各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會,各有關(guān)部門:
《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》業(yè)經(jīng)市政府審定,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真組織貫徹實施。
深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會
深圳市財政委員會
2016年7月25日
深圳市食品安全舉報獎勵辦法
?。?012年3月5日發(fā)布實施,2016年7月21日修訂)
第一章 總 則
第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督,積極舉報各類危害食品安全的違法線索,及時發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品安全隱患和危害因素,嚴(yán)肅查處食品安全違法案件,營造良好的食品安全社會共治氛圍,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院食安辦印發(fā)的《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》(食安辦〔2011〕25號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門查證屬實的食品安全違法案件及其線索。
第三條 深圳市食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全舉報獎勵監(jiān)督指導(dǎo)和信息披露等日常工作事宜。
第四條 市、區(qū)(新區(qū))食品安全監(jiān)督管理部門按照層級事權(quán)劃分,受理本級監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全案件線索或者其他相關(guān)部門移轉(zhuǎn)的案件線索的查處工作,負(fù)責(zé)本部門受理的舉報獎勵的審定、獎金管理和發(fā)放、信息披露等工作。
各食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、傳真、信函及電子郵件等有效聯(lián)系方式,明確舉報受理范圍和部門。
第二章 獎勵條件、方式和范圍
第五條 任何組織或者個人均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報,各食品安全監(jiān)督管理部門按照以下方式接報并形成接報記錄:
?。ㄒ唬﹣碓L形式;
?。ǘ╇娫?、信函、傳真、電子郵件等形式。
第六條 同時符合下列條件的舉報,可依本辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式獲得相應(yīng)的獎金或者精神獎勵:
?。ㄒ唬嵜e報并提供真實有效的聯(lián)系方式;
?。ǘ┡e報的食品安全違法案件發(fā)生在深圳市行政區(qū)域內(nèi);
?。ㄈ┯忻鞔_的被舉報對象、具體的違法事實及相應(yīng)的證據(jù);
?。ㄋ模┡e報人提供的證據(jù)或者線索事先未被食品安全監(jiān)督管理部門掌握;
?。ㄎ澹┡e報的情況經(jīng)查證屬實并依法作出行政處理。
第七條 舉報以下食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為,且符合獎勵條件的,按照本辦法規(guī)定予以相應(yīng)的獎金獎勵:
(一)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物,違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥,或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;
?。ǘ┰谑称分刑砑邮称诽砑觿┮酝獾幕瘜W(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),違法制售、使用食品非法添加物,或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營上述食品的;
(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制成品,或者向禽畜及禽畜產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的;
(四)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品、境外食品的,或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品、境外食品的;
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)安全指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的;生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品的;
?。┥a(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、霉變,不標(biāo)注、虛假標(biāo)注或者篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,超過保質(zhì)期,混有異物、摻假摻雜食品、食品添加劑的;
