江海關(guān)、區(qū)交通委、區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）指定部門等依職責(zé)開展調(diào)查處理，區(qū)政府新聞辦及時監(jiān)測輿情信息，正確引導(dǎo)社會輿論。各級各類責(zé)任主體加強(qiáng)信息報送，相關(guān)部門和企業(yè)切實落實各項疫情防控措施，做好善后處理，對檢測結(jié)果為陽性的，食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)按規(guī)定妥善處理；其他貨物經(jīng)消毒處理后可以使用的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)衛(wèi)生健康委的指導(dǎo)下，進(jìn)行消毒處理后，方可使用、出售和運輸。對外省市通報涉及本市的進(jìn)口非冷鏈集裝箱及貨物的核酸檢測陽性事件，按上述要求第一時間做好應(yīng)急處置。涉及海關(guān)采樣檢測結(jié)果為陽性的，由海關(guān)指導(dǎo)進(jìn)口企業(yè)等相關(guān)單位按海關(guān)總署要求處理。其他屬地環(huán)節(jié)，由各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）會同相關(guān)行業(yè)管理部門按規(guī)定處理。
（五）嚴(yán)格信息發(fā)布。各鎮(zhèn)人民政府、各部門、有關(guān)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息，未經(jīng)市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意不得擅自發(fā)布進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒信息。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免出現(xiàn)輿情危機(jī)。
（六）加強(qiáng)事中事后督促檢查。各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）各行業(yè)管理部門、各相關(guān)單位按職責(zé)分工進(jìn)行督導(dǎo)督查，及時通報發(fā)現(xiàn)的各項問題，督促相關(guān)主體按要求整改，并將企業(yè)主體的疫情防控落實情況納入誠信記錄。對違反《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》及本市疫情防控各項規(guī)定的組織和個人，有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。
本方案主要針對在適合新冠病毒生存、疫情傳播風(fēng)險高的冬春季(2021年12月18日至2022年3月31日)，對進(jìn)口集裝箱貨物實施檢測和預(yù)防性消毒措施。后續(xù)按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制及市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件調(diào)整。
附件：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《松江區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作的實施方案》的通知.pdf
