浙江省人民政府關(guān)于下達(dá)2022年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知 (浙政發(fā)〔2022〕1號(hào))

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

2022年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)省十三屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

做好2022年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，努力在新的趕考之路上為全國(guó)大局作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

按照上述要求，各地、各部門在2022年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過程中，要扎實(shí)做好以下十個(gè)方面的工作：

一、千方百計(jì)惠企助企，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力

以“真金白銀”換市場(chǎng)主體輕裝上陣、專注前行。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家更大政策支持，最大限度挖掘省內(nèi)降本空間，按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”原則，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享、及早發(fā)力，力爭(zhēng)為市場(chǎng)主體減負(fù)3000億元。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介、港口航運(yùn)中介、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、供水供電供氣等領(lǐng)域涉企收費(fèi)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低過高收費(fèi)。開展大宗原材料價(jià)格日常巡查，依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為，有效減輕企業(yè)成本壓力。

為市場(chǎng)主體注入更多金融活水。實(shí)施金融支持激發(fā)市場(chǎng)主體活力的政策，保障資金供給有效匹配、合理充裕。深入推進(jìn)小微企業(yè)信貸“增氧計(jì)劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面，擴(kuò)大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模，提升企業(yè)融資可獲得性和便利度。積極引導(dǎo)金融系統(tǒng)向市場(chǎng)主體合理讓利，確保企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，推進(jìn)杭州營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，確保全省營(yíng)商環(huán)境水平持續(xù)走在全國(guó)前列。全面推進(jìn)極簡(jiǎn)審批許可、便利開辦登記，加快實(shí)現(xiàn)商事主體登記“零干預(yù)、零材料、零費(fèi)用、零跑動(dòng)”，優(yōu)化注銷服務(wù)，建立歇業(yè)制度，暢通企業(yè)退出渠道。繼續(xù)清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)中的不合理限制，政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)的比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體全過程公正監(jiān)管，全鏈條構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)治理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，推進(jìn)溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，讓企業(yè)家潛心強(qiáng)創(chuàng)新、安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

二、千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資、激活居民消費(fèi)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁

突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)施優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資“1+9”行動(dòng)，擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)有效投資增長(zhǎng)6%左右。實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“萬畝千億”、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為支撐，圍繞“415”產(chǎn)業(yè)集群和網(wǎng)絡(luò)通信、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌招大引強(qiáng)和激活內(nèi)資，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照適度超前布局的要求，聚焦交通、能源、水利、防災(zāi)減災(zāi)、新基建等領(lǐng)域，滾動(dòng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快推進(jìn)在建工程，確保湖杭鐵路、杭州機(jī)場(chǎng)軌道快線等項(xiàng)目建成通車，推動(dòng)寧波舟山儲(chǔ)運(yùn)基地主體工程項(xiàng)目、通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、嘉興機(jī)場(chǎng)、甬金衢上高速公路、常山江航電樞紐等項(xiàng)目開工，攻堅(jiān)突破杭州中環(huán)、杭紹甬高速公路、甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建、六橫公路大橋、滬蘇湖鐵路、三門核電二期、浙江LNG三期等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)55%左右。實(shí)施一批重大城市建設(shè)改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤艿栏?、城市?nèi)澇治理，提升城市功能。實(shí)施一批重大民生項(xiàng)目，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、保障性住房等領(lǐng)域項(xiàng)目推進(jìn)力度。推進(jìn)資源要素向重大項(xiàng)目集中，用足用好政府專項(xiàng)債，力爭(zhēng)可用專項(xiàng)債資金增長(zhǎng)20%以上、覆蓋省以上重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家土地保障重大項(xiàng)目清單和國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列。建立省主導(dǎo)的跨區(qū)域跨流域跨周期重大項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，完善投資賽馬、項(xiàng)目晾曬機(jī)制，確保項(xiàng)目早落地早開工、早達(dá)產(chǎn)早見效。

多措并舉激活居民消費(fèi)。實(shí)施提升傳統(tǒng)消費(fèi)、擴(kuò)大新型消費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右。大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)恢復(fù)。培育壯大文化體育、休閑旅游、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)，增加高品質(zhì)服務(wù)供給。加大社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套、步行街改造、智慧商圈建設(shè)的政策支持力度，完善城鄉(xiāng)一體化智慧物流體系，打擊假冒偽劣，打造高品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。