?。ㄆ撸┪窗词称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的;
?。ò耍┥a(chǎn)經(jīng)營仿冒他人注冊商標(biāo)、偽造產(chǎn)地、冒用廠名、廠址、冒用生產(chǎn)許可證編號的食品的;
?。ň牛┲剖塾卸居泻图倜皞瘟邮称返?ldquo;黑作坊”,私屠濫宰禽畜的“黑窩點”,將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的。
食品安全監(jiān)督管理部門已處以罰款或者沒收違法所得的其他食品安全違法行為,給予舉報人罰沒款數(shù)額不低于1%的獎金獎勵。
第八條 按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予獎金獎勵的舉報,涉及多個舉報人的,按如下原則予以獎勵:
(一)同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的,獎勵最先舉報人;
?。ǘ﹥蓚€或者兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的,按同一案件進(jìn)行獎勵,由舉報人自行協(xié)商獎金分配比例;
第九條 下列舉報不予獎勵:
?。ㄒ唬┡c食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的舉報;
(二)食品安全監(jiān)督管理部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意人員的舉報;
?。ㄈ┘倜笆称返谋患倜胺交蛘咂浯?、委托人的舉報;
?。ㄋ模┎环媳巨k法第六條規(guī)定條件的;
?。ㄎ澹┢渌坏媒o與獎勵及本辦法規(guī)定不予獎勵的情形。
第三章 獎勵等級、標(biāo)準(zhǔn)
第十條 獎勵分為兩個等級:
?。ㄒ唬┡e報人指出被舉報人的具體、明確違法事實,并提供了相對應(yīng)的證據(jù),經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門查證屬實的,屬于一級舉報,給予一級獎勵。
?。ǘ┡e報人指出被舉報人的具體、明確的違法事實,但未提供相對應(yīng)的證據(jù),僅提供了線索,若食品安全監(jiān)督管理部門結(jié)合實際,并按照相關(guān)規(guī)定決定立案查處且查證屬實的,屬于二級舉報,給予二級獎勵。
只提供線索,但未提供證據(jù),行政執(zhí)法部門決定不予立案查處的,不予獎勵。
第十一條 對舉報人的獎勵按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
?。ㄒ唬┳鞒隽P沒決定且有罰沒款實際入庫的,一級舉報按罰沒款入庫金額的5%,二級舉報按罰沒款入庫金額1%的比例予以獎勵;一、二級舉報獎金額最高皆不得超過30萬元。
食品安全監(jiān)督管理部門給予獎勵時,必須嚴(yán)格按照罰沒款比例計算獎金額,不得擅自提高或者降低。
(二)對于舉報違法制售、使用有毒有害非食品原料,制售有毒有害食品的“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點”,將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的,有罰沒款實際入庫的,一級舉報按罰沒款入庫金額7%,二級舉報按罰沒款入庫金額3%的比例予以獎勵,但最高不得超過30萬元;沒有罰沒款入庫的,一級舉報獎勵300元,二級舉報獎勵100元。
(三)食品安全監(jiān)督管理部門對查證屬實,屬本辦法第七條規(guī)定范圍違法行為的企業(yè)員工舉報,一級舉報按實際入庫罰沒款的30%給與獎勵,最高不得超過60萬元;二級舉報按實際入庫罰沒款的10%給與獎勵,最高不得超過30萬元;已經(jīng)作出罰沒的行政處罰決定,沒有罰沒款入庫的,一級舉報獎勵300元,二級舉報獎勵100元;因違法行為輕微,被舉報人及時糾正并沒有造成危害后果,食品安全監(jiān)督管理部門認(rèn)定違法,但決定不予行政處罰的,按本條第(二)項規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┡e報線索最終判定為食品刑事犯罪,按照以上規(guī)定兌現(xiàn)的獎勵金低于2萬元,或者無實際罰沒入庫的,給予2萬元獎勵。
?。ㄎ澹┓媳巨k法第七條第二款且罰沒款實際入庫的,給予舉報人不低于罰沒款數(shù)額1%的獎金獎勵,最高不超過2萬元。
第十二條 舉報第七條違法行為沒有罰沒款實際入庫的,不予獎金獎勵,只給予精神獎勵,但按本辦法第十一條第(三)(四)(五)項規(guī)定可給予獎金獎勵的除外。
舉報第七條之外的其他食品安全違法行為,給予精神獎勵,但不予獎金獎勵。
符合本辦法第十條第一款第一項規(guī)定,但食品安全監(jiān)督管理部門在依法查處過程中,發(fā)現(xiàn)被舉報人有與舉報人提供的證據(jù)無直接證明關(guān)系的其他違法行為的,該違法行為的查處不予獎金獎勵,只給予精神獎勵,或者舉報人提供了被舉報人違法的證據(jù),但食品安全監(jiān)督管理部門查處時對與被舉報人相關(guān)聯(lián)的其他主體,包括分支機(jī)構(gòu)、連鎖店等一并查處的,對該部分的查處不予獎金獎勵,只給予精神獎勵。
符合本辦法第十五條規(guī)定,但沒有罰沒款的,給予精神獎勵。
按本辦法給予精神獎勵的,對不同舉報人分別給予表揚信。
第四章 鼓勵業(yè)內(nèi)舉報和媒體監(jiān)督
