《指導(dǎo)意見》明確收費(fèi)機(jī)制
對(duì)于餐飲企業(yè)來(lái)說(shuō),最關(guān)注的莫過(guò)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)機(jī)制。就此,該指導(dǎo)意見中也有明確:(1)非居民廚余垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償收集、運(yùn)輸和處理成本,合理盈利的原則核定,并充分考慮非居民單位承受能力,逐步到位。廚余垃圾是生活垃圾的組成部分之一,未實(shí)行生活垃圾分類計(jì)量收費(fèi)的地區(qū),在收取非居民廚余垃圾處理費(fèi)后,應(yīng)以適當(dāng)比例在生活垃圾處理費(fèi)中扣減,避免重復(fù)征收。(2)逐步建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。當(dāng)實(shí)際產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)執(zhí)行較低價(jià)格,當(dāng)高于定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行加價(jià),拉大價(jià)格級(jí)差,體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰,充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制激勵(lì)約束作用,促進(jìn)垃圾源頭減量。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)綜合考慮非居民單位垃圾歷史產(chǎn)生量、垃圾減量目標(biāo)、營(yíng)業(yè)規(guī)模及類型等因素,科學(xué)核定廚余垃圾定額,并動(dòng)態(tài)調(diào)整,作為執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制的依據(jù)。
京滬杭非居民廚余垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
事實(shí)上,關(guān)于非居民廚余垃圾“按產(chǎn)生者計(jì)量收費(fèi)”和“超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制”的要求,在地方垃圾分類管理文件中也有所規(guī)定,如《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》、天津市《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施方案》(征求意見稿)等。據(jù)食品伙伴網(wǎng)了解,目前北京、上海及浙江等部分省市對(duì)非居民廚余垃圾已經(jīng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。
北京市自2014年1月1日起,要求產(chǎn)生生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾的非居民單位繳納非居民垃圾處理費(fèi),執(zhí)行《北京市非居民生活垃圾和餐廚垃圾容積計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。不過(guò),這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有望迎來(lái)調(diào)整,北京市于2021年7月16日發(fā)布了《本市非居民廚余垃圾處理收費(fèi)調(diào)整方案》(征求意見稿),提高了收費(fèi)價(jià)格,并且實(shí)施差別化收費(fèi)機(jī)制,補(bǔ)償成本和合理收益。
上海市自2005年起便根據(jù)相關(guān)暫行辦法,對(duì)單位生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)。2020年12月,上海市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了最新版《上海市政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單(2021版)》,明確規(guī)定上海市非居民廚余垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
此外,2017年10月,杭州市城市管理委員會(huì)也印發(fā)《杭州市區(qū)非居民生活垃圾處理計(jì)量和收費(fèi)管理辦法》,規(guī)定非居民生活垃圾處理費(fèi)(含收集、運(yùn)輸、處置)按實(shí)際產(chǎn)生量計(jì)收,實(shí)行超量加價(jià)收費(fèi),基準(zhǔn)量?jī)?nèi)外實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
北京、上海、杭州非居民廚余垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見下表1。
表1 北京、上海、杭州非居民廚余垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
城市 | 收費(fèi)方式 | 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) | 超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制 |
北京 | 按重量(噸)或容積(120L/桶) | 100元/噸(11元/桶) | / |
北京(征求意見稿) | 按重量(噸)或容積(120L/桶) | 300元/噸(33元/桶) | 實(shí)際廚余垃圾產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)50%的(含50%),按200元/噸(22元/桶)計(jì)收,基本覆蓋運(yùn)輸成本; |
實(shí)際垃圾產(chǎn)生量在定額標(biāo)準(zhǔn)50%~100%之間的(含100%),按300元/噸(33元/桶)計(jì)收; | |||
實(shí)際垃圾產(chǎn)生量超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)的,定額內(nèi)按300元/噸(33元/桶)計(jì)收,超過(guò)部分按600元/噸(66元/桶)計(jì)收。 | |||
上海 | 按容積(240L/桶) | 基數(shù)1內(nèi)60元/桶,基數(shù)外120元/桶 | / |
杭州 | 按重量(噸)或者容積(120L/桶) | 基數(shù)1內(nèi)240元/噸(24元/桶),基數(shù)外為360元/噸(36元/桶) | / |
1.基數(shù):行業(yè)主管部門根據(jù)產(chǎn)廢單位自行申報(bào)的廚余垃圾產(chǎn)生量,結(jié)合上年度實(shí)際收運(yùn)量,核定當(dāng)年基數(shù)。
小結(jié)
廚余垃圾含水率和有機(jī)物含量均較高,易腐爛發(fā)臭,不及時(shí)有效處理會(huì)給環(huán)境帶來(lái)污染,按“產(chǎn)生者付費(fèi)”是公平的,不僅可以保護(hù)環(huán)境,還可從源頭上控制廚余垃圾產(chǎn)生量,減少餐飲浪費(fèi),餐飲企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注該政策。為保證計(jì)量收費(fèi)制度的實(shí)施,《指導(dǎo)意見》從各個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),以計(jì)量收費(fèi)和定額管理為抓手,要求建立健全非居民廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處理和運(yùn)行體系,完善非居民廚余垃圾排放登記管理,加大費(fèi)用征收和執(zhí)法檢查力度等有序推進(jìn)非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)。食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注國(guó)家和各地方關(guān)于非居民廚余垃圾的最新政策并及時(shí)分享。
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