各縣（市、區(qū)）人民政府，市直（含駐汕）各單位：
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（粵府〔2013〕85號）精神，為切實做好我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、 改革目標(biāo)和原則
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改革完善市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管體系，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以整合食品藥品監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，加大資源整合力度，理順部門職責(zé)關(guān)系，明晰和強化監(jiān)管責(zé)任，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，有效解決食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白等問題，實現(xiàn)食品藥品全程無縫監(jiān)管，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，全面提升我市食品藥品安全水平。
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1、堅持實事求是，統(tǒng)一高效。既要加強食品藥品監(jiān)管力量，又要確保其他相關(guān)部門有效履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財政供養(yǎng)人員只減不增的原則，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源作用。
2、堅持屬地管理，各負其責(zé)。各級政府負總責(zé)，加強各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建聯(lián)動機制，切實形成工作合力。
3、堅持上下對應(yīng)，統(tǒng)籌推進。全面貫徹落實中央和省的各項要求，同步統(tǒng)籌推進市、縣（市、區(qū)）改革工作。
4、堅持創(chuàng)新機制，提高效能。切實加大轉(zhuǎn)變政府職能力度，通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分調(diào)動社會各界的積極性。
二、主要任務(wù)
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轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門及相關(guān)部門要清理規(guī)范食品藥品領(lǐng)域行政審批事項，注重相關(guān)制度、體系、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等建設(shè)，運用法律手段、經(jīng)濟手段監(jiān)管市場，切實加強市場執(zhí)法，推動監(jiān)管重心由以事前審批為主向以事前引導(dǎo)和事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。尊重市場規(guī)律，逐步探索建立健全自律與他律相結(jié)合的市場規(guī)則體系，確立最后環(huán)節(jié)產(chǎn)品、服務(wù)提供者首負責(zé)任制和責(zé)任追溯體系，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任體系。加大對違規(guī)者處罰和對受害人的賠償力度，暢通投訴舉報渠道，建立投訴、舉報人保護制度和實名舉報人獎勵制度，提高消費者自主維權(quán)意識和社會公眾的社會責(zé)任意識。充分發(fā)揮市場機制，推進市場信用體系建設(shè)，加強征信工作和失信懲治，不斷提高違法違規(guī)成本。
?。ǘ┱蟿澽D(zhuǎn)監(jiān)管職能
整合市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職責(zé)，重新組建食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，承擔(dān)本級食品安全委員會的具體工作。參照省食品藥品監(jiān)管職能的整合模式，將以下職能整合劃入食品藥品監(jiān)管機構(gòu)：
1、衛(wèi)生部門的依法修訂藥品、醫(yī)療器械的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的職責(zé)，擬定食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的職責(zé)，以及食品安全委員會及其辦公室所承擔(dān)的全部職責(zé)。
2、工商行政管理部門承擔(dān)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能。
3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理、化妝品的生產(chǎn)行政許可和食品、化妝品的強制檢驗職責(zé)。
4、經(jīng)信部門承擔(dān)的酒類流通監(jiān)管職能。
將經(jīng)信部門承擔(dān)的生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部門管理。
?。ㄈ┖侠碚{(diào)整設(shè)置機構(gòu)
1、市、縣級管理機構(gòu)。市、縣（市、區(qū)）單獨設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，作為同級政府的組成部門，加掛食品安全委員會辦公室牌子。紅海灣開發(fā)區(qū)參照縣（市、區(qū)）的設(shè)置，單獨設(shè)立；汕尾市和陸豐市、陸河縣在保留原食品藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，從相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)職能、人員編制，用于充實監(jiān)管力量；海豐縣要將上一輪大部制改革試點時整合的職能、人員編制從縣衛(wèi)生局中劃出，單獨設(shè)置食品藥品監(jiān)督管理局，劃出的人員編制不得少于當(dāng)時并入時的數(shù)量；城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)要在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用好從相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)的人員編制，組建食品藥品監(jiān)督管理局；設(shè)立華僑管理區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所，作為汕尾市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)，委托華僑管理區(qū)管理。