第十三條 鼓勵深圳市行政轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖單位、畜禽屠宰企業(yè)、大型食品批發(fā)經(jīng)營單位等建立健全內(nèi)部食品安全違法行為舉報獎勵機(jī)制,在經(jīng)營場所醒目位置公示本單位法定代表人或者食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人電話,鼓勵企業(yè)員工舉報本單位食品安全問題。對查證屬實的,企業(yè)進(jìn)行自我糾正整改,對舉報員工給予相應(yīng)獎勵,并保護(hù)舉報員工的合法權(quán)益。
第十四條 鼓勵企業(yè)員工向食品安全監(jiān)督管理部門舉報深圳市食品行業(yè)內(nèi)食品安全共性問題,鼓勵企業(yè)員工向食品安全監(jiān)督管理部門舉報企業(yè)食品安全違法行為。食品安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。企業(yè)員工舉報所在企業(yè)的,該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。
第十五條 新聞媒體或者新聞工作者在公開披露食品安全違法案件前,主動與市、區(qū)(新區(qū))食品藥品安全委員會辦公室或者有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)作,提供案件線索并協(xié)助調(diào)查處理,經(jīng)查證屬實且符合本辦法規(guī)定的線索,按照本辦法規(guī)定給予相應(yīng)的獎勵。
第五章 獎金兌現(xiàn)
第十六條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自舉報案件行政處罰決定生效且罰沒款實際入庫之日起20個工作日內(nèi),對舉報事實和標(biāo)準(zhǔn)予以審查認(rèn)定,在認(rèn)定之日起10個工作日內(nèi),發(fā)出領(lǐng)獎通知;獎勵金額超出食品安全監(jiān)督管理部門當(dāng)年食品安全舉報獎勵預(yù)算的,自新增預(yù)算到達(dá)之日起10個工作日內(nèi),發(fā)出領(lǐng)獎通知。獎勵金額在10萬元以上或者特殊、跨區(qū)域的重大食品安全獎勵,食品安全監(jiān)督管理部門需將案件查處及獎勵審批情況,報市或者區(qū)食品藥品安全委員會辦公室備案。
因被舉報違法行為涉嫌犯罪,食品安全監(jiān)督管理部門移交司法機(jī)關(guān)處理且被舉報人最終判定為食品刑事犯罪的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事判決生效且罰沒款實際入庫之日起5個工作日內(nèi)將情況反饋給作出移交決定的食品安全監(jiān)督管理部門。作出移交決定的食品安全監(jiān)督管理部門在接到公安機(jī)關(guān)反饋之日起20個工作日內(nèi),對舉報事實和標(biāo)準(zhǔn)予以審查認(rèn)定,在認(rèn)定之日起10個工作日內(nèi),發(fā)出領(lǐng)獎通知,并按照前款規(guī)定辦理備案。
第十七條 舉報的違法行為發(fā)生移送的,由最后作出行政處理的執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法獎勵舉報人。
第十八條 舉報人須在接到領(lǐng)獎通知30個工作日內(nèi),憑本人身份證或者其他有效證件申領(lǐng)獎金。如舉報人因故不能親自申領(lǐng)獎金的,可委托他人代領(lǐng),但需提供公證委托證明、委托人和受委托人的身份證或者其他有效證件,逾期未申領(lǐng)的,視為自動放棄。
第六章 獎勵保障及監(jiān)督
第十九條 獎勵經(jīng)費按照財政部門規(guī)定實行預(yù)算管理,由食品安全監(jiān)督管理部門每年向財政部門申報,專項列支,定期核撥,??顚S?,接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十一條 食品安全監(jiān)督管理部門和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)遵守保密要求,不得泄露舉報人姓名及其舉報內(nèi)容。
第二十二條 新聞媒體對食品安全案件進(jìn)行宣傳報道時,不得泄露舉報人姓名。
第二十三條 食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)法辦案人員有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)偽造食品安全舉報材料,冒領(lǐng)舉報獎金的。
(二)向被舉報人透露相關(guān)信息,幫助其逃避查處的。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法所稱“食品安全監(jiān)督管理部門”,是指我市范圍內(nèi)依法承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和市食品藥品安全委員會其他行使食品安全監(jiān)管職責(zé)的成員單位。
本辦法所稱“精神獎勵”是指以表揚信的方式給予獎勵。
本辦法所稱“企業(yè)員工”是指企業(yè)已與其簽訂勞動合同并辦理了社保的員工。
第二十五條 本辦法自2016年8月1日起施行。自施行之日起,原《關(guān)于印發(fā)深圳市食品安全舉報獎勵辦法的通知》(深食安委〔2012〕1號)廢止。食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)行本辦法以受理舉報的立案時間為準(zhǔn),在本辦法正式施行前立案的舉報獎勵,按照原《關(guān)于印發(fā)深圳市食品安全舉報獎勵辦法的通知》(深食安委〔2012〕1號)執(zhí)行。
