各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）、直屬各單位：
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)的工作部署，為推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。
各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”工作，將其作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，采取有力措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保取得實(shí)效。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年11月18日
黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2021〕1號(hào)），推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北地區(qū)和我省重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十二屆九次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，突出品牌打造，選育一批突破性農(nóng)作物品種和畜禽水產(chǎn)良種，建設(shè)一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造一批有影響力的農(nóng)業(yè)知名品牌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足消費(fèi)者需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
到2025年，農(nóng)業(yè)種業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。農(nóng)作物自主選育品種種植面積占比92%以上，全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到120個(gè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)30個(gè)，培優(yōu)塑強(qiáng)打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌110個(gè)、企業(yè)品牌290個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌300個(gè)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到4000個(gè)以上，承諾達(dá)標(biāo)合格證制度全面推行并取得積極成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快推進(jìn)品種培優(yōu)
1.強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與利用。開(kāi)展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，發(fā)掘遴選并合理利用優(yōu)異育種材料。推進(jìn)寒地作物種質(zhì)資源庫(kù)、畜禽遺傳資源保護(hù)場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源場(chǎng)、柞蠶種質(zhì)資源庫(kù)和抗寒桑樹(shù)種質(zhì)資源圃建設(shè)，建設(shè)玉米、水稻、大豆等作物省級(jí)種質(zhì)資源創(chuàng)新中心3-5個(gè)，農(nóng)作物和種畜禽區(qū)域創(chuàng)新中心10個(gè)以上。
2.加大特色優(yōu)質(zhì)品種培育力度。采取品種選擇、比較試驗(yàn)、原種繁殖等常規(guī)育種手段，加快提純復(fù)壯一批主要農(nóng)作物、綠色果蔬、優(yōu)勢(shì)畜禽、特色水產(chǎn)良種。加大種源技術(shù)攻關(guān)力度，加強(qiáng)前沿生物技術(shù)應(yīng)用，培育一批小麥、玉米、水稻、大豆、花生、馬鈴薯等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗的突破性品種。
3.提升育種基地建設(shè)水平。優(yōu)化種子生產(chǎn)基地布局，改善種子基地基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，加快現(xiàn)有國(guó)家良繁基地和南繁科研基地建設(shè)。扶持發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，到2025年，支持現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育年銷(xiāo)售額超15億元的育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)1個(gè)、5億元以上的2個(gè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)主板上市1家。
（二）加快推進(jìn)品質(zhì)提升
1.推廣應(yīng)用優(yōu)良新品種。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)食味水稻、機(jī)收糧飼玉米、高油高蛋白大豆、高產(chǎn)抗病馬鈴薯、道地藥材等品種以及優(yōu)勢(shì)特色禽類(lèi)、生豬、奶牛、水產(chǎn)等優(yōu)良新品種的推廣應(yīng)用，提高主導(dǎo)品種集聚度。
2.集成推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。推進(jìn)主要畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化和設(shè)施種植機(jī)械化，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉用水總量零增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥合理施用。倡導(dǎo)使用綠色投入品。
3.推廣農(nóng)藥、獸藥、肥料新技術(shù)新產(chǎn)品。集成推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)產(chǎn)品。推廣安全綠色獸藥，研發(fā)應(yīng)用中草藥等綠色飼料添加劑。實(shí)施測(cè)土配方施肥，加快推廣生物有機(jī)肥、緩（控）釋肥、側(cè)深施肥等新型肥料和施肥技術(shù)。
4.推進(jìn)耕地治理修復(fù)。利用耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分成果，持續(xù)開(kāi)展受污染耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
1.以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制修訂與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取國(guó)家全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輕簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定與生產(chǎn)需求緊密銜接。
2.以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)培育行動(dòng)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施生產(chǎn)托管服務(wù)整省試點(diǎn)，到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管面積達(dá)到6000萬(wàn)畝。
3.以農(nóng)產(chǎn)品加工拉動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展精深加工，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化生產(chǎn)。
4.以平臺(tái)載體促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)作用，率先推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，打造一批示范典型樣板。
（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
