各設(shè)區(qū)市糧食和物資儲備局,寶雞、咸陽、榆林市發(fā)展和改革委員會,韓城市、楊陵區(qū)糧食和物資儲備局,局屬各單位,陜西糧農(nóng)集團,省儲備糧管理公司:
現(xiàn)將《陜西省省級儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
陜西省糧食和物資儲備局
2021年12月21日
（此件公開發(fā)布）
陜西省省級儲備糧質(zhì)量安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保障省級儲備糧質(zhì)量安全，規(guī)范質(zhì)量管理，依據(jù)《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》《陜西省省級儲備糧管理辦法》等法規(guī)制度和省委、省政府關(guān)于加強糧食儲備安全管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省級儲備糧入庫、儲存、出庫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理及相關(guān)監(jiān)督檢查活動，適用本辦法。
本辦法所稱省級儲備糧包括原糧、成品糧和食用植物油。
第三條 省級糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)對省級儲備糧質(zhì)量安全實施管理和監(jiān)督檢查。市、縣級糧食和物資儲備部門對轄區(qū)內(nèi)收購、儲存環(huán)節(jié)省級儲備糧的食品安全屬地管理責(zé)任依照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第四條 陜西糧農(nóng)集團有限責(zé)任公司、陜西省儲備糧管理集團有限公司（以下簡稱省儲備糧管理公司）對省級儲備糧質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。承擔(dān)省級儲備糧儲存任務(wù)、具有法人資格的單位（以下簡稱承儲單位）履行糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定從事政府儲備糧食活動。
第二章 入庫質(zhì)量管控
第五條 采購的省級儲備糧應(yīng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等（含）以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。
采購的省級儲備食用植物油應(yīng)為近期新加工的產(chǎn)品，各項常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)要求，儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。
采購的省級儲備成品糧原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，各項常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)及包裝標(biāo)簽標(biāo)識符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 承儲單位應(yīng)具有能夠保障省級儲備糧質(zhì)量安全的設(shè)施設(shè)備，并符合國家有關(guān)規(guī)定。具備與承儲任務(wù)相適應(yīng)的等級、水分、雜質(zhì)等指標(biāo)檢驗的儀器設(shè)備、檢驗場地以及相應(yīng)的專業(yè)檢驗人員。建立健全糧食質(zhì)量安全管理制度，明確質(zhì)量管理崗位和責(zé)任人。
第七條 實行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度。承儲單位采購省級儲備糧，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行質(zhì)量安全檢驗。
不符合省級儲備糧質(zhì)量安全要求和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)整理后仍不達(dá)標(biāo)的，不得入庫。入庫水分應(yīng)符合安全水分要求。
第八條 建立省級儲備糧質(zhì)量安全驗收檢驗制度。糧食入庫平倉后應(yīng)進行驗收檢驗，驗收檢驗應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗收檢驗合格的，方可作為省級儲備糧。
驗收檢驗應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理原則，由省儲備糧管理公司統(tǒng)一組織，委托省糧食質(zhì)量安全中心承擔(dān)。驗收檢驗完成后，驗收檢驗結(jié)果報送省儲備糧管理公司同時抄送省糧食和物資儲備局。
第三章 儲存和出庫質(zhì)量管控
第九條 承儲單位應(yīng)對驗收合格確認(rèn)為省級儲備的糧食，實行專倉儲存、專人保管，不得將品種、生產(chǎn)年份、等級和糧權(quán)不同的糧食混存。嚴(yán)禁虛報、瞞報省級儲備糧的質(zhì)量、品種。按要求嚴(yán)格儲糧化學(xué)藥劑的使用和管理。