市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置既要在業(yè)務(wù)上與省對應(yīng)，又要兼顧人員編制數(shù)量實際，嚴(yán)格執(zhí)行粵辦發(fā)〔2001〕6號文有關(guān)規(guī)定，盡可能整合設(shè)置綜合機構(gòu)，實行“大科（股、室）制”，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量。紅海灣開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)可視編制數(shù)量實際精干設(shè)置。
市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級黨委管理，主要負責(zé)人的任免須事先征得上級食品藥品監(jiān)管部門同意，業(yè)務(wù)上接受上級食品藥品監(jiān)管部門的指導(dǎo)。
2、市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法機構(gòu)。市、縣（市、區(qū)，不含紅海灣開發(fā)區(qū)）統(tǒng)一組建食品藥品執(zhí)法機構(gòu)，加掛“食品藥品投訴舉報中心”牌子，汕尾市食品藥品稽查局為市食品藥品監(jiān)督管理局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。各級執(zhí)法機構(gòu)原則上使用行政執(zhí)法專項編制，與內(nèi)設(shè)機構(gòu)同級建制。主要負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品日常執(zhí)法檢查、受理違法投訴、查處違法行為。
汕尾市食品藥品稽查局在原行政執(zhí)法局基礎(chǔ)上成立，主要負責(zé)全市食品藥品大要案查處、組織開展跨縣（市、區(qū)）執(zhí)法、開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，指?dǎo)全市稽查工作。各縣（市、區(qū)）食品藥品執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)日常執(zhí)法和一般案件查處。紅海灣開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局不設(shè)執(zhí)法機構(gòu)，直接以局的名義執(zhí)法。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要因地制宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)置若干個派出機構(gòu)，名稱統(tǒng)一為“××縣（市、區(qū)）××食品藥品監(jiān)督管理所”，正股級，作為縣級食品藥品監(jiān)管部門的派出機構(gòu)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品安全日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查職能。市、縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)的街道（鎮(zhèn)）暫不設(shè)派出機構(gòu)，由區(qū)（縣、市）局直接負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各街道（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管和日常執(zhí)法。各地要根據(jù)人員編制數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際合理精干設(shè)置派出機構(gòu)數(shù)量。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須指定1名食品藥品監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)食品藥品監(jiān)管工作。在村（居）設(shè)立協(xié)管員，由村（居）工作人員兼任，由所在縣（市、區(qū)）和街道（鎮(zhèn)）視情況給予一定經(jīng)費補貼。協(xié)管員具體承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員志愿兼任協(xié)管員制度，鼓勵社會志愿者積極參與協(xié)助和監(jiān)督食品藥品監(jiān)管工作。
4、檢驗檢測機構(gòu)。市級要將質(zhì)監(jiān)等部門涉及食品安全檢驗檢測的機構(gòu)、編制、裝備等資源整合劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，單獨設(shè)立食品藥品檢驗檢測機構(gòu)?？h（市、區(qū)）原則上不單獨設(shè)立食品藥品檢驗檢測機構(gòu)，可在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，組建食品藥品快檢快篩平臺。
（四）配強食品藥品監(jiān)管力量
強化食品藥品監(jiān)管職責(zé)，加強監(jiān)管執(zhí)法力量所需人員編制，除按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”原則，從原同級食安辦和工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)外，還可結(jié)合機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作，通過資源整合、內(nèi)部挖潛、盤活存量等辦法，在核定的同級編制總額內(nèi)調(diào)劑部分編制用于充實和加強食品藥品監(jiān)管執(zhí)法力量。各級食品安全委員會辦公室連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到同級食品藥品監(jiān)督管理局。從工商、質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)人員編制，嚴(yán)格執(zhí)行省編辦《關(guān)于下達汕尾市食品藥品監(jiān)管機構(gòu)編制及劃轉(zhuǎn)巡查人員數(shù)的通知》（粵機編辦〔2013〕215號）的規(guī)定，具體方案另文明確。從各相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)人員、編制的，要連同相關(guān)經(jīng)費基數(shù)一并劃轉(zhuǎn)。
（五）加強監(jiān)管能力建設(shè)
要加強食品藥品安全監(jiān)管技術(shù)力量建設(shè)，吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，構(gòu)建以食品藥品相關(guān)專業(yè)人員為主體的食品藥品監(jiān)管隊伍。根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法需要，加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。要健全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮信息化監(jiān)管手段的作用，提升科學(xué)監(jiān)管水平。努力爭取省財政支持，加大財力投入力度，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，落實食品藥品監(jiān)管、檢測機構(gòu)的辦公場地、設(shè)備，食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