《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》業(yè)經(jīng)市政府審定,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真組織貫徹實施。
深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會
深圳市財政委員會
2016年7月25日
深圳市食品安全舉報獎勵辦法
?。?012年3月5日發(fā)布實施,2016年7月21日修訂)
第一章 總 則
第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督,積極舉報各類危害食品安全的違法線索,及時發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品安全隱患和危害因素,嚴(yán)肅查處食品安全違法案件,營造良好的食品安全社會共治氛圍,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院食安辦印發(fā)的《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》(食安辦〔2011〕25號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門查證屬實的食品安全違法案件及其線索。
第三條 深圳市食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全舉報獎勵監(jiān)督指導(dǎo)和信息披露等日常工作事宜。
第四條 市、區(qū)(新區(qū))食品安全監(jiān)督管理部門按照層級事權(quán)劃分,受理本級監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全案件線索或者其他相關(guān)部門移轉(zhuǎn)的案件線索的查處工作,負(fù)責(zé)本部門受理的舉報獎勵的審定、獎金管理和發(fā)放、信息披露等工作。
各食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、傳真、信函及電子郵件等有效聯(lián)系方式,明確舉報受理范圍和部門。
第二章 獎勵條件、方式和范圍
第五條 任何組織或者個人均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報,各食品安全監(jiān)督管理部門按照以下方式接報并形成接報記錄:
?。ㄒ唬﹣碓L形式;
?。ǘ╇娫?、信函、傳真、電子郵件等形式。
第六條 同時符合下列條件的舉報,可依本辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式獲得相應(yīng)的獎金或者精神獎勵:
?。ㄒ唬嵜e報并提供真實有效的聯(lián)系方式;
?。ǘ┡e報的食品安全違法案件發(fā)生在深圳市行政區(qū)域內(nèi);
?。ㄈ┯忻鞔_的被舉報對象、具體的違法事實及相應(yīng)的證據(jù);
?。ㄋ模┡e報人提供的證據(jù)或者線索事先未被食品安全監(jiān)督管理部門掌握;
?。ㄎ澹┡e報的情況經(jīng)查證屬實并依法作出行政處理。
第七條 舉報以下食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為,且符合獎勵條件的,按照本辦法規(guī)定予以相應(yīng)的獎金獎勵:
(一)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物,違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥,或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;
?。ǘ┰谑称分刑砑邮称诽砑觿┮酝獾幕瘜W(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),違法制售、使用食品非法添加物,或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營上述食品的;
(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制成品,或者向禽畜及禽畜產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的;
(四)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品、境外食品的,或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品、境外食品的;
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)安全指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的;生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品的;
?。┥a(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、霉變,不標(biāo)注、虛假標(biāo)注或者篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,超過保質(zhì)期,混有異物、摻假摻雜食品、食品添加劑的;
