各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，貫徹落實省第十一次黨代會提出"建設以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地"的新思路，培育一批競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強"湘"字號農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步推進我省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設提出如下意見：
一、明確農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建總體要求
（一）指導思想。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和習近平總書記"推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉變"的指示精神，圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革總體目標，以特色農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)為依托，以現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌為基礎，以科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，著力打造一批品質(zhì)優(yōu)、科技含量高、市場競爭力強的"湘"字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)加快轉型升級，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌品質(zhì)，實現(xiàn)價值鏈升級，增加有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，走出一條具有湖湘特色的品牌強農(nóng)興農(nóng)之路。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持市場主導。適應城鄉(xiāng)居民多樣化、個性化消費需求，依托各地資源優(yōu)勢、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場影響力和競爭力。
堅持企業(yè)主體。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強化品牌意識，加大品牌培育和營銷推介力度，運用品牌理念推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平，培育一批在全國有影響力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
堅持政府引導。加大政策扶持力度，完善品牌培育機制，營造依法誠信經(jīng)營氛圍，努力形成全社會重視、支持和保護品牌建設的良好格局。
（三）目標任務。建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，大幅增加品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量，著力構建以區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的湖南農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。到2020年，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌50個，其中區(qū)域公用品牌15個，企業(yè)品牌35個。培育年綜合產(chǎn)值100億以上的區(qū)域品牌10個，50億以上的30個；年銷售收入100億元以上的企業(yè)品牌5個，50億以上的10個。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到60%以上。
二、進一步夯實農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建基礎
?。ㄒ唬┩怀鲛r(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃引領。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和地域文化特色，科學制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，進一步明確農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、地方小宗特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的品牌創(chuàng)建數(shù)量、區(qū)域布局、發(fā)展定位和目標市場，構建結構合理、規(guī)模適度、特色各異、優(yōu)勢互補的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，引導農(nóng)產(chǎn)品品牌建設有序推進。重點圍繞糧食、畜禽、蔬菜、水果、油料、水產(chǎn)品、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批在全國有影響力的知名品牌，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、品種結構和生產(chǎn)結構調(diào)整優(yōu)化，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的生產(chǎn)布局，建設各具特色的規(guī)?；放妻r(nóng)業(yè)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
?。ǘ┩七M農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)標準體系建設，制定完善農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品分等分級、產(chǎn)地準出和質(zhì)量追溯、貯藏運輸、包裝標識等方面的標準，形成既與國際標準接軌又適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標準體系。鞏固農(nóng)業(yè)標準化省市共建成果，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合標準化示范試點，每年支持20個縣開展省級示范創(chuàng)建。以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社為主體，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品（簡稱"三品"）認證為載體，以標準化菜（果）園、標準化茶園、畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖基地為重點，集中連片開展農(nóng)業(yè)標準化示范基地創(chuàng)建活動。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展"三品一標"認證，推進農(nóng)產(chǎn)品商標注冊便利化。到2020年"菜籃子"主產(chǎn)縣生產(chǎn)基地基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建100個綠色、有機食品示范基地，發(fā)展50個農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌，實現(xiàn)"三品"認證占農(nóng)產(chǎn)品商品量35%以上。鼓勵龍頭企業(yè)開展HACCP、ISO22000等管理體系認證。