三、落實監(jiān)管責(zé)任
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縣（市、區(qū)）政府要切實履行對本地區(qū)食品藥品安全負總責(zé)要求，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好本地區(qū)的食品藥品監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作，確保職能、機構(gòu)、隊伍、裝備等及時劃轉(zhuǎn)到位，配套政策措施落實到位，各項工作有序銜接。要加強組織協(xié)調(diào)，強化支持措施，落實經(jīng)費保障，實現(xiàn)社會共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。
（二）相關(guān)部門的職責(zé)分工
1、食品藥品監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)部門的有關(guān)職責(zé)分工。
農(nóng)業(yè)部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品除外）從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。林業(yè)部門負責(zé)依法可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。海洋漁業(yè)部門負責(zé)食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責(zé)漁藥、漁業(yè)飼料、漁業(yè)飼料添加劑等水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品（含依法可食用陸生野生動物）和水產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。各相關(guān)部門與食品藥品監(jiān)管部門做好產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的無縫銜接。
農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、海洋漁業(yè)部門與食品藥品監(jiān)管局建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。食品藥品監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的破壞野生動物資源案件或案件線索，要及時移送相關(guān)部門立案查處。
2、食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生部門的有關(guān)職責(zé)分工。
衛(wèi)生部門負責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，并會同食品藥品監(jiān)管等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向食品藥品監(jiān)管部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并會同衛(wèi)生部門建立重大藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
3、食品藥品監(jiān)管部門與工商部門的有關(guān)職責(zé)分工。
食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查，工商部門負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行檢查，對于違法廣告，應(yīng)當(dāng)向工商部門通報并提出處理建議，工商部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，兩部門要建立健全協(xié)調(diào)配合機制，要在清理整頓食品加工黑窩點方面加強協(xié)作配合。對于兼營食品、藥品和其他產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，兩部門要通過聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強協(xié)調(diào)配合，防止重復(fù)執(zhí)法或出現(xiàn)監(jiān)管盲點。
4、食品藥品監(jiān)管部門與質(zhì)監(jiān)部門的有關(guān)職責(zé)分工。
質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應(yīng)及時通報食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即在食品生產(chǎn)、流通消費環(huán)節(jié)采取措施加以處理。食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能是由食品相關(guān)產(chǎn)品造成的，應(yīng)及時通報質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)采取措施加以處理。
5、食品藥品監(jiān)管部門與經(jīng)信部門的有關(guān)職責(zé)分工。
經(jīng)信部門負責(zé)擬訂藥品流通、促進餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和計劃。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)藥品流通、餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和計劃。
6、食品藥品監(jiān)管部門與檢驗檢疫部門的有關(guān)職責(zé)分工。
食品藥品監(jiān)管部門會同檢驗檢疫部門建立進出口食品安全事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
7、食品藥品監(jiān)管部門與公安部門的有關(guān)職責(zé)分工。
公安部門負責(zé)組織、指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。食品藥品監(jiān)管部門與公安部門建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等相關(guān)事宜。
8、市與城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)劃分。
市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)藥品批發(fā)、連鎖零售企業(yè)，二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)及名稱由市工商局核準(zhǔn)的企業(yè)的許可及監(jiān)管工作由市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)，市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管局配合；企業(yè)名稱由市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)工商部門核準(zhǔn)的企業(yè)的許可及監(jiān)管工作分別由市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管局負責(zé)。