?。ㄆ撸┪窗词称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的;
?。ò耍┥a(chǎn)經(jīng)營仿冒他人注冊商標(biāo)、偽造產(chǎn)地、冒用廠名、廠址、冒用生產(chǎn)許可證編號的食品的;
?。ň牛┲剖塾卸居泻图倜皞瘟邮称返?ldquo;黑作坊”,私屠濫宰禽畜的“黑窩點”,將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的。
食品安全監(jiān)督管理部門已處以罰款或者沒收違法所得的其他食品安全違法行為,給予舉報人罰沒款數(shù)額不低于1%的獎金獎勵。
第八條 按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予獎金獎勵的舉報,涉及多個舉報人的,按如下原則予以獎勵:
(一)同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的,獎勵最先舉報人;
?。ǘ﹥蓚€或者兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的,按同一案件進(jìn)行獎勵,由舉報人自行協(xié)商獎金分配比例;
第九條 下列舉報不予獎勵:
?。ㄒ唬┡c食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的舉報;
(二)食品安全監(jiān)督管理部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意人員的舉報;
?。ㄈ┘倜笆称返谋患倜胺交蛘咂浯?、委托人的舉報;
?。ㄋ模┎环媳巨k法第六條規(guī)定條件的;
?。ㄎ澹┢渌坏媒o與獎勵及本辦法規(guī)定不予獎勵的情形。
第三章 獎勵等級、標(biāo)準(zhǔn)
第十條 獎勵分為兩個等級:
?。ㄒ唬┡e報人指出被舉報人的具體、明確違法事實,并提供了相對應(yīng)的證據(jù),經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門查證屬實的,屬于一級舉報,給予一級獎勵。
?。ǘ┡e報人指出被舉報人的具體、明確的違法事實,但未提供相對應(yīng)的證據(jù),僅提供了線索,若食品安全監(jiān)督管理部門結(jié)合實際,并按照相關(guān)規(guī)定決定立案查處且查證屬實的,屬于二級舉報,給予二級獎勵。
只提供線索,但未提供證據(jù),行政執(zhí)法部門決定不予立案查處的,不予獎勵。
第十一條 對舉報人的獎勵按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
?。ㄒ唬┳鞒隽P沒決定且有罰沒款實際入庫的,一級舉報按罰沒款入庫金額的5%,二級舉報按罰沒款入庫金額1%的比例予以獎勵;一、二級舉報獎金額最高皆不得超過30萬元。
食品安全監(jiān)督管理部門給予獎勵時,必須嚴(yán)格按照罰沒款比例計算獎金額,不得擅自提高或者降低。
(二)對于舉報違法制售、使用有毒有害非食品原料,制售有毒有害食品的“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點”,將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的,有罰沒款實際入庫的,一級舉報按罰沒款入庫金額7%,二級舉報按罰沒款入庫金額3%的比例予以獎勵,但最高不得超過30萬元;沒有罰沒款入庫的,一級舉報獎勵300元,二級舉報獎勵100元。
(三)食品安全監(jiān)督管理部門對查證屬實,屬本辦法第七條規(guī)定范圍違法行為的企業(yè)員工舉報,一級舉報按實際入庫罰沒款的30%給與獎勵,最高不得超過60萬元;二級舉報按實際入庫罰沒款的10%給與獎勵,最高不得超過30萬元;已經(jīng)作出罰沒的行政處罰決定,沒有罰沒款入庫的,一級舉報獎勵300元,二級舉報獎勵100元;因違法行為輕微,被舉報人及時糾正并沒有造成危害后果,食品安全監(jiān)督管理部門認(rèn)定違法,但決定不予行政處罰的,按本條第(二)項規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┡e報線索最終判定為食品刑事犯罪,按照以上規(guī)定兌現(xiàn)的獎勵金低于2萬元,或者無實際罰沒入庫的,給予2萬元獎勵。
?。ㄎ澹┓媳巨k法第七條第二款且罰沒款實際入庫的,給予舉報人不低于罰沒款數(shù)額1%的獎金獎勵,最高不超過2萬元。
第十二條 舉報第七條違法行為沒有罰沒款實際入庫的,不予獎金獎勵,只給予精神獎勵,但按本辦法第十一條第(三)(四)(五)項規(guī)定可給予獎金獎勵的除外。
舉報第七條之外的其他食品安全違法行為,給予精神獎勵,但不予獎金獎勵。
符合本辦法第十條第一款第一項規(guī)定,但食品安全監(jiān)督管理部門在依法查處過程中,發(fā)現(xiàn)被舉報人有與舉報人提供的證據(jù)無直接證明關(guān)系的其他違法行為的,該違法行為的查處不予獎金獎勵,只給予精神獎勵,或者舉報人提供了被舉報人違法的證據(jù),但食品安全監(jiān)督管理部門查處時對與被舉報人相關(guān)聯(lián)的其他主體,包括分支機(jī)構(gòu)、連鎖店等一并查處的,對該部分的查處不予獎金獎勵,只給予精神獎勵。
符合本辦法第十五條規(guī)定,但沒有罰沒款的,給予精神獎勵。
按本辦法給予精神獎勵的,對不同舉報人分別給予表揚信。
第四章 鼓勵業(yè)內(nèi)舉報和媒體監(jiān)督
