各市打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)無害化處置走私凍品和畜禽活體工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)無害化處置走私凍品和畜禽活體暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年10月8日
（此件主動(dòng)公開）
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廣西壯族自治區(qū)無害化處置走私凍品和畜禽活體暫行辦法.doc
附件1：移交處置清單.doc
附件2：凍品出庫明細(xì)單.doc
附件3：活體出庫明細(xì)單.doc
附件4：無害化處理企業(yè)凍品入庫明細(xì)單.doc
附件5：無害化處理企業(yè)活體入庫明細(xì)單.doc
廣西壯族自治區(qū)無害化處置走私凍品和畜禽活體暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范無害化處置走私凍品和畜禽活體工作，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《海關(guān)總署 國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)<罰沒走私凍品處置辦法（試行）>的通知》（署緝發(fā)〔2015〕289號(hào)）以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)查扣走私冷凍動(dòng)物肉類制品和畜禽活體統(tǒng)一無害化處理工作的通知》（桂政辦電〔2017〕111號(hào)）規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的走私凍品和畜禽活體是指公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海警、邊防檢查、海關(guān)等執(zhí)法部門查扣的涉嫌走私無主的或從非設(shè)關(guān)地走私入境的冷凍動(dòng)物肉類制品，以及列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的牛、豬、雞、鴨等活體。
第三條 本辦法中的無害化處置是指按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范>的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號(hào)）（以下簡稱農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號(hào)文件）要求，采用安全環(huán)保的技術(shù)及方法，將查扣的走私凍品和畜禽活體轉(zhuǎn)化為無疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)的物料。
第四條 查扣的走私凍品和畜禽活體一律按照統(tǒng)一移交、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理的原則進(jìn)行無害化處置。
第五條 自治區(qū)打私辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)查扣的走私凍品和畜禽活體的無害化處置工作。查扣地設(shè)區(qū)市打私辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)查扣的走私凍品和畜禽活體的存儲(chǔ)、移交、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌o害化處理企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市打私辦負(fù)責(zé)監(jiān)管走私凍品和畜禽活體無害化處理工作。必要時(shí)，設(shè)區(qū)市打私辦可授權(quán)縣級(jí)打私辦實(shí)施相關(guān)工作。
第二章 處置標(biāo)準(zhǔn)與程序
第六條 查扣的走私凍品和畜禽活體無害化處置工作包括存儲(chǔ)、移交、運(yùn)輸和處理等環(huán)節(jié)。
第七條 堅(jiān)持屬地管理、就近就快原則，查扣的走私凍品和畜禽活體由查扣執(zhí)法部門及時(shí)送至當(dāng)?shù)卮蛩睫k和執(zhí)法部門共同選定的存儲(chǔ)倉庫存放，并與存儲(chǔ)企業(yè)簽署保管協(xié)議。
查扣的走私凍品和畜禽活體存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理。存儲(chǔ)企業(yè)安排專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格落實(shí)值班登記制度。建立嚴(yán)格的臺(tái)賬管理制度，對(duì)所有入庫、出庫查扣的走私凍品和畜禽活體逐批登記。對(duì)存儲(chǔ)場(chǎng)所、圍墻、出入口和通道等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)不間斷視頻監(jiān)控。
第八條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)盡快固定證據(jù)，自查扣的走私凍品和畜禽活體存入存儲(chǔ)倉庫之日起10日內(nèi)，將查扣的走私凍品和畜禽活體移交當(dāng)?shù)卮蛩睫k無害化處理，并出具移交處置清單。查扣地打私辦、執(zhí)法部門、存儲(chǔ)企業(yè)三方共同查驗(yàn)核實(shí)并簽字確認(rèn)。