?。ㄈ娀r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護治理和質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主體，廣泛開展產(chǎn)地環(huán)境檢測，實施耕地質(zhì)量保護提升和化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴格落實屬地管理責任，全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，強化農(nóng)業(yè)投入品管理，重點查處違禁農(nóng)（獸）藥生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為。建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測機制，支持企業(yè)建立第三方檢測體系，加大產(chǎn)地和市場檢測力度，建立監(jiān)測結果通報制度和質(zhì)量誠信體系，促進產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設，推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，力爭到2020年50%以上農(nóng)業(yè)基地建立產(chǎn)地標識管理和產(chǎn)品條形碼制度。
?。ㄋ模┡嘤龎汛筠r(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體。認真組織實施"百企千社萬戶"工程，加快培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點扶持行業(yè)重點龍頭企業(yè)技改擴建、上市融資，力爭到2020年培育具有自主創(chuàng)新能力、年產(chǎn)值過億元的品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)100家。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，深入推進省級示范社創(chuàng)建，鼓勵農(nóng)民合作社以品牌為紐帶，開展土地、勞動力、資金、技術等要素入股，到2020年擁有自主品牌的省級農(nóng)民合作社示范社達到100家以上。結合農(nóng)村土地確權，依法有序推進土地向擁有品牌的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，力爭5年內(nèi)達到品牌規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場500個以上。
三、著力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌
?。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設。支持各地以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。引導長株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)四大農(nóng)業(yè)板塊，立足特色各異的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，培育競爭力強的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。長株潭地區(qū)重點圍繞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育精致農(nóng)業(yè)品牌；洞庭湖地區(qū)重點圍繞商品糧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育湖區(qū)農(nóng)業(yè)品牌；湘南地區(qū)重點圍繞丘崗山地，積極培育特色農(nóng)業(yè)品牌；大湘西地區(qū)重點圍繞山區(qū)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。到2020年，力爭每個農(nóng)業(yè)板塊培育1-2個區(qū)域公用品牌。鼓勵各市州依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育1個區(qū)域公用品牌。支持龍頭企業(yè)依托區(qū)域公用品牌，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及品牌相關配套服務，構建完整的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌經(jīng)濟鏈。
（二）推動農(nóng)產(chǎn)品品牌強強聯(lián)合。按照"政府引導、市場運作、企業(yè)互利"的要求，結合農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設現(xiàn)狀，鼓勵行業(yè)優(yōu)勢品牌利用資金、技術、設備和市場營銷等優(yōu)勢，采取參股、控股、兼并、收購等方式，開展跨區(qū)域行業(yè)整合。重點在糧食、畜禽、水果、茶葉、水產(chǎn)等加工企業(yè)中，選擇1-2家優(yōu)勢品牌，開展品牌資源整合試點，打造一批市場占有率高、社會影響力大的"湘"字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持行業(yè)重點企業(yè)發(fā)揮品牌輻射帶動作用，采用發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、推行"公司+基地+農(nóng)戶"等模式，跨區(qū)域建設規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地，打造一批知名公用品牌、企業(yè)品牌和合作社品牌。
?。ㄈ┩诰蚺嘤乩順酥拘赞r(nóng)產(chǎn)品。把地理標志品牌作為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設的重要載體，充分發(fā)揮地理標志農(nóng)產(chǎn)品天然品牌化、區(qū)域性優(yōu)勢，加大地理標志農(nóng)產(chǎn)品挖掘、培育、登記和知識產(chǎn)權保護力度，促進地理標志品牌與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品地理資源普查，全面掌握符合地理標志保護要求的農(nóng)產(chǎn)品資源狀況、數(shù)量、類型、分布、品質(zhì)特征等情況，引導有一定資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場知名度的地理標志農(nóng)產(chǎn)品率先注冊地理標志證明商標或集體商標。加快地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品牌定位、技術革新和品種開發(fā)，深入挖掘商標潛力和文化內(nèi)涵，重點加強地理標志品牌內(nèi)涵的市場溝通，推動市場對地理標志品牌的認知與認可，引導消費者形成地理標志品牌市場聯(lián)想，全面提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
四、切實提升農(nóng)產(chǎn)品品牌管理服務水平
?。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)產(chǎn)品品牌營銷推介力度。繼續(xù)辦好中國中部（湖南）農(nóng)博會等展會活動。創(chuàng)新營銷推廣手段，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)品選擇、品牌名稱、渠道和營銷策略、傳播策略等，制定特色化、差異化的品牌營銷推廣戰(zhàn)略。大力實施"湘品出湘"工程，在北京、上海、廣州、寧夏建立湖南名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心的基礎上，進一步擴大輻射范圍。鼓勵品牌企業(yè)以主要大中城市為支點，以車站、港口、機場為節(jié)點，建設連鎖店、專賣店等品牌營銷宣傳窗口。加大農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設力度，開通市縣品牌農(nóng)產(chǎn)品特色館，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