三、千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，推動(dòng)高水平對(duì)外開放

推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施重大機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)用好零關(guān)稅等規(guī)則，落實(shí)好出口退稅、出口信貸等政策，推行跨境電子商務(wù)、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)，確保出口占全國(guó)份額基本穩(wěn)定。2022年省級(jí)穩(wěn)外貿(mào)資金增長(zhǎng)14%，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信保覆蓋面，政府統(tǒng)保平臺(tái)費(fèi)率整體水平下降10%以上。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源進(jìn)口。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資180億美元，更好發(fā)揮外資在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化四個(gè)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)雙管齊下，推動(dòng)舟山片區(qū)做強(qiáng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)大宗商品資源配置高地，推動(dòng)寧波片區(qū)鍛造世界一流強(qiáng)港硬核力量、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)杭州片區(qū)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、國(guó)際金融科技中心、數(shù)字物流先行區(qū)，推動(dòng)金義片區(qū)打造高水平世界小商品之都，加快形成自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性成果。

深度參與共建“一帶一路”。支持中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“絲路領(lǐng)航”三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)布局，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，加快構(gòu)建涉外法治工作體系，強(qiáng)化境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，提升義新歐中歐班列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角中歐班列集結(jié)中心，為服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。

四、著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，實(shí)施重大科研平臺(tái)設(shè)施建設(shè)千億工程，省級(jí)用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域的資金增長(zhǎng)40%。推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊打造綜合性科學(xué)中心，加快推進(jìn)甬江、環(huán)大羅山、G60（浙江段）等科創(chuàng)走廊建設(shè)，完成10大省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局，提升中科院醫(yī)學(xué)所平臺(tái)能級(jí)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心和基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)，組織開展“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”攻關(guān)項(xiàng)目400項(xiàng)以上。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，新增創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家。支持龍頭企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，新組建創(chuàng)新聯(lián)合體5個(gè)，新創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心1家，完成10大省技術(shù)創(chuàng)新中心布局。深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”“高層次人才特殊支持計(jì)劃”等人才工程，新增領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25個(gè)，完善人才培養(yǎng)使用、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

加快提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重塑制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，省級(jí)整合存量資金99億元、新增20億元，集中力量推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，深入實(shí)施“鳳凰”“雄鷹”“雛鷹”“放水養(yǎng)魚”和單項(xiàng)冠軍培育行動(dòng)，力爭(zhēng)新增上市公司70家，培育“雄鷹”企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家。強(qiáng)化鏈條式培育，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈項(xiàng)目60項(xiàng)以上。強(qiáng)化集群式發(fā)展，培育“新星”產(chǎn)業(yè)群20個(gè)左右，積極建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。用好國(guó)家增值稅留抵退稅政策，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改投資增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助推制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)積厚成勢(shì)。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，做大做強(qiáng)數(shù)字安防、集成電路、智能計(jì)算和智能光伏等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)類腦智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，新增未來工廠15家、智能工廠150家。辦好首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，加快打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。

五、著力深化數(shù)字化改革，持續(xù)增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

迭代升級(jí)數(shù)字化改革。優(yōu)化數(shù)字化改革體系架構(gòu)，全面推進(jìn)跨部門跨層級(jí)跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、制度重塑、系統(tǒng)重構(gòu)。完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成功能強(qiáng)大、支撐有力的數(shù)字資源系統(tǒng)。圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治和基層治理等系統(tǒng)，加快打造一批管用實(shí)用好用的重大應(yīng)用。加大個(gè)人信息保護(hù)力度，確保數(shù)據(jù)安全。

扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”改革。加快構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)識(shí)別和摸清“擴(kuò)中”“提低”重點(diǎn)對(duì)象底數(shù)。積極探索“擴(kuò)中”“提低”的實(shí)現(xiàn)路徑，加快健全普惠性人力資本投入機(jī)制，全面拓寬居民增收渠道，創(chuàng)新完善分配調(diào)節(jié)機(jī)制，健全困難群體幫扶機(jī)制。聚焦高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工等“擴(kuò)中”重點(diǎn)群體，低收入農(nóng)戶、困難群體等“提低”重點(diǎn)群體，探索制定針對(duì)性增收激勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)增收積極性主動(dòng)性。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，深入開展畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，推動(dòng)高耗低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)8%。深化國(guó)土空間治理改革，科學(xué)統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，建設(shè)省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，盤活存量建設(shè)用地15萬畝，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)5萬畝。推動(dòng)以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)好責(zé)任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)。