四、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)
食品藥品安全工作社會關(guān)注度高，已經(jīng)成為社會熱點問題。食品藥品監(jiān)督管理體制改革涉及職能調(diào)整部門多、范圍廣、情況復(fù)雜。各地要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要成立食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，統(tǒng)籌做好食品藥品監(jiān)督管理體制改革各項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由機構(gòu)編制部門承擔(dān)。市本級按省的要求抓緊完成改革任務(wù)，縣（市、區(qū)）改革于2013年12月中旬前完成。市直有關(guān)部門要大力支持市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革工作，不得干預(yù)改革工作。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合
各有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能、機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費、資產(chǎn)等整合劃轉(zhuǎn)工作。機構(gòu)編制部門要做好衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟和信息化、食品藥品監(jiān)管等部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能的整合及相應(yīng)的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和劃轉(zhuǎn)工作。組織、人社部門要做好從工商、質(zhì)監(jiān)等部門向食品藥品監(jiān)管部門劃轉(zhuǎn)有關(guān)人員的審核工作。財政、國資部門要根據(jù)機構(gòu)整合、人員編制、檢驗檢測設(shè)備劃轉(zhuǎn)情況，做好各有關(guān)部門相關(guān)經(jīng)費、國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)和核撥工作。組織、機構(gòu)編制、人社等部門要加強對新增編制和人員管理，注重人員素質(zhì)和崗位需求，要通過公開考錄等方式選配人員，確保人員配得強，用得上。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢，實現(xiàn)與新建機構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。
?。ㄈ﹪?yán)肅改革紀(jì)律
各地各單位要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁乘改革之機超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。在新機構(gòu)組建前，原監(jiān)管部門承擔(dān)的法定職責(zé)不變，繼續(xù)負責(zé)各自承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。對過渡期間因工作失職、推諉出現(xiàn)食品安全問題，或突擊進人、提拔干部、分錢分物以及弄虛作假等違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
汕尾市人民政府
2013年11月7日
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（粵府〔2013〕85號）精神，為切實做好我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、 改革目標(biāo)和原則
?。ㄒ唬└母锬繕?biāo)
改革完善市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管體系，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以整合食品藥品監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，加大資源整合力度，理順部門職責(zé)關(guān)系，明晰和強化監(jiān)管責(zé)任，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，有效解決食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白等問題，實現(xiàn)食品藥品全程無縫監(jiān)管，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，全面提升我市食品藥品安全水平。
?。ǘ└母镌瓌t
1、堅持實事求是，統(tǒng)一高效。既要加強食品藥品監(jiān)管力量，又要確保其他相關(guān)部門有效履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財政供養(yǎng)人員只減不增的原則，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源作用。
2、堅持屬地管理，各負其責(zé)。各級政府負總責(zé)，加強各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建聯(lián)動機制，切實形成工作合力。
3、堅持上下對應(yīng)，統(tǒng)籌推進。全面貫徹落實中央和省的各項要求，同步統(tǒng)籌推進市、縣（市、區(qū)）改革工作。
4、堅持創(chuàng)新機制，提高效能。切實加大轉(zhuǎn)變政府職能力度，通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分調(diào)動社會各界的積極性。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌燹D(zhuǎn)變政府機構(gòu)職能
轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門及相關(guān)部門要清理規(guī)范食品藥品領(lǐng)域行政審批事項，注重相關(guān)制度、體系、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等建設(shè)，運用法律手段、經(jīng)濟手段監(jiān)管市場，切實加強市場執(zhí)法，推動監(jiān)管重心由以事前審批為主向以事前引導(dǎo)和事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。尊重市場規(guī)律，逐步探索建立健全自律與他律相結(jié)合的市場規(guī)則體系，確立最后環(huán)節(jié)產(chǎn)品、服務(wù)提供者首負責(zé)任制和責(zé)任追溯體系，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任體系。加大對違規(guī)者處罰和對受害人的賠償力度，暢通投訴舉報渠道，建立投訴、舉報人保護制度和實名舉報人獎勵制度，提高消費者自主維權(quán)意識和社會公眾的社會責(zé)任意識。充分發(fā)揮市場機制，推進市場信用體系建設(shè)，加強征信工作和失信懲治，不斷提高違法違規(guī)成本。