因辦案需要預(yù)計(jì)10日內(nèi)不能移交的，查扣地打私辦應(yīng)立即申請(qǐng)運(yùn)輸車輛，執(zhí)法部門負(fù)責(zé)運(yùn)送至無害化處理企業(yè)物證倉保管。移交無害化處理時(shí)，執(zhí)法部門出具移交處置清單，無害化處理企業(yè)所在地打私辦、執(zhí)法部門、無害化處理企業(yè)三方共同查驗(yàn)核實(shí)并簽字確認(rèn)。
第九條 查扣地打私辦接收查扣的走私凍品和畜禽活體后，應(yīng)當(dāng)在接收之日起5日內(nèi)提出運(yùn)輸需求報(bào)自治區(qū)打私辦。自治區(qū)打私辦按照就近就快原則組織制定運(yùn)輸計(jì)劃，并通知運(yùn)輸企業(yè)和查扣地打私辦按計(jì)劃執(zhí)行。
第十條 查扣地打私辦組織存儲(chǔ)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)單位代表在存儲(chǔ)場(chǎng)所出庫、裝車，填寫出庫明細(xì)單并簽字確認(rèn)。裝車時(shí)，應(yīng)當(dāng)開啟車載視頻監(jiān)控。裝車完畢后，車廂門使用查扣地打私辦簽字蓋章的封條和鉛封實(shí)施封閉，并確認(rèn)緊密牢固。
第十一條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等方式對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行全程監(jiān)控，快速安全地將查扣的走私凍品和畜禽活體運(yùn)抵無害化處理企業(yè)。
第十二條 運(yùn)輸車輛抵達(dá)無害化處理企業(yè)后，查扣地打私辦、無害化處理企業(yè)所在地打私辦、運(yùn)輸企業(yè)、無害化處理企業(yè)四方代表根據(jù)出庫明細(xì)單進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)，填寫入庫明細(xì)單并簽字確認(rèn)。卸車后，車輛及裝卸用具、物品等應(yīng)當(dāng)清洗、消毒。查扣的走私凍品和畜禽活體在無害化處理企業(yè)存儲(chǔ)期間的管理應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 無害化處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對(duì)走私凍品和畜禽活體進(jìn)行無害化處理，每季度向查扣地打私辦報(bào)送無害化處理走私凍品和畜禽活體情況。無害化處理企業(yè)所在地打私辦應(yīng)當(dāng)全程跟蹤監(jiān)督。
執(zhí)法部門對(duì)無害化處理有特別要求的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門全程跟蹤監(jiān)督。
第十四條 無害化處理產(chǎn)出物料應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
無害化處理產(chǎn)出物料由無害化處理企業(yè)按照法律法規(guī)及相關(guān)政策處理，嚴(yán)禁進(jìn)入人或動(dòng)物食物鏈。
第三章 企業(yè)選定
第十五條 各設(shè)區(qū)市打私辦商執(zhí)法部門按照法定程序選定查扣的走私凍品和畜禽活體存儲(chǔ)企業(yè)，各設(shè)區(qū)市打私辦所在單位與存儲(chǔ)企業(yè)簽署存儲(chǔ)協(xié)議，并將選定企業(yè)名單通報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)執(zhí)法部門。
存儲(chǔ)企業(yè)的存儲(chǔ)倉庫應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）實(shí)行全封閉運(yùn)作，具備覆蓋進(jìn)出、存儲(chǔ)全過程的視頻監(jiān)控設(shè)備；
（二）存儲(chǔ)倉庫規(guī)模滿足當(dāng)?shù)夭榭鄣淖咚絻銎泛托笄莼铙w存儲(chǔ)需求；
（三）符合環(huán)保、衛(wèi)生、動(dòng)物防疫等要求，確保存儲(chǔ)過程和產(chǎn)出物料不污染環(huán)境或者傳播疫情；
（四）具備行政主管部門要求的其他相關(guān)條件。
第十六條 自治區(qū)打私辦按照法定程序選定查扣的走私凍品和畜禽活體運(yùn)輸企業(yè)。
運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）符合農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號(hào)文件相關(guān)要求；
（二）裝備車載定位和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄運(yùn)輸時(shí)間、路徑和實(shí)況等信息，可以滿足遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控的需求；
（三）符合冷鏈物流運(yùn)輸疫情防控相關(guān)規(guī)定；
（四）具備行政主管部門要求的其他相關(guān)條件。
第十七條 自治區(qū)打私辦按照法定程序選定查扣的走私凍品和畜禽活體無害化處理企業(yè)。
無害化處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具備查扣的走私凍品和畜禽活體無害化處理能力及相應(yīng)處理規(guī)模要求；
（二）符合環(huán)保、衛(wèi)生、動(dòng)物防疫等要求，確保生產(chǎn)過程和產(chǎn)出物料不污染環(huán)境或者傳播疫情；