第十條 儲存期間承儲單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定，由省糧食質(zhì)量安全中心定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)檢驗，根據(jù)實際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗。省級儲備糧每年開展逐貨位檢驗不少于2次，檢驗結(jié)果于每年6月底、11月底前，報省儲備糧管理公司同時抄送省糧食和物資儲備局。
第十一條 對發(fā)現(xiàn)的不宜存糧食，承儲單位應(yīng)及時結(jié)合年度輪換計劃報請輪換。對于儲存期間發(fā)生結(jié)露、蟲害、發(fā)熱、霉變等情況，應(yīng)立即采取有效措施進行處置，最大限度降低損失。
第十二條 建立省級儲備糧出庫檢驗制度。出庫檢驗應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的糧食檢驗機構(gòu)，檢驗結(jié)果作為出庫糧食質(zhì)量依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食不得銷售出庫。出庫糧食應(yīng)附檢驗報告原件或復(fù)印件。出庫檢驗項目應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。儲存期間施用過儲糧藥劑且未滿安全間隔期的，還應(yīng)增加儲糧藥劑殘留檢驗，檢驗結(jié)果超標(biāo)的應(yīng)暫緩出庫。食品安全指標(biāo)超標(biāo)的糧食，不得作為食用用途銷售出庫。
第十三條 省級儲備糧入庫后，應(yīng)按規(guī)定及時建立逐貨位質(zhì)量安全檔案。按時間順序如實準(zhǔn)確記錄入庫檢驗、自檢、出庫檢驗結(jié)果及有關(guān)問題整改情況，完整保存檢驗報告、原始記錄的原件或復(fù)印件，不得偽造、篡改、損毀、丟失。省級儲備糧承儲單位應(yīng)加強信息化管理，按照要求實行線上動態(tài)更新有關(guān)質(zhì)量信息。
第十四條 通過糧食交易平臺銷售的省級儲備糧，應(yīng)公告糧食質(zhì)量安全情況，且與交易糧食實物質(zhì)量安全相符。
第十五條 鼓勵承儲單位主動對采購糧源質(zhì)量安全狀況進行提前了解，根據(jù)市場需求，選購優(yōu)質(zhì)儲備糧源；根據(jù)不同品種和品質(zhì)，實施精細(xì)化收儲，應(yīng)用綠色儲糧或其他先進適用技術(shù)；在出庫時可主動提供加工品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、食味品質(zhì)以及儲存情況等信息。
第十六條 承儲單位應(yīng)定期對從事質(zhì)量管理和檢驗等有關(guān)人員進行政策和技術(shù)培訓(xùn)，使有關(guān)人員及時掌握省級儲備糧質(zhì)量政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗技術(shù)。對不能履行職責(zé)的檢驗人員應(yīng)及時調(diào)整。承儲單位應(yīng)定期維護、按規(guī)定報廢和更新檢驗儀器設(shè)備；計量器具應(yīng)按要求進行檢定；快檢儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期校驗。
第四章 檢驗機構(gòu)要求
第十七條 省級儲備糧檢驗實行糧食檢驗機構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。檢驗人對出具的檢驗數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，審核簽發(fā)人承擔(dān)管理責(zé)任，檢驗機構(gòu)對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)。
第十八條 對存在出具虛假檢驗數(shù)據(jù)等情況的，按規(guī)定進行處理。
第十九條 省級儲備糧委托檢驗應(yīng)現(xiàn)場扦樣，不得由承儲單位送樣檢驗；扦樣方法、程序和扦樣人員應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。扦樣采取錄像或拍照等有效方式，確保扦樣過程規(guī)范、公正、真實、有效。
扦樣機構(gòu)和扦樣人員對扦樣合規(guī)性、樣品真實性、信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
承儲單位應(yīng)提供真實貨位信息、扦樣用具和樣品暫存地點等條件，選派輔助人員，配合做好扦樣工作，不得弄虛作假，調(diào)換樣品。
第二十條 扦樣過程中，應(yīng)重點關(guān)注是否存在糧食發(fā)熱、霉變、異味、嚴(yán)重蟲糧等異常情況，是否存在倉房底部或其他部位以陳頂新、摻雜使假、以次充好、篩下物堆集等行為，是否存在埋樣、換樣及調(diào)換標(biāo)的物等舞弊行為。