?。ǘ┱蟿澽D(zhuǎn)監(jiān)管職能
整合市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職責(zé)，重新組建食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，承擔(dān)本級食品安全委員會的具體工作。參照省食品藥品監(jiān)管職能的整合模式，將以下職能整合劃入食品藥品監(jiān)管機構(gòu)：
1、衛(wèi)生部門的依法修訂藥品、醫(yī)療器械的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的職責(zé)，擬定食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的職責(zé)，以及食品安全委員會及其辦公室所承擔(dān)的全部職責(zé)。
2、工商行政管理部門承擔(dān)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能。
3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理、化妝品的生產(chǎn)行政許可和食品、化妝品的強制檢驗職責(zé)。
4、經(jīng)信部門承擔(dān)的酒類流通監(jiān)管職能。
將經(jīng)信部門承擔(dān)的生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部門管理。
?。ㄈ┖侠碚{(diào)整設(shè)置機構(gòu)
1、市、縣級管理機構(gòu)。市、縣（市、區(qū)）單獨設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，作為同級政府的組成部門，加掛食品安全委員會辦公室牌子。紅海灣開發(fā)區(qū)參照縣（市、區(qū)）的設(shè)置，單獨設(shè)立；汕尾市和陸豐市、陸河縣在保留原食品藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，從相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)職能、人員編制，用于充實監(jiān)管力量；海豐縣要將上一輪大部制改革試點時整合的職能、人員編制從縣衛(wèi)生局中劃出，單獨設(shè)置食品藥品監(jiān)督管理局，劃出的人員編制不得少于當(dāng)時并入時的數(shù)量；城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)要在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用好從相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)的人員編制，組建食品藥品監(jiān)督管理局；設(shè)立華僑管理區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所，作為汕尾市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)，委托華僑管理區(qū)管理。
市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置既要在業(yè)務(wù)上與省對應(yīng)，又要兼顧人員編制數(shù)量實際，嚴(yán)格執(zhí)行粵辦發(fā)〔2001〕6號文有關(guān)規(guī)定，盡可能整合設(shè)置綜合機構(gòu)，實行“大科（股、室）制”，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量。紅海灣開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)可視編制數(shù)量實際精干設(shè)置。
市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級黨委管理，主要負責(zé)人的任免須事先征得上級食品藥品監(jiān)管部門同意，業(yè)務(wù)上接受上級食品藥品監(jiān)管部門的指導(dǎo)。
2、市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法機構(gòu)。市、縣（市、區(qū)，不含紅海灣開發(fā)區(qū)）統(tǒng)一組建食品藥品執(zhí)法機構(gòu)，加掛“食品藥品投訴舉報中心”牌子，汕尾市食品藥品稽查局為市食品藥品監(jiān)督管理局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。各級執(zhí)法機構(gòu)原則上使用行政執(zhí)法專項編制，與內(nèi)設(shè)機構(gòu)同級建制。主要負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品日常執(zhí)法檢查、受理違法投訴、查處違法行為。
汕尾市食品藥品稽查局在原行政執(zhí)法局基礎(chǔ)上成立，主要負責(zé)全市食品藥品大要案查處、組織開展跨縣（市、區(qū)）執(zhí)法、開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，指?dǎo)全市稽查工作。各縣（市、區(qū)）食品藥品執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)日常執(zhí)法和一般案件查處。紅海灣開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局不設(shè)執(zhí)法機構(gòu)，直接以局的名義執(zhí)法。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要因地制宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)置若干個派出機構(gòu)，名稱統(tǒng)一為“××縣（市、區(qū)）××食品藥品監(jiān)督管理所”，正股級，作為縣級食品藥品監(jiān)管部門的派出機構(gòu)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品安全日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查職能。市、縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)的街道（鎮(zhèn)）暫不設(shè)派出機構(gòu)，由區(qū)（縣、市）局直接負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各街道（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管和日常執(zhí)法。各地要根據(jù)人員編制數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際合理精干設(shè)置派出機構(gòu)數(shù)量。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須指定1名食品藥品監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)食品藥品監(jiān)管工作。在村（居）設(shè)立協(xié)管員，由村（居）工作人員兼任，由所在縣（市、區(qū)）和街道（鎮(zhèn)）視情況給予一定經(jīng)費補貼。協(xié)管員具體承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員志愿兼任協(xié)管員制度，鼓勵社會志愿者積極參與協(xié)助和監(jiān)督食品藥品監(jiān)管工作。
