各市應(yīng)急管理局，工業(yè)和信息化局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)部署和要求，有效化解非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防群死群傷等重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就推動“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”工作，提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
牢固樹立“以人民為中心”發(fā)展思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、科技支撐、綜合施策”方針，推動“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”為重點(diǎn)的新一輪高水平安全生產(chǎn)，聚焦企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)部位實(shí)施以機(jī)械化作業(yè)替換人工作業(yè)、以自動化生產(chǎn)減少作業(yè)人員、以智能化管控實(shí)現(xiàn)無人傷亡，提升本質(zhì)安全水平，推動非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金有色等行業(yè)領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為確保人民群眾生命健康與財產(chǎn)安全提供強(qiáng)大科技支撐。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)大型非煤地下礦山井下作業(yè)人員下降50%左右，中小型礦山井下作業(yè)人員下降30%左右；對重點(diǎn)監(jiān)管的18種危險化工工藝實(shí)行自動化改造，對22種典型化工單元操作實(shí)行機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人改造；對重大危險源實(shí)行遠(yuǎn)程智慧監(jiān)控，重要設(shè)備設(shè)施機(jī)械化巡檢率達(dá)到50%左右。
二、工作重點(diǎn)
(一)非煤礦山領(lǐng)域。推動采掘運(yùn)輸設(shè)備機(jī)械化改造升級，實(shí)現(xiàn)井下采、掘、支、鏟、運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化連續(xù)作業(yè)。推動固定設(shè)備設(shè)施自動化控制系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)井下固定設(shè)備、設(shè)施場所無人值守、地表遠(yuǎn)程集控。推動入井人員身份驗(yàn)證、井下人機(jī)定位、通訊聯(lián)絡(luò)等信息化建設(shè)，實(shí)時管控井下流動作業(yè)人員及設(shè)備。推廣大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)采掘運(yùn)輸裝備智能化升級，逐步減少井下作業(yè)現(xiàn)場人員，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場無人化。
(二)危險化學(xué)品領(lǐng)域。建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，對重點(diǎn)監(jiān)管的18種危險化工工藝進(jìn)行自動化控制改造，對22種典型化工單元操作進(jìn)行機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人的改造升級，大幅提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，基本實(shí)現(xiàn)高危作業(yè)場所無人化作業(yè)。
(三)冶金有色領(lǐng)域。推廣應(yīng)用自動化控制、遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能感知預(yù)警等技術(shù)裝備，推動危險區(qū)域設(shè)備設(shè)施改造升級。推廣智能化無人料場、無人駕駛行車、遠(yuǎn)程冶煉控制、自動化取樣、智能物流等“黑燈工廠”模式，提升設(shè)備智能操控水平，實(shí)現(xiàn)集中與遠(yuǎn)程操控。完善升級設(shè)備在線監(jiān)控裝置，搭建立體式監(jiān)控平臺，提升設(shè)備在線檢測、狀態(tài)判斷和預(yù)測預(yù)控能力，提高設(shè)備檢修計劃實(shí)施準(zhǔn)確率，降低檢修頻次和作業(yè)風(fēng)險。擴(kuò)大5G信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍，引進(jìn)作業(yè)人員以及流動設(shè)備現(xiàn)場定位技術(shù)與設(shè)備，對作業(yè)路線、點(diǎn)位、時長等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，形成智能化安全屏障。
三、保障措施
（一）推進(jìn)設(shè)備更新。鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用安全、可靠、適用的技術(shù)裝備。強(qiáng)制淘汰危及企業(yè)生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝和設(shè)備。省應(yīng)急管理部門定期編制“推廣先進(jìn)、限制使用、淘汰落后”安全技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)企業(yè)汰舊用新。省工信部門“線上線下、條塊結(jié)合”開展安全生產(chǎn)要素供需對接活動，為推動企業(yè)的安全生產(chǎn)提供要素保障。
（二）強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)。省應(yīng)急管理部門會同省工信部門在非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每年培育20家左右“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”改造升級試點(diǎn)示范標(biāo)桿和應(yīng)用場景。建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大數(shù)據(jù)中心，打造智慧培訓(xùn)平臺，培育生產(chǎn)安全型標(biāo)兵；宣傳推廣試點(diǎn)示范單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)更多企業(yè)實(shí)施機(jī)械化、自動化、智能化改造。
（三）發(fā)揮市場作用。省應(yīng)急管理部門會同省工信部門針對非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)需求，每年培育20家左右“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”等安全應(yīng)急專業(yè)技術(shù)服務(wù)商與裝備供應(yīng)商，同時發(fā)揮非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金有色等行業(yè)協(xié)會及科研院所的作用，組織安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開展面對面診斷和一對一咨詢服務(wù)活動，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；引導(dǎo)安責(zé)險承保機(jī)構(gòu)完善事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制，為投保企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。
（四）強(qiáng)化政策扶持。省工信部門將“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”改造項(xiàng)目納入省級技改政策扶持范圍。省應(yīng)急管理部門將“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”工作納入安責(zé)險保費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，經(jīng)評定的標(biāo)桿企業(yè)在其當(dāng)年的安責(zé)險基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上給予10%的費(fèi)率下調(diào)。
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”工作，省應(yīng)急管理部門與省工信部門建立協(xié)同工作機(jī)制。各市要參照省里做法，建立工作推進(jìn)機(jī)制，要落實(shí)責(zé)任，細(xì)化方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)積極性，營造良好輿論環(huán)境。
山東省應(yīng)急管理廳 山東省工業(yè)和信息化廳
2021年10月28日