六、著力推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距

縱深推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化。全力抓好協(xié)同事項(xiàng)落實(shí)，共建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)虹橋國(guó)際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)，做深做實(shí)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動(dòng)數(shù)字長(zhǎng)三角、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共同體、世界級(jí)港口群等關(guān)鍵領(lǐng)域一體化合作取得新成果。

久久為功推進(jìn)“四大建設(shè)”。編制實(shí)施杭州灣產(chǎn)業(yè)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)大灣區(qū)十大標(biāo)志性工程，接續(xù)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)等支撐性項(xiàng)目。擦亮全域美麗大花園金名片，深入開展“人人成園丁、處處成花園”活動(dòng)，進(jìn)一步做亮“耀眼明珠”。提速推進(jìn)大通道建設(shè)，加快建設(shè)義甬舟開放大通道，提升綜合交通樞紐功能，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，新增鐵路與軌道交通里程260公里。加快提升大都市區(qū)能級(jí)，唱好杭州、寧波“雙城記”，支持溫州增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)金義聚合同城化發(fā)展。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體、部門協(xié)同的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城市有機(jī)更新，深化“千萬工程”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)，新建成50個(gè)城市風(fēng)貌樣板區(qū)、30個(gè)縣域風(fēng)貌樣板區(qū)、40個(gè)未來社區(qū)、200個(gè)未來鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)實(shí)施常住地提供基本公共服務(wù)制度。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)編制實(shí)施耕地恢復(fù)補(bǔ)充方案，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推行“田長(zhǎng)制”，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保糧食播種面積1510萬畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革。加大科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)推進(jìn)力度，省財(cái)政支持資金增長(zhǎng)86%，振興現(xiàn)代種業(yè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)短板，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

大力推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。加快建設(shè)甬舟溫臺(tái)臨港產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煉化一體化和下游新材料項(xiàng)目建設(shè)，建好國(guó)家級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型提升。支持建設(shè)海洋中心城市。加快寧波舟山港世界一流強(qiáng)港建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，提高海鐵、公鐵、江海等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。

推動(dòng)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持分類施策、一縣一策，完善省域統(tǒng)籌機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，省財(cái)政新增安排專項(xiàng)資金，支持山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。支持浙西南革命老區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施山海協(xié)作工程，提升產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地建設(shè)水平，推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)、投資400億元以上，增強(qiáng)山區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

七、著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩

大力推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的政策，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決避免“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式減碳。狠抓百個(gè)千億清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開工建設(shè)，新增風(fēng)光電裝機(jī)400萬千瓦以上，積極推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。強(qiáng)化能源運(yùn)行調(diào)度，確保能源安全保供。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，確保設(shè)區(qū)城市PM25平均濃度低于每立方米26微克，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率高于92%。深化“五水共治”碧水行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，全省地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到94%以上。加強(qiáng)土壤污染治理，污染地塊安全利用率達(dá)到94%以上。深化全域“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)塑料污染治理，加強(qiáng)垃圾分類和資源化利用。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。落實(shí)八大水系全面禁漁期制度，實(shí)施美麗海灣保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。大力支持錢江源-百山祖創(chuàng)建國(guó)家公園。加強(qiáng)珍稀瀕危物種搶救保護(hù)和外來物種入侵治理，全面提升生物多樣性保護(hù)水平。

八、著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

慎終如始抓好疫情防控。全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)疫苗接種，扎實(shí)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合，完善疫情防控“六大機(jī)制”，做到快檢測(cè)、快流調(diào)、快編組、快轉(zhuǎn)運(yùn)、快隔離，不斷提升疫情防控能力水平，堅(jiān)決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

全力防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序處置私募投資基金等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)決防止資本無序擴(kuò)張。

全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。深化“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦道路運(yùn)輸、涉海涉漁、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)施工、工礦、旅游和城市運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保較大以上事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雙下降。深入推進(jìn)臺(tái)風(fēng)、洪澇防治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理。完善食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)陽光廚房和城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，提升食品藥品安全保障水平。

營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層治理“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”建設(shè)，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全整體能力提升行動(dòng)，推動(dòng)線上線下一體化治理。扎實(shí)做好黨的二十大、杭州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾安全感。

九、著力辦好杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)，向世界奉獻(xiàn)一屆中國(guó)特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會(huì)