4、檢驗檢測機構(gòu)。市級要將質(zhì)監(jiān)等部門涉及食品安全檢驗檢測的機構(gòu)、編制、裝備等資源整合劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，單獨設(shè)立食品藥品檢驗檢測機構(gòu)?？h（市、區(qū)）原則上不單獨設(shè)立食品藥品檢驗檢測機構(gòu)，可在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，組建食品藥品快檢快篩平臺。
（四）配強食品藥品監(jiān)管力量
強化食品藥品監(jiān)管職責(zé)，加強監(jiān)管執(zhí)法力量所需人員編制，除按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”原則，從原同級食安辦和工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)外，還可結(jié)合機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作，通過資源整合、內(nèi)部挖潛、盤活存量等辦法，在核定的同級編制總額內(nèi)調(diào)劑部分編制用于充實和加強食品藥品監(jiān)管執(zhí)法力量。各級食品安全委員會辦公室連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到同級食品藥品監(jiān)督管理局。從工商、質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)人員編制，嚴(yán)格執(zhí)行省編辦《關(guān)于下達汕尾市食品藥品監(jiān)管機構(gòu)編制及劃轉(zhuǎn)巡查人員數(shù)的通知》（粵機編辦〔2013〕215號）的規(guī)定，具體方案另文明確。從各相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)人員、編制的，要連同相關(guān)經(jīng)費基數(shù)一并劃轉(zhuǎn)。
（五）加強監(jiān)管能力建設(shè)
要加強食品藥品安全監(jiān)管技術(shù)力量建設(shè)，吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，構(gòu)建以食品藥品相關(guān)專業(yè)人員為主體的食品藥品監(jiān)管隊伍。根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法需要，加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。要健全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮信息化監(jiān)管手段的作用，提升科學(xué)監(jiān)管水平。努力爭取省財政支持，加大財力投入力度，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，落實食品藥品監(jiān)管、檢測機構(gòu)的辦公場地、設(shè)備，食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
三、落實監(jiān)管責(zé)任
?。ㄒ唬└骷壵摽傌?zé)
縣（市、區(qū)）政府要切實履行對本地區(qū)食品藥品安全負總責(zé)要求，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好本地區(qū)的食品藥品監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作，確保職能、機構(gòu)、隊伍、裝備等及時劃轉(zhuǎn)到位，配套政策措施落實到位，各項工作有序銜接。要加強組織協(xié)調(diào)，強化支持措施，落實經(jīng)費保障，實現(xiàn)社會共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。
（二）相關(guān)部門的職責(zé)分工
1、食品藥品監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)部門的有關(guān)職責(zé)分工。
農(nóng)業(yè)部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品除外）從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。林業(yè)部門負責(zé)依法可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。海洋漁業(yè)部門負責(zé)食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責(zé)漁藥、漁業(yè)飼料、漁業(yè)飼料添加劑等水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品（含依法可食用陸生野生動物）和水產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。各相關(guān)部門與食品藥品監(jiān)管部門做好產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的無縫銜接。
農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、海洋漁業(yè)部門與食品藥品監(jiān)管局建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。食品藥品監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的破壞野生動物資源案件或案件線索，要及時移送相關(guān)部門立案查處。
2、食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生部門的有關(guān)職責(zé)分工。
衛(wèi)生部門負責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，并會同食品藥品監(jiān)管等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向食品藥品監(jiān)管部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并會同衛(wèi)生部門建立重大藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
3、食品藥品監(jiān)管部門與工商部門的有關(guān)職責(zé)分工。