（二）增強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設科技創(chuàng)新支撐。支持有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心、實驗室，加強與高等院校、科研院所合作，開展農(nóng)業(yè)共性關鍵技術攻關，加快突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，推動創(chuàng)新發(fā)展。圍繞市場新需求、新趨勢和新特點，力爭研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術建立大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)分析市場變化，精準定位消費需求，不斷創(chuàng)新服務和營銷模式。深入實施"萬名"工程，開展科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動，建立一批農(nóng)業(yè)科技成果轉化、孵化基地，加速創(chuàng)新成果轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，為加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設提供科技支撐。
?。ㄈ┨嵘r(nóng)產(chǎn)品品牌建設軟實力。加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌評價理論研究機構和農(nóng)產(chǎn)品品牌評價機構的建設力度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品品牌基礎理論、價值評價、發(fā)展指數(shù)研究，發(fā)布客觀公正的農(nóng)產(chǎn)品品牌價值評價結果以及農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展指數(shù)，逐步提高公信力。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌評價標準建設工作，完善農(nóng)產(chǎn)品評價標準，制定操作規(guī)范，提高標準的可操作性。加強人才隊伍建設，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家領軍作用，培養(yǎng)引進品牌建設管理專業(yè)人才。加快建立健全品牌運營管理制度，按照"一個公用品牌、一套管理制度、一套標準體系、多個經(jīng)營主體和產(chǎn)品"思路，設立農(nóng)產(chǎn)品品牌運營平臺。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會橋梁作用，加強中介機構能力建設，為品牌建設提供專業(yè)有效的服務。
?。ㄋ模┙⑥r(nóng)產(chǎn)品品牌動態(tài)管理機制。加強品牌認定和評估，形成政府領導、行政主管部門管理、社會團體和行業(yè)協(xié)會共同參與的品牌認定和評估機制。農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對品牌產(chǎn)品的跟蹤動態(tài)管理，建立實時狀態(tài)的品牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫，定期向全社會公布農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，建立重點支持的農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)和產(chǎn)品目錄。強化日常監(jiān)督管理，開展品牌質(zhì)量評估與社會公眾測評，建立健全品牌屆期續(xù)查、年度審查、動態(tài)抽查以及公眾監(jiān)督等動態(tài)復核辦法，形成能上能下、優(yōu)勝劣汰的品牌動態(tài)管理機制。
五、積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建環(huán)境
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級人民政府要把實施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動戰(zhàn)略作為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重中之重。省縣域經(jīng)濟工作領導小組具體負責全省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的組織、協(xié)調(diào)、督查工作。各有關部門要按照職責分工共同推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作。市州、縣市區(qū)人民政府要將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作納入重要工作日程，明確農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展目標，制定年度工作方案，建立和完善工作協(xié)調(diào)機制，定期研究部署本市縣農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展工作，積極構建"政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會促動"的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設長效機制。
?。ǘ娀叻龀?。加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項中用于縣域經(jīng)濟發(fā)展方面的扶持力度，重點支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。加強涉農(nóng)擔保體系建設，各級政策性投資擔保機構要加大對龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的支持力度，放寬擔保條件，優(yōu)惠擔保費率。發(fā)改、商務、國土資源、交通運輸、工商、稅務等部門要認真落實各項優(yōu)惠政策，主動搞好服務。鼓勵金融機構向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供以農(nóng)產(chǎn)品品牌為基礎的商標權、專利權等質(zhì)押貸款。進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，健全農(nóng)業(yè)保險基層服務體系，不斷擴大試點規(guī)模和險種種類。
?。ㄈ┘哟笃放票Ｗo力度。加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品品牌權益保護規(guī)章制度，依法保護品牌，維護品牌質(zhì)量、信譽和形象。嚴格農(nóng)產(chǎn)品商標管理，防止商標惡意搶注和侵權行為，從嚴查處假冒偽劣行為，營造誠信守法經(jīng)營良好氛圍。加大對經(jīng)營主體知識產(chǎn)權、品牌維護、品牌保護等方面的培訓力度，提高商標、品牌保護意識和能力，完善市場防控體系，改進防偽技術，維護合法權益。各級工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等部門要不斷完善打假協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護品牌企業(yè)的合法權益。
（四）加大宣傳力度。各級人民政府和有關部門要組織新聞媒體精心策劃，積極宣傳《商標法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》等相關法律法規(guī)，推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、"三品一標"、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等相關知識，大力宣傳品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，提高全社會的品牌意識和參與積極性。開展自主農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳，講好"湘"字號農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，介紹典型經(jīng)驗，提高自主農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、認知度、美譽度和市場競爭力，營造"湘"字號農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的良好氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2017年1月10日