打造一流賽事環(huán)境。辦好杭州亞運(yùn)會(huì)是習(xí)近平總書記交給浙江的光榮任務(wù)，要舉全省之力，強(qiáng)化全省域參與，加強(qiáng)杭州和寧波、溫州、湖州、紹興、金華等協(xié)辦城市的密切協(xié)作，完善工作保障體系，凝聚起共襄盛舉的強(qiáng)大力量。樹立綠色理念和精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館、亞運(yùn)村的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。全力做好比賽項(xiàng)目籌辦、疫情防控、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作，確保辦得精細(xì)、精準(zhǔn)、精致、精彩、經(jīng)典。

營(yíng)造全民參與氛圍。大力倡導(dǎo)“人人都是東道主”理念，精心組織開展宣傳推介，積極開展“迎亞運(yùn)講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)，掀起全民迎接亞運(yùn)、參與亞運(yùn)的熱潮。加快體育強(qiáng)省建設(shè)，大力推進(jìn)全民健身，全力做好我省運(yùn)動(dòng)員參加亞運(yùn)會(huì)的訓(xùn)練備戰(zhàn)工作，辦好第十七屆省運(yùn)會(huì)。

全面提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城市精細(xì)化智慧化治理，塑造城市文明新形象。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，放大亞運(yùn)效應(yīng)，繁榮文化體育事業(yè)，發(fā)展商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化。

十、著力保障和改善民生，讓人民群眾在邁向共同富裕中有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感

進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施工作，推動(dòng)新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保繳費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。完善大病、慢性病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快構(gòu)建新型慈善體系。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展保障性住房，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。加強(qiáng)困難群體救助，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到11萬元以上，集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到21萬元，確保共同富裕道路上一個(gè)都不掉隊(duì)。

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。大力推動(dòng)普惠性幼兒園和農(nóng)村幼兒園擴(kuò)容，補(bǔ)齊學(xué)前教育短板。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡供給，平穩(wěn)有序推進(jìn)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，提升教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平。采取更加有力措施降低青少年近視率。實(shí)施技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)，深化中高職一體化人才培養(yǎng)改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。加快高等教育發(fā)展，推進(jìn)新一輪學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，提高高校辦學(xué)水平。

深入實(shí)施健康浙江行動(dòng)。超常規(guī)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家區(qū)域中醫(yī)中心，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。全面推行“健康大腦+智慧醫(yī)療”應(yīng)用，使全省域都能享有便捷化、智能化、有溫度的衛(wèi)生健康服務(wù)。

營(yíng)造育兒友好環(huán)境。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。全面取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，建立生育全流程服務(wù)體系，健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒應(yīng)急救治制度，完善生育保險(xiǎn)政策。優(yōu)化生育休假制度，保障勞動(dòng)者依法享受生育相關(guān)假期及其福利待遇。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，支持幼兒園開展托幼一體化服務(wù)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，積極建設(shè)育兒友好型社會(huì)。

加快構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟著老人走”行動(dòng)計(jì)劃，支持專業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老支持政策，加強(qiáng)家庭適老化改造，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建立空巢、留守、失能、重殘、失獨(dú)老人為主要對(duì)象的居家社區(qū)探訪關(guān)愛制度。積極推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，探索設(shè)立家庭照護(hù)床位，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理教育培訓(xùn)。豐富老年人精神文化生活，積極建設(shè)老年友好型社會(huì)。

加強(qiáng)新時(shí)代文化建設(shè)。牢固樹立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，深化文物安全大排查大整治，全面提高文物安全協(xié)同監(jiān)管能力。加快浙江文化標(biāo)識(shí)建設(shè)，系統(tǒng)開展宋韻文化研究傳承和南宋文化品牌塑造。深化文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，全面繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。舉辦亞洲之光國(guó)際藝術(shù)節(jié)。深化百城萬村文化惠民工程，提升農(nóng)村文化禮堂運(yùn)營(yíng)管理水平。深入推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶大項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字音樂、數(shù)字出版、短視頻產(chǎn)業(yè)基地。深化文旅融合，加快大運(yùn)河國(guó)家文化公園、四條詩路文化帶建設(shè)。深化“浙江有禮”“最美浙江人”品牌培育，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)全民閱讀，不斷提升全民文明素養(yǎng)。

支持駐浙部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，推進(jìn)軍民融合，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

附件：2022年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)

浙江省人民政府

2022年2月6日

（此件公開發(fā)布）

附件

2022年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)