為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)[2010]42號）的要求，根據(jù)《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于在乳品行業(yè)開展項目（企業(yè)）審核清理工作的通知》（工信部聯(lián)消費[2010]598號），我市決定對市內(nèi)乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）開展全面審核清理工作，特制定本工作方案。
一、工作目標
通過審核清理，確保我市乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）符合《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》（工聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2009]第48號）（可在工信部網(wǎng)站上查詢www.miit.gov.cn）相關準入要求，依法淘汰落后乳制品加工生產(chǎn)能力，關閉已建加工項目（企業(yè)）未達到行業(yè)準入條件中關于工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗及水耗、環(huán)境衛(wèi)生與保護、安全和社會責任要求的乳制品加工企業(yè)，保障乳制品質(zhì)量安全。本次審查清理的范圍按照《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》中乳制品的解釋來確定。
二、工作任務
（一）嚴格執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。濱海新區(qū)、各區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門和發(fā)展改革委要嚴格按照《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》中產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)準入、奶源供應、工藝技術與裝備、投資融資、產(chǎn)品結構、質(zhì)量安全、資源節(jié)約與環(huán)境保護等相關要求，統(tǒng)籌規(guī)劃乳制品工業(yè)發(fā)展，提高乳品加工穩(wěn)定可控奶源比例，提高乳制品生產(chǎn)集約化水平，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障乳品質(zhì)量安全。
（二）全面清理在建、擬建乳制品工業(yè)項目。由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟和信息化委，按照誰核準誰負責清理審核工作的原則，開展對在建、擬建乳制品工業(yè)項目的全面清理工作，重點審核項目核準、環(huán)保、土地、城市規(guī)劃、信貸審批是否符合國家法律法規(guī)和政策。對不符合清理內(nèi)容中任何一項的在建項目，要令其停止建設，限期整改；對符合規(guī)定要求的在建項目，要在項目建設條件落實的基礎上，合理安排建設進度；對尚未開工的擬建項目，嚴格按照行業(yè)準入條件要求，重點加強對建設項目起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性、出資人必備條件等方面的審核，防止盲目投資和重復建設，杜絕違規(guī)投資。對不符合準入條件的項目，不得核準。
?。ㄈσ呀ㄈ橹破饭I(yè)項目（企業(yè)）重新進行嚴格審核清理。濱海新區(qū)、各區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門要對轄區(qū)內(nèi)已建乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）重新進行嚴格的審核清理。審核已建乳制品加工項目（企業(yè)）要嚴格按照《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》行業(yè)準入條件中關于工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗及水耗、環(huán)境衛(wèi)生與保護、安全和社會責任等相關要求進行。對未達到規(guī)定要求的項目（企業(yè)）要限期整改，整改期限截止至2011年1月25日，逾期仍未達到準入條件要求的，將依法吊銷或注銷企業(yè)相關許可證照。
（四）對已獲得生產(chǎn)許可的乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新進行生產(chǎn)許可條件審核。市各級質(zhì)量監(jiān)督部門將按照《關于對獲得生產(chǎn)許可的乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可條件重新審核的通知》（國質(zhì)檢食監(jiān)函【2010】811號）精神和《關于發(fā)布企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2010版）和企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則（2010版）的公告》（質(zhì)檢總局公告2010年第119號）相關要求，對已獲得生產(chǎn)許可的乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新進行嚴格審核。
三、進度安排
本次乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）審核清理工作分為三個階段實施，于2011年1月25日前完成。
?。ㄒ唬﹨^(qū)縣審核清理階段（實施方案下發(fā)日至2010年12月28日）
各乳制品企業(yè)按照項目（企業(yè)）的目前狀況，對照產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準及相關文件的要求，進行自查，并準備相關的文件資料。濱海新區(qū)、各區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門和發(fā)展改革委要指導和督促項目（企業(yè)）做好自查工作。
濱海新區(qū)、各區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門對轄區(qū)內(nèi)所有已建乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）按照《乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）審核項目及審核要求一覽表》（附件4）的要求，開展重新審核清理工作。對未達到規(guī)定要求的項目（企業(yè)）要限期整改，整改期限截止至2011年1月25日，逾期仍未達到準入條件要求的，將依法吊銷或注銷企業(yè)相關許可證照。濱海新區(qū)、各區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門于2010年12月28日前將審核情況及各企業(yè)《乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）審核清理登記表》（附件1、2）填報報送市經(jīng)濟和信息化委。
濱海新區(qū)、各區(qū)縣發(fā)展改革委牽頭會同工業(yè)和信息化主管部門，按照《乳制品工業(yè)在建、擬建項目核準清理情況表》（附件3）的要求，摸清轄區(qū)內(nèi)在建、擬建乳制品工業(yè)項目情況，2010年12月28日前將核準清理情況和《乳制品工業(yè)在建、擬建項目核準清理情況表》報送市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委。
?。ǘz查驗收階段（2010年12月29日至1月20日）
市經(jīng)濟和信息化委將會同市發(fā)改委等部門開展對乳制品行業(yè)項目（企業(yè)）審核清理工作的檢查驗收工作。對已建乳制品工業(yè)項目（企業(yè)），經(jīng)驗收合格的企業(yè)，市經(jīng)濟和信息化委將出具證明其滿足《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》規(guī)定的文書。對在建、擬建乳制品工業(yè)項目按照誰審批誰負責清理審核工作的原則，檢查驗收審核情況。
?。ㄈ┕ぷ骺偨Y階段（2010年1月21日至1月25日）
濱海新區(qū)、各區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門負責會同相關部門對轄區(qū)內(nèi)審核清理工作進行全面總結，包括核準清理的在建和擬建項目、重新審核清理的已建項目（企業(yè)），分析存在的問題并提出對策措施。2011年1月25日前將總結情況報市經(jīng)濟和信息化委。
對已獲得生產(chǎn)許可的乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新進行生產(chǎn)許可條件審核工作，由市質(zhì)監(jiān)局按照相關文件的要求，自行安排時間進度。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。濱海新區(qū)、各區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)部門要高度重視此項工作，切實加強組織領導，落實責任部門和人員，制定工作實施方案。并認真做好工作總結和信息報送工作。
?。ǘ﹨f(xié)作配合，不留死角。濱海新區(qū)、各區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)部門要協(xié)作配合，各司其職，形成合力，同時要加強與金融、工商、國土、環(huán)保等相關部門的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，使我市所有乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）納入審核清理范圍，做到不留死角，不留真空；
?。ㄈ┳龊觅Y產(chǎn)清理，維護社會穩(wěn)定。濱海新區(qū)、各區(qū)縣要把握政策界限，嚴格依法妥善處理好關停乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）的后續(xù)問題，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。
濱海新區(qū)、各區(qū)縣經(jīng)濟和信息化主管部門、發(fā)展改革委要將落實負責此項工作的部門及工作人員（附件5），于2010年12月20日前反饋市經(jīng)濟和信息化委。
本辦法及相關附件可在市經(jīng)濟和信息化委網(wǎng)站下載（www.tjeic.gov.cn），申報材料需同時申報電子版。
附件1：乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）審核清理登記表（匯總表）
附件2：乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）審核清理登記表（審核表）
附件3：乳制品工業(yè)在建、擬建項目核準清理情況表
附件4：乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）審核項目及審核要求一覽表
附件5：乳制品工業(yè)項目（企業(yè)）審核清理工作聯(lián)系人回執(zhí)
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