為深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，貫徹落實省第十一次黨代會提出"建設以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地"的新思路，培育一批競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強"湘"字號農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步推進我省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設提出如下意見：
一、明確農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建總體要求
（一）指導思想。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和習近平總書記"推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉變"的指示精神，圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革總體目標，以特色農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)為依托，以現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌為基礎，以科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，著力打造一批品質(zhì)優(yōu)、科技含量高、市場競爭力強的"湘"字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)加快轉型升級，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌品質(zhì)，實現(xiàn)價值鏈升級，增加有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，走出一條具有湖湘特色的品牌強農(nóng)興農(nóng)之路。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持市場主導。適應城鄉(xiāng)居民多樣化、個性化消費需求，依托各地資源優(yōu)勢、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場影響力和競爭力。
堅持企業(yè)主體。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強化品牌意識，加大品牌培育和營銷推介力度，運用品牌理念推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術水平，培育一批在全國有影響力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
堅持政府引導。加大政策扶持力度，完善品牌培育機制，營造依法誠信經(jīng)營氛圍，努力形成全社會重視、支持和保護品牌建設的良好格局。
（三）目標任務。建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，大幅增加品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量，著力構建以區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的湖南農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。到2020年，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌50個，其中區(qū)域公用品牌15個，企業(yè)品牌35個。培育年綜合產(chǎn)值100億以上的區(qū)域品牌10個，50億以上的30個；年銷售收入100億元以上的企業(yè)品牌5個，50億以上的10個。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到60%以上。
二、進一步夯實農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建基礎
?。ㄒ唬┩怀鲛r(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃引領。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和地域文化特色，科學制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，進一步明確農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、地方小宗特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的品牌創(chuàng)建數(shù)量、區(qū)域布局、發(fā)展定位和目標市場，構建結構合理、規(guī)模適度、特色各異、優(yōu)勢互補的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，引導農(nóng)產(chǎn)品品牌建設有序推進。重點圍繞糧食、畜禽、蔬菜、水果、油料、水產(chǎn)品、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批在全國有影響力的知名品牌，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、品種結構和生產(chǎn)結構調(diào)整優(yōu)化，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的生產(chǎn)布局，建設各具特色的規(guī)?；放妻r(nóng)業(yè)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
?。ǘ┩七M農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)標準體系建設，制定完善農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品分等分級、產(chǎn)地準出和質(zhì)量追溯、貯藏運輸、包裝標識等方面的標準，形成既與國際標準接軌又適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標準體系。鞏固農(nóng)業(yè)標準化省市共建成果，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合標準化示范試點，每年支持20個縣開展省級示范創(chuàng)建。以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社為主體，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品（簡稱"三品"）認證為載體，以標準化菜（果）園、標準化茶園、畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖基地為重點，集中連片開展農(nóng)業(yè)標準化示范基地創(chuàng)建活動。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展"三品一標"認證，推進農(nóng)產(chǎn)品商標注冊便利化。到2020年"菜籃子"主產(chǎn)縣生產(chǎn)基地基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建100個綠色、有機食品示范基地，發(fā)展50個農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌，實現(xiàn)"三品"認證占農(nóng)產(chǎn)品商品量35%以上。鼓勵龍頭企業(yè)開展HACCP、ISO22000等管理體系認證。