對存在以上情況的，扦樣人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定采取有針對性的扦樣方式，單獨扦樣、單獨評價，如實記錄異常糧食數(shù)量，告知承儲單位及時采取有效措施處理，并報告省儲備糧管理公司。省儲備糧管理公司應(yīng)對有關(guān)情況進行核查。
第二十一條 省糧食質(zhì)量安全中心應(yīng)按照省儲備糧管理公司要求的報告形式、報送時間和報送渠道，及時報送檢驗結(jié)果，并對檢驗結(jié)果承擔(dān)保密責(zé)任。
檢驗機構(gòu)應(yīng)妥善留存抽樣單、檢驗原始記錄等相關(guān)材料，留存時間應(yīng)不少于6年。
第二十二條 承儲單位對檢驗結(jié)果存在爭議的，應(yīng)自接到結(jié)果反饋起10日內(nèi)，以書面形式提出復(fù)檢申請，處理原則按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 省糧食和物資儲備局依職責(zé)對省級儲備糧質(zhì)量管理、質(zhì)量安全狀況、驗收檢驗結(jié)果等情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查。
檢查內(nèi)容主要包括糧食質(zhì)量安全狀況，執(zhí)行出入庫檢驗制度、質(zhì)量安全管理制度等情況。根據(jù)實際情況，年度檢查比例一般不低于省級儲備規(guī)模的30%，檢查覆蓋面不低于承儲單位數(shù)量的30%。年度內(nèi)已檢查過的承儲庫點或已抽檢過的糧食，未發(fā)現(xiàn)問題的，原則上不再重復(fù)檢查或抽檢。
承儲單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，提供檢查所需的各類文件、材料、記錄憑證，安排必要的輔助人員和相應(yīng)的儀器設(shè)備。
第二十四條 省級儲備糧發(fā)生嚴(yán)重霉變、食品安全指標(biāo)超標(biāo)等質(zhì)量安全事故（事件），應(yīng)及時報告，并按有關(guān)要求及時妥善處置。相關(guān)責(zé)任追究，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 建立糧食質(zhì)量安全問題整改機制。對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、儲存品質(zhì)不宜存和食品安全超標(biāo)等糧食質(zhì)量安全問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時通報省儲備糧管理公司并抄送承儲企業(yè)所在地糧食和物資儲備部門，提出整改要求。
省儲備糧管理公司應(yīng)及時反饋承儲單位，并督促指導(dǎo)承儲單位制定整改方案，明確整改措施、時限、責(zé)任人，并對整改工作跟蹤督辦。
第二十六條 承儲單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定以及監(jiān)督檢查部門的整改要求，采取有效措施及時進行整改。對水分、雜質(zhì)、不完善粒含量等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的糧食，及時采取烘干、清雜、整理等措施，加強糧情監(jiān)測、注意通風(fēng)，確保儲存安全和質(zhì)量安全；對儲存品質(zhì)不宜存糧食要按照相關(guān)規(guī)定進行妥善處置；對檢出的食品安全指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，及時結(jié)合年度輪換計劃報請輪換。超標(biāo)糧食按照推進無害化處理和資源合理化利用的原則，按《陜西省糧食收儲企業(yè)超標(biāo)糧食處置管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行處置，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。有關(guān)整改情況按時報送監(jiān)督檢查部門。
第二十七條 承儲單位存在以陳頂新、摻雜使假、以次充好、篩下物堆集，以及埋樣、換樣及調(diào)換標(biāo)的物等舞弊行為，或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題和未按要求及時整改的，依據(jù)核查結(jié)果和管理權(quán)限，對承儲單位和有關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法進行處理。
承擔(dān)委托檢驗的糧食檢驗機構(gòu)和人員，存在違反相關(guān)規(guī)定，不規(guī)范扦樣、未采用規(guī)定的檢驗方法、未按規(guī)范的檢驗程序檢驗、出具虛假檢驗數(shù)據(jù)等違規(guī)違紀(jì)違法行為，依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第二十八條 任何組織和個人有權(quán)通過12325糧食和物資儲備監(jiān)管熱線等方式，舉報省級儲備糧活動中存在的質(zhì)量安全違規(guī)違紀(jì)違法行為。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。原《陜西省省級儲備糧油質(zhì)量管理制度（試行）》（陜糧展發(fā)〔2010〕190號）同時廢止。