（三）具備凍品無害化處理的專門生產(chǎn)車間、存放凍品的專門存儲(chǔ)冷庫、圈養(yǎng)畜禽活體的專門場(chǎng)所；
（四）配備覆蓋進(jìn)出倉庫、存儲(chǔ)、生產(chǎn)全過程的視頻監(jiān)控設(shè)備，可以滿足遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控的需求；
（五）具備行政主管部門要求的其他相關(guān)條件。
第四章 企業(yè)職責(zé)
第十八條 存儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)保管查扣的走私凍品和畜禽活體。落實(shí)視頻監(jiān)控、溫度記錄、值班交班等制度，規(guī)范臺(tái)賬登記，嚴(yán)防查扣的走私凍品和畜禽活體遺失、被盜、調(diào)包、損毀。
第十九條 運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)將運(yùn)輸車輛和駕駛員等相關(guān)信息報(bào)自治區(qū)打私辦備案，按要求將查扣的走私凍品和畜禽活體及時(shí)安全地運(yùn)抵指定地點(diǎn)。落實(shí)運(yùn)輸全過程視頻監(jiān)控、行駛軌跡監(jiān)管等制度，加強(qiáng)工作人員管理教育，不得擅自改變行駛路線，嚴(yán)防運(yùn)輸途中查扣的走私凍品和畜禽活體遺失、被盜、調(diào)包、損毀。
第二十條 無害化處理企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)查扣的走私凍品和畜禽活體無害化處理及處理前保管。落實(shí)視頻監(jiān)控、臺(tái)賬、檢查、交接等制度，嚴(yán)防查扣的走私凍品和畜禽活體遺失、被盜、調(diào)包、損毀。負(fù)責(zé)跟蹤產(chǎn)出物料去向及使用情況。
第二十一條 存儲(chǔ)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、無害化處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立移交、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、接收、處理等重要環(huán)節(jié)的臺(tái)賬、影像資料等歸檔制度。存儲(chǔ)企業(yè)影像資料至少保存6個(gè)月。運(yùn)輸企業(yè)、無害化處理企業(yè)影像資料至少保存3年，其他資料至少保存5年。
第五章 監(jiān)管責(zé)任
第二十二條 自治區(qū)打私辦負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)查扣的無害化處置走私凍品和畜禽活體工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條 相關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)移交前查扣的走私凍品和畜禽活體進(jìn)行監(jiān)督管理，配合做好無害化處理全程監(jiān)管。
第二十四條 查扣地設(shè)區(qū)市打私辦負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法部門移交后的走私凍品和畜禽活體進(jìn)行監(jiān)督管理，督促存儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)相關(guān)制度。無害化處理企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市打私辦負(fù)責(zé)無害化處理工作的監(jiān)督管理，派專人進(jìn)駐無害化處理企業(yè)監(jiān)督。
第二十五條 應(yīng)當(dāng)建立無害化處置工作臺(tái)賬，相關(guān)資料歸檔至少保存5年。
第六章 經(jīng)費(fèi)保障
第二十六條 無害化處置走私凍品和畜禽活體費(fèi)用包括查扣地存儲(chǔ)費(fèi)用、查扣地存儲(chǔ)場(chǎng)所到無害化處理企業(yè)的運(yùn)輸及裝卸費(fèi)用、無害化處理費(fèi)用等。
第二十七條 查扣地存儲(chǔ)費(fèi)用、查扣地存儲(chǔ)場(chǎng)所到無害化處理企業(yè)的運(yùn)輸及裝卸費(fèi)用等原則上由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)財(cái)力予以保障。執(zhí)法部門、各設(shè)區(qū)市打私辦等未按規(guī)定時(shí)間移交、提出運(yùn)輸需求，產(chǎn)生的額外存儲(chǔ)、運(yùn)輸費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。無害化處理費(fèi)用由無害化處理企業(yè)承擔(dān)。
第二十八條 全區(qū)無害化處置走私凍品和畜禽活體費(fèi)用財(cái)政負(fù)擔(dān)部分由自治區(qū)打私辦每年組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為安排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
第七章 責(zé)任追究
第二十九條 企業(yè)違反本辦法，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。
第三十條 工作人員違反本辦法，由其所在部門或上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第三十一條 本辦法由自治區(qū)打私辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