?。ㄈ娀r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護治理和質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主體，廣泛開展產(chǎn)地環(huán)境檢測，實施耕地質(zhì)量保護提升和化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴格落實屬地管理責任，全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，強化農(nóng)業(yè)投入品管理，重點查處違禁農(nóng)（獸）藥生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為。建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測機制，支持企業(yè)建立第三方檢測體系，加大產(chǎn)地和市場檢測力度，建立監(jiān)測結果通報制度和質(zhì)量誠信體系，促進產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設，推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，力爭到2020年50%以上農(nóng)業(yè)基地建立產(chǎn)地標識管理和產(chǎn)品條形碼制度。
?。ㄋ模┡嘤龎汛筠r(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體。認真組織實施"百企千社萬戶"工程，加快培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點扶持行業(yè)重點龍頭企業(yè)技改擴建、上市融資，力爭到2020年培育具有自主創(chuàng)新能力、年產(chǎn)值過億元的品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)100家。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，深入推進省級示范社創(chuàng)建，鼓勵農(nóng)民合作社以品牌為紐帶，開展土地、勞動力、資金、技術等要素入股，到2020年擁有自主品牌的省級農(nóng)民合作社示范社達到100家以上。結合農(nóng)村土地確權，依法有序推進土地向擁有品牌的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，力爭5年內(nèi)達到品牌規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場500個以上。
三、著力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌
?。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設。支持各地以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。引導長株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)四大農(nóng)業(yè)板塊，立足特色各異的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，培育競爭力強的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。長株潭地區(qū)重點圍繞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育精致農(nóng)業(yè)品牌；洞庭湖地區(qū)重點圍繞商品糧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育湖區(qū)農(nóng)業(yè)品牌；湘南地區(qū)重點圍繞丘崗山地，積極培育特色農(nóng)業(yè)品牌；大湘西地區(qū)重點圍繞山區(qū)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。到2020年，力爭每個農(nóng)業(yè)板塊培育1-2個區(qū)域公用品牌。鼓勵各市州依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育1個區(qū)域公用品牌。支持龍頭企業(yè)依托區(qū)域公用品牌，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及品牌相關配套服務，構建完整的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌經(jīng)濟鏈。
（二）推動農(nóng)產(chǎn)品品牌強強聯(lián)合。按照"政府引導、市場運作、企業(yè)互利"的要求，結合農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設現(xiàn)狀，鼓勵行業(yè)優(yōu)勢品牌利用資金、技術、設備和市場營銷等優(yōu)勢，采取參股、控股、兼并、收購等方式，開展跨區(qū)域行業(yè)整合。重點在糧食、畜禽、水果、茶葉、水產(chǎn)等加工企業(yè)中，選擇1-2家優(yōu)勢品牌，開展品牌資源整合試點，打造一批市場占有率高、社會影響力大的"湘"字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持行業(yè)重點企業(yè)發(fā)揮品牌輻射帶動作用，采用發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、推行"公司+基地+農(nóng)戶"等模式，跨區(qū)域建設規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地，打造一批知名公用品牌、企業(yè)品牌和合作社品牌。
?。ㄈ┩诰蚺嘤乩順酥拘赞r(nóng)產(chǎn)品。把地理標志品牌作為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設的重要載體，充分發(fā)揮地理標志農(nóng)產(chǎn)品天然品牌化、區(qū)域性優(yōu)勢，加大地理標志農(nóng)產(chǎn)品挖掘、培育、登記和知識產(chǎn)權保護力度，促進地理標志品牌與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品地理資源普查，全面掌握符合地理標志保護要求的農(nóng)產(chǎn)品資源狀況、數(shù)量、類型、分布、品質(zhì)特征等情況，引導有一定資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場知名度的地理標志農(nóng)產(chǎn)品率先注冊地理標志證明商標或集體商標。加快地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品牌定位、技術革新和品種開發(fā)，深入挖掘商標潛力和文化內(nèi)涵，重點加強地理標志品牌內(nèi)涵的市場溝通，推動市場對地理標志品牌的認知與認可，引導消費者形成地理標志品牌市場聯(lián)想，全面提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
四、切實提升農(nóng)產(chǎn)品品牌管理服務水平
?。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)產(chǎn)品品牌營銷推介力度。繼續(xù)辦好中國中部（湖南）農(nóng)博會等展會活動。創(chuàng)新營銷推廣手段，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)品選擇、品牌名稱、渠道和營銷策略、傳播策略等，制定特色化、差異化的品牌營銷推廣戰(zhàn)略。大力實施"湘品出湘"工程，在北京、上海、廣州、寧夏建立湖南名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心的基礎上，進一步擴大輻射范圍。鼓勵品牌企業(yè)以主要大中城市為支點，以車站、港口、機場為節(jié)點，建設連鎖店、專賣店等品牌營銷宣傳窗口。加大農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設力度，開通市縣品牌農(nóng)產(chǎn)品特色館，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
