各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
近期，使用回收食品作為原材料生產(chǎn)加工食品的問題受到消費(fèi)者和食品行業(yè)的普遍關(guān)注。為切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工經(jīng)營秩序，提高食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行） 》的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局決定，自本通知發(fā)布之日起，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得使用回收食品作為原材料生產(chǎn)加工食品。
一、回收食品的界定
回收食品包括：
（一）由食品生產(chǎn)加工企業(yè)回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類食品及半成品；
（二）由食品生產(chǎn)加工企業(yè)回收的已經(jīng)超過保質(zhì)期的各類食品及半成品；
（三）因各種原因停止銷售，由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)加工企業(yè)的各類食品及半成品；
（四）因產(chǎn)品質(zhì)量安全問題而被行政執(zhí)法單位扣留、罰沒的各類食品及半成品。
二、禁止使用回收食品作原材料生產(chǎn)加工食品
食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為：
（一）使用回收食品（無論是否超過保質(zhì)期）作為原材料用于生產(chǎn)各類食品，或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷售的；
（二）生產(chǎn)銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的食品的；
（三）違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑的;
（四）使用非食用原料生產(chǎn)食品的;加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品的；
（五）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品的；以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等生產(chǎn)食品的；生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
（六）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；
（七）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志的；
（八）生產(chǎn)國家明令淘汰的食品的。
三、建立回收食品登記銷毀制度
（一）食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立回收食品登記銷毀制度。記錄應(yīng)當(dāng)包括回收食品的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、退貨日期、退貨數(shù)量、銷毀地點(diǎn)、銷毀方式、銷毀數(shù)量、銷毀時間、負(fù)責(zé)人員等內(nèi)容。銷毀食品時應(yīng)當(dāng)有2人以上在場并簽字。
（二）食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告回收食品的登記和銷毀情況。
四、加大食品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度
（一）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在日常監(jiān)管工作中，要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的督促檢查，通過巡查、加嚴(yán)檢驗(yàn)、回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、年度報告審查和執(zhí)法檢查等方式，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，指導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)。
（二）在日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，仍然使用回收食品作為原材料生產(chǎn)加工食品的，應(yīng)當(dāng)依照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等法規(guī)規(guī)定，依法給予行政處罰；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
二〇〇六年十二月十三日