第十三條 鼓勵深圳市行政轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖單位、畜禽屠宰企業(yè)、大型食品批發(fā)經(jīng)營單位等建立健全內(nèi)部食品安全違法行為舉報獎勵機(jī)制,在經(jīng)營場所醒目位置公示本單位法定代表人或者食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人電話,鼓勵企業(yè)員工舉報本單位食品安全問題。對查證屬實的,企業(yè)進(jìn)行自我糾正整改,對舉報員工給予相應(yīng)獎勵,并保護(hù)舉報員工的合法權(quán)益。
第十四條 鼓勵企業(yè)員工向食品安全監(jiān)督管理部門舉報深圳市食品行業(yè)內(nèi)食品安全共性問題,鼓勵企業(yè)員工向食品安全監(jiān)督管理部門舉報企業(yè)食品安全違法行為。食品安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。企業(yè)員工舉報所在企業(yè)的,該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。
第十五條 新聞媒體或者新聞工作者在公開披露食品安全違法案件前,主動與市、區(qū)(新區(qū))食品藥品安全委員會辦公室或者有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)作,提供案件線索并協(xié)助調(diào)查處理,經(jīng)查證屬實且符合本辦法規(guī)定的線索,按照本辦法規(guī)定給予相應(yīng)的獎勵。
第五章 獎金兌現(xiàn)
第十六條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自舉報案件行政處罰決定生效且罰沒款實際入庫之日起20個工作日內(nèi),對舉報事實和標(biāo)準(zhǔn)予以審查認(rèn)定,在認(rèn)定之日起10個工作日內(nèi),發(fā)出領(lǐng)獎通知;獎勵金額超出食品安全監(jiān)督管理部門當(dāng)年食品安全舉報獎勵預(yù)算的,自新增預(yù)算到達(dá)之日起10個工作日內(nèi),發(fā)出領(lǐng)獎通知。獎勵金額在10萬元以上或者特殊、跨區(qū)域的重大食品安全獎勵,食品安全監(jiān)督管理部門需將案件查處及獎勵審批情況,報市或者區(qū)食品藥品安全委員會辦公室備案。
因被舉報違法行為涉嫌犯罪,食品安全監(jiān)督管理部門移交司法機(jī)關(guān)處理且被舉報人最終判定為食品刑事犯罪的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事判決生效且罰沒款實際入庫之日起5個工作日內(nèi)將情況反饋給作出移交決定的食品安全監(jiān)督管理部門。作出移交決定的食品安全監(jiān)督管理部門在接到公安機(jī)關(guān)反饋之日起20個工作日內(nèi),對舉報事實和標(biāo)準(zhǔn)予以審查認(rèn)定,在認(rèn)定之日起10個工作日內(nèi),發(fā)出領(lǐng)獎通知,并按照前款規(guī)定辦理備案。
第十七條 舉報的違法行為發(fā)生移送的,由最后作出行政處理的執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法獎勵舉報人。
第十八條 舉報人須在接到領(lǐng)獎通知30個工作日內(nèi),憑本人身份證或者其他有效證件申領(lǐng)獎金。如舉報人因故不能親自申領(lǐng)獎金的,可委托他人代領(lǐng),但需提供公證委托證明、委托人和受委托人的身份證或者其他有效證件,逾期未申領(lǐng)的,視為自動放棄。
第六章 獎勵保障及監(jiān)督
第十九條 獎勵經(jīng)費按照財政部門規(guī)定實行預(yù)算管理,由食品安全監(jiān)督管理部門每年向財政部門申報,專項列支,定期核撥,??顚S?,接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十一條 食品安全監(jiān)督管理部門和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)遵守保密要求,不得泄露舉報人姓名及其舉報內(nèi)容。
第二十二條 新聞媒體對食品安全案件進(jìn)行宣傳報道時,不得泄露舉報人姓名。
第二十三條 食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)法辦案人員有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)偽造食品安全舉報材料,冒領(lǐng)舉報獎金的。
(二)向被舉報人透露相關(guān)信息,幫助其逃避查處的。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法所稱“食品安全監(jiān)督管理部門”,是指我市范圍內(nèi)依法承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和市食品藥品安全委員會其他行使食品安全監(jiān)管職責(zé)的成員單位。
本辦法所稱“精神獎勵”是指以表揚信的方式給予獎勵。
本辦法所稱“企業(yè)員工”是指企業(yè)已與其簽訂勞動合同并辦理了社保的員工。
第二十五條 本辦法自2016年8月1日起施行。自施行之日起,原《關(guān)于印發(fā)深圳市食品安全舉報獎勵辦法的通知》(深食安委〔2012〕1號)廢止。食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)行本辦法以受理舉報的立案時間為準(zhǔn),在本辦法正式施行前立案的舉報獎勵,按照原《關(guān)于印發(fā)深圳市食品安全舉報獎勵辦法的通知》(深食安委〔2012〕1號)執(zhí)行。