（二）增強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設科技創(chuàng)新支撐。支持有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心、實驗室，加強與高等院校、科研院所合作，開展農(nóng)業(yè)共性關鍵技術攻關，加快突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，推動創(chuàng)新發(fā)展。圍繞市場新需求、新趨勢和新特點，力爭研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術建立大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)分析市場變化，精準定位消費需求，不斷創(chuàng)新服務和營銷模式。深入實施"萬名"工程，開展科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動，建立一批農(nóng)業(yè)科技成果轉化、孵化基地，加速創(chuàng)新成果轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，為加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設提供科技支撐。
?。ㄈ┨嵘r(nóng)產(chǎn)品品牌建設軟實力。加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌評價理論研究機構和農(nóng)產(chǎn)品品牌評價機構的建設力度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品品牌基礎理論、價值評價、發(fā)展指數(shù)研究，發(fā)布客觀公正的農(nóng)產(chǎn)品品牌價值評價結果以及農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展指數(shù)，逐步提高公信力。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌評價標準建設工作，完善農(nóng)產(chǎn)品評價標準，制定操作規(guī)范，提高標準的可操作性。加強人才隊伍建設，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家領軍作用，培養(yǎng)引進品牌建設管理專業(yè)人才。加快建立健全品牌運營管理制度，按照"一個公用品牌、一套管理制度、一套標準體系、多個經(jīng)營主體和產(chǎn)品"思路，設立農(nóng)產(chǎn)品品牌運營平臺。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會橋梁作用，加強中介機構能力建設，為品牌建設提供專業(yè)有效的服務。
?。ㄋ模┙⑥r(nóng)產(chǎn)品品牌動態(tài)管理機制。加強品牌認定和評估，形成政府領導、行政主管部門管理、社會團體和行業(yè)協(xié)會共同參與的品牌認定和評估機制。農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對品牌產(chǎn)品的跟蹤動態(tài)管理，建立實時狀態(tài)的品牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫，定期向全社會公布農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，建立重點支持的農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)和產(chǎn)品目錄。強化日常監(jiān)督管理，開展品牌質(zhì)量評估與社會公眾測評，建立健全品牌屆期續(xù)查、年度審查、動態(tài)抽查以及公眾監(jiān)督等動態(tài)復核辦法，形成能上能下、優(yōu)勝劣汰的品牌動態(tài)管理機制。
五、積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建環(huán)境
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級人民政府要把實施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動戰(zhàn)略作為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重中之重。省縣域經(jīng)濟工作領導小組具體負責全省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的組織、協(xié)調(diào)、督查工作。各有關部門要按照職責分工共同推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作。市州、縣市區(qū)人民政府要將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作納入重要工作日程，明確農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展目標，制定年度工作方案，建立和完善工作協(xié)調(diào)機制，定期研究部署本市縣農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展工作，積極構建"政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會促動"的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設長效機制。
?。ǘ娀叻龀?。加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項中用于縣域經(jīng)濟發(fā)展方面的扶持力度，重點支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。加強涉農(nóng)擔保體系建設，各級政策性投資擔保機構要加大對龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的支持力度，放寬擔保條件，優(yōu)惠擔保費率。發(fā)改、商務、國土資源、交通運輸、工商、稅務等部門要認真落實各項優(yōu)惠政策，主動搞好服務。鼓勵金融機構向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供以農(nóng)產(chǎn)品品牌為基礎的商標權、專利權等質(zhì)押貸款。進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，健全農(nóng)業(yè)保險基層服務體系，不斷擴大試點規(guī)模和險種種類。
?。ㄈ┘哟笃放票Ｗo力度。加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品品牌權益保護規(guī)章制度，依法保護品牌，維護品牌質(zhì)量、信譽和形象。嚴格農(nóng)產(chǎn)品商標管理，防止商標惡意搶注和侵權行為，從嚴查處假冒偽劣行為，營造誠信守法經(jīng)營良好氛圍。加大對經(jīng)營主體知識產(chǎn)權、品牌維護、品牌保護等方面的培訓力度，提高商標、品牌保護意識和能力，完善市場防控體系，改進防偽技術，維護合法權益。各級工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等部門要不斷完善打假協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護品牌企業(yè)的合法權益。
（四）加大宣傳力度。各級人民政府和有關部門要組織新聞媒體精心策劃，積極宣傳《商標法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》等相關法律法規(guī)，推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、"三品一標"、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等相關知識，大力宣傳品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，提高全社會的品牌意識和參與積極性。開展自主農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳，講好"湘"字號農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，介紹典型經(jīng)驗，提高自主農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、認知度、美譽度和市場競爭力，營造"湘"字號農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的良好氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2017年1月10日
