各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、長(zhǎng)江新區(qū)農(nóng)發(fā)局：
《2024年度農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)2024年第11次局黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室
2024年5月6日
2024年度農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023－2027年）的通知》（武政辦〔2023〕28號(hào)）要求，現(xiàn)制定2024年度農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案如下。
一、建設(shè)目標(biāo)
加快補(bǔ)齊產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施短板，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、商品化處理能力，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持“江城百臻”區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造供應(yīng)鏈體系。2024年，全市新改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施20個(gè)以上。
二、覆蓋范圍
農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)范圍覆蓋全市涉農(nóng)區(qū)，重點(diǎn)向脫貧地區(qū)、村鎮(zhèn)和田頭傾斜。
三、建設(shè)領(lǐng)域
主要扶持蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，可延伸至農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。
四、建設(shè)主體
市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
五、建設(shè)內(nèi)容
（一）冷庫(kù)主體
1．節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫(kù)。采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫(kù)。
2．節(jié)能型機(jī)械冷庫(kù)。采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備的冷庫(kù)。也可對(duì)閑置的房屋、廠房等進(jìn)行保溫隔熱改造，安裝機(jī)械制冷設(shè)備，改建為冷庫(kù)。
3．節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫(kù)。氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫(kù)，配備碳分子篩制氮機(jī)、中空纖維膜制氮機(jī)、乙烯脫除器等專用氣調(diào)設(shè)備。
建設(shè)主體可根據(jù)產(chǎn)品特性和實(shí)際需求選擇冷庫(kù)的建設(shè)類型和規(guī)模，可以選擇一種或多種類型組合建設(shè)，更好地提高設(shè)施利用率。
（二）配套設(shè)施設(shè)備
包含強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等專用預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、除土、清洗、分級(jí)、愈傷、檢測(cè)、干制、包裝、移動(dòng)式皮帶輸送和信息化采集等設(shè)備以及1臺(tái)冷藏運(yùn)輸車輛。
六、政策措施
（一）資金安排。2024年市級(jí)財(cái)政安排2000萬元扶持資金，保障全市農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合各區(qū)實(shí)際需求切塊到區(qū)。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照“自愿申報(bào)、自主建設(shè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的原則，支持建設(shè)主體2024年度新改擴(kuò)建或2023年已立項(xiàng)建設(shè)但存在兌付獎(jiǎng)補(bǔ)缺口的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施項(xiàng)目。單個(gè)主體最高補(bǔ)貼比例不超過倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施總造價(jià)的50％，最高補(bǔ)貼金額不超過100萬元，最低冷庫(kù)容量不低于100立方米。其中，配套設(shè)施設(shè)備不超過項(xiàng)目總造價(jià)的50％。已納入或已享受中央、省、市相關(guān)政策扶持范圍的項(xiàng)目不得重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
七、組織實(shí)施
（一）制定實(shí)施方案。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、管理、驗(yàn)收等措施進(jìn)一步細(xì)化并及時(shí)向社會(huì)公示，確保項(xiàng)目執(zhí)行公開公平公正。
（二）推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)主體按照各區(qū)實(shí)施方案要求，選擇具有冷鏈建設(shè)專業(yè)資質(zhì)的施工單位開展建設(shè)，采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等事項(xiàng)須全程留痕。已入庫(kù)并經(jīng)評(píng)審立項(xiàng)后開展建設(shè)的項(xiàng)目如獎(jiǎng)補(bǔ)資金不足兌付，可使用次年市級(jí)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付。
（三）組織開展驗(yàn)收。建設(shè)主體完成倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)后及時(shí)向各區(qū)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，各區(qū)可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目驗(yàn)收，出具工程和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。開展驗(yàn)收等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由各區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。驗(yàn)收合格后及時(shí)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
八、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視，健全工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通配合，科學(xué)合理確定實(shí)施方案，切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收、公示等工作，保證資金規(guī)范使用，建設(shè)取得實(shí)效。
（二）加大政策扶持。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)區(qū)級(jí)扶持政策，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的支持力度。各區(qū)結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)至2024年度統(tǒng)籌使用，不得改變?cè)褂糜猛尽?/p>
（三）落實(shí)用地管理。各區(qū)要積極協(xié)調(diào)國(guó)土部門落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，將與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施用地需求。
（四）做好信息采集。各區(qū)要緊密監(jiān)測(cè)建設(shè)主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易信息，加強(qiáng)分析與預(yù)警，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
附件：1.2024年度農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)任務(wù)和資金分配表
2．農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理工作注意事項(xiàng)
附件1
2024年度農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)任務(wù)和資金分配表
| 區(qū)名 | 任務(wù)數(shù)量（個(gè)） | 資金量（萬元） |
| 江夏區(qū) | 3個(gè)以上 | 300 |
| 蔡甸區(qū) | 3個(gè)以上 | 300 |
| 黃陂區(qū) | 5個(gè)以上 | 500 |
| 新洲區(qū) | 5個(gè)以上 | 500 |
| 東西湖區(qū) | 1個(gè)以上 | 100 |
| 漢南區(qū) | 2個(gè)以上 | 200 |
| 長(zhǎng)江新區(qū) | 1個(gè)以上 | 100 |
| 合計(jì) | 20個(gè)以上 | 2000
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附件2
農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理工作注意事項(xiàng)
1．建設(shè)主體應(yīng)有建設(shè)需求、有建設(shè)所需合法用地。
2．建設(shè)主體需對(duì)項(xiàng)目及資料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
3．建設(shè)主體需選擇具有專業(yè)資質(zhì)的施工單位開展建設(shè)，需保證資質(zhì)取得單位、合同簽訂單位、收款單位、發(fā)票開具單位一致。
4．項(xiàng)目施工發(fā)票的開具應(yīng)符合稅務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目施工發(fā)票的開票要求，稅收分類編碼應(yīng)為建筑施工，備注項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目地點(diǎn)。材料設(shè)備購(gòu)置發(fā)票的開具應(yīng)對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)材料設(shè)備明細(xì)分條列項(xiàng)，備注項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目地點(diǎn)。發(fā)票及發(fā)票清單明細(xì)應(yīng)與合同所附采購(gòu)清單一致。
5．要求第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)對(duì)發(fā)票真?zhèn)尾樵冑Y料、銀行付款憑證真?zhèn)尾樵冑Y料及銀行流水資料進(jìn)行歸檔。
6．新購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車輛納入獎(jiǎng)補(bǔ)資金的范圍僅包括車輛購(gòu)買價(jià)款，其他如冷藏裝置加裝費(fèi)用、購(gòu)置稅、保險(xiǎn)、服務(wù)費(fèi)等不納入獎(jiǎng)補(bǔ)和總投資范圍。
7．將冷庫(kù)主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入配套設(shè)施范疇。生活、辦公等非生產(chǎn)用建設(shè)以及利用原有的設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)建設(shè)等不納入獎(jiǎng)補(bǔ)和總投資范圍。
關(guān)于《2024年度農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》的起草說明