食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查，工商部門負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行檢查，對于違法廣告，應(yīng)當(dāng)向工商部門通報并提出處理建議，工商部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，兩部門要建立健全協(xié)調(diào)配合機制，要在清理整頓食品加工黑窩點方面加強協(xié)作配合。對于兼營食品、藥品和其他產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，兩部門要通過聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強協(xié)調(diào)配合，防止重復(fù)執(zhí)法或出現(xiàn)監(jiān)管盲點。
4、食品藥品監(jiān)管部門與質(zhì)監(jiān)部門的有關(guān)職責(zé)分工。
質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應(yīng)及時通報食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即在食品生產(chǎn)、流通消費環(huán)節(jié)采取措施加以處理。食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能是由食品相關(guān)產(chǎn)品造成的，應(yīng)及時通報質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)采取措施加以處理。
5、食品藥品監(jiān)管部門與經(jīng)信部門的有關(guān)職責(zé)分工。
經(jīng)信部門負責(zé)擬訂藥品流通、促進餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和計劃。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)藥品流通、餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和計劃。
6、食品藥品監(jiān)管部門與檢驗檢疫部門的有關(guān)職責(zé)分工。
食品藥品監(jiān)管部門會同檢驗檢疫部門建立進出口食品安全事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
7、食品藥品監(jiān)管部門與公安部門的有關(guān)職責(zé)分工。
公安部門負責(zé)組織、指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。食品藥品監(jiān)管部門與公安部門建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等相關(guān)事宜。
8、市與城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)劃分。
市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)藥品批發(fā)、連鎖零售企業(yè)，二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)及名稱由市工商局核準(zhǔn)的企業(yè)的許可及監(jiān)管工作由市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)，市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管局配合；企業(yè)名稱由市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)工商部門核準(zhǔn)的企業(yè)的許可及監(jiān)管工作分別由市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管局負責(zé)。
四、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)
食品藥品安全工作社會關(guān)注度高，已經(jīng)成為社會熱點問題。食品藥品監(jiān)督管理體制改革涉及職能調(diào)整部門多、范圍廣、情況復(fù)雜。各地要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要成立食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，統(tǒng)籌做好食品藥品監(jiān)督管理體制改革各項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由機構(gòu)編制部門承擔(dān)。市本級按省的要求抓緊完成改革任務(wù)，縣（市、區(qū)）改革于2013年12月中旬前完成。市直有關(guān)部門要大力支持市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管體制改革工作，不得干預(yù)改革工作。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合
各有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能、機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費、資產(chǎn)等整合劃轉(zhuǎn)工作。機構(gòu)編制部門要做好衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟和信息化、食品藥品監(jiān)管等部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能的整合及相應(yīng)的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和劃轉(zhuǎn)工作。組織、人社部門要做好從工商、質(zhì)監(jiān)等部門向食品藥品監(jiān)管部門劃轉(zhuǎn)有關(guān)人員的審核工作。財政、國資部門要根據(jù)機構(gòu)整合、人員編制、檢驗檢測設(shè)備劃轉(zhuǎn)情況，做好各有關(guān)部門相關(guān)經(jīng)費、國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)和核撥工作。組織、機構(gòu)編制、人社等部門要加強對新增編制和人員管理，注重人員素質(zhì)和崗位需求，要通過公開考錄等方式選配人員，確保人員配得強，用得上。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢，實現(xiàn)與新建機構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。
?。ㄈ﹪?yán)肅改革紀(jì)律
各地各單位要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁乘改革之機超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。在新機構(gòu)組建前，原監(jiān)管部門承擔(dān)的法定職責(zé)不變，繼續(xù)負責(zé)各自承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。對過渡期間因工作失職、推諉出現(xiàn)食品安全問題，或突擊進人、提拔干部、分錢分物以及弄虛作假等違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
汕尾市人民政府
2013年11月7日