1.構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌培育新模式。依托我省寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢(shì)，全力打造“1+N+N+N”農(nóng)業(yè)品牌培育模式。做強(qiáng)五常大米、海倫大豆、東寧黑木耳等有影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。做大北大荒、完達(dá)山、飛鶴、九三、金谷農(nóng)場(chǎng)、黑森等知名企業(yè)品牌，培育一批中小企業(yè)品牌。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育具有特色優(yōu)勢(shì)“大而優(yōu)”、“小而美”的農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，強(qiáng)化品牌監(jiān)管與服務(wù)。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)方式。支持企業(yè)在上海、北京、廣州等城市建立“黑龍江好食品”品牌旗艦店。實(shí)施“品牌+電商”營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”銷(xiāo)售模式，助力農(nóng)產(chǎn)品線上營(yíng)銷(xiāo)。組織參加農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)、大米節(jié)等大型展銷(xiāo)招商活動(dòng)，提高消費(fèi)者品牌認(rèn)知度。加強(qiáng)品牌供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和物流云倉(cāng)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率。
3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌宣傳推廣。制定品牌宣傳計(jì)劃，堅(jiān)持線上線下宣傳，充分利用央視“品牌強(qiáng)國(guó)”欄目、人民網(wǎng)等國(guó)家級(jí)媒體，強(qiáng)力宣傳“黑龍江好食品”省級(jí)區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌。通過(guò)抖音、快手等電商平臺(tái)、微信公眾號(hào)等渠道打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳矩陣，提高品牌知名度。借助國(guó)家品牌日活動(dòng)契機(jī)，組織開(kāi)展品牌宣傳系列活動(dòng)。
（五）持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。建立健全投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全程可追溯制度，依法從嚴(yán)從快查處違法違規(guī)行為，全面提高投入品規(guī)范化管理水平。推進(jìn)農(nóng)、獸藥減量，實(shí)施限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度。
2.推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯管理。強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步完善問(wèn)題導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，對(duì)已命名的強(qiáng)化監(jiān)管，鞏固提升創(chuàng)建成效，著力提升示范創(chuàng)建整體水平。
3.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”網(wǎng)格化監(jiān)管模式。開(kāi)展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，嚴(yán)厲查處禁限用農(nóng)藥、食品動(dòng)物禁止使用的藥品和其他化合物使用及常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。
（六）深入推進(jìn)安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（登記）管理。積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先將品質(zhì)特色顯著、人文歷史悠久、品牌知名度高的產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“兩端監(jiān)測(cè)、過(guò)程控制、標(biāo)志許可、證后監(jiān)管”的管理制度，推進(jìn)證后監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)施淘汰退出機(jī)制。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。堅(jiān)持精品定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)建一批高質(zhì)量、高水平的全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地，提升綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
3.全面試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。建設(shè)完善合格證開(kāi)證主體名錄庫(kù)，推動(dòng)有條件的地市盡快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。加大宣傳培訓(xùn)和監(jiān)管巡查力度，指導(dǎo)規(guī)范開(kāi)具合格證，嚴(yán)厲打擊虛假開(kāi)具合格證的行為。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同的工作格局。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)措施落實(shí)。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相應(yīng)成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
（二）加強(qiáng)政策扶持。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、種養(yǎng)業(yè)良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等項(xiàng)目資金和任務(wù)安排中，加大向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”實(shí)施區(qū)域的傾斜力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，鼓勵(lì)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)更多金融資源投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”領(lǐng)域。
（三）強(qiáng)化科技支撐。支持科研單位開(kāi)展育種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育一批突破性品種，提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入商業(yè)化育種體系。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)法治保障。加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等方面相關(guān)法律法規(guī)制修訂。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與公安、市場(chǎng)監(jiān)督局等部門(mén)的橫向執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法打擊使用禁用投入品、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極發(fā)揮主流媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體等作用，廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中俄博覽會(huì)、大米節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等境內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)，擴(kuò)大展示推介。加強(qiáng)示范推廣，大力培育各地農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的典型樣板，及時(shí)總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)典型，營(yíng)造發(fā)展“三品一標(biāo)”生產(chǎn)的良好氛圍。
