各市、州市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委：
針對(duì)我省當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢(shì)，為切實(shí)加強(qiáng)疫情防控期間市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命健康安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委研究，在我省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)期間，有關(guān)價(jià)格違法行為的認(rèn)定與處理提出如下指導(dǎo)意見：
一、漲價(jià)行為定性
在青海省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)期間，與疫情防控相關(guān)的醫(yī)用商品、防護(hù)消毒商品，與人民群眾日常生活密切相關(guān)的果蔬、農(nóng)畜等食用農(nóng)產(chǎn)品，米、面、油等食品，交通費(fèi)等一律不得漲價(jià)。凡漲價(jià)的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》以“哄抬價(jià)格”定性查處，重點(diǎn)查處造謠惑眾、帶頭漲價(jià)、情節(jié)惡劣的極少數(shù)違法經(jīng)營者。
二、“哄抬價(jià)格”行為認(rèn)定
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《青海省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律和規(guī)定，省政府決定，從2020年1月25日24時(shí)起，啟動(dòng)青海省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，依法依規(guī)科學(xué)實(shí)施防控措施。自2020年1月26日起，銷售商品或者提供服務(wù)存在下列情形之一的，依法認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為：
（一）捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的；
（二）生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以2020年1月25日前商品銷售價(jià)格或者提供服務(wù)的價(jià)格為原價(jià)，在1月25日后超出原價(jià)銷售或者提供服務(wù)的；
（三）商品進(jìn)貨成本發(fā)生變化，購銷差額未與1月25日前保持一致，明顯擴(kuò)大差價(jià)的；
（四）所售商品無參照原價(jià)，購銷差價(jià)額超過15%的； （五）囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的。
三、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)
按本意見認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第四十條、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十二條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，從嚴(yán)從快從重處理。
四、適用范圍和時(shí)效
本意見適用于全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查處商品零售和服務(wù)業(yè)的價(jià)格違法行為。查處相關(guān)商品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的價(jià)格違法行為，參照本意見執(zhí)行。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至青海省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)終止之日止。
青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 青海省發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年1月28日
針對(duì)我省當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢(shì)，為切實(shí)加強(qiáng)疫情防控期間市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命健康安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委研究，在我省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)期間，有關(guān)價(jià)格違法行為的認(rèn)定與處理提出如下指導(dǎo)意見：
一、漲價(jià)行為定性
在青海省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)期間，與疫情防控相關(guān)的醫(yī)用商品、防護(hù)消毒商品，與人民群眾日常生活密切相關(guān)的果蔬、農(nóng)畜等食用農(nóng)產(chǎn)品，米、面、油等食品，交通費(fèi)等一律不得漲價(jià)。凡漲價(jià)的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》以“哄抬價(jià)格”定性查處，重點(diǎn)查處造謠惑眾、帶頭漲價(jià)、情節(jié)惡劣的極少數(shù)違法經(jīng)營者。
二、“哄抬價(jià)格”行為認(rèn)定
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《青海省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律和規(guī)定，省政府決定，從2020年1月25日24時(shí)起，啟動(dòng)青海省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，依法依規(guī)科學(xué)實(shí)施防控措施。自2020年1月26日起，銷售商品或者提供服務(wù)存在下列情形之一的，依法認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為：
（一）捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的；
（二）生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以2020年1月25日前商品銷售價(jià)格或者提供服務(wù)的價(jià)格為原價(jià)，在1月25日后超出原價(jià)銷售或者提供服務(wù)的；
（三）商品進(jìn)貨成本發(fā)生變化，購銷差額未與1月25日前保持一致，明顯擴(kuò)大差價(jià)的；
（四）所售商品無參照原價(jià)，購銷差價(jià)額超過15%的； （五）囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的。
三、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)
按本意見認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第四十條、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十二條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，從嚴(yán)從快從重處理。
四、適用范圍和時(shí)效
本意見適用于全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查處商品零售和服務(wù)業(yè)的價(jià)格違法行為。查處相關(guān)商品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的價(jià)格違法行為，參照本意見執(zhí)行。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至青海省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)終止之日止。
青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 青海省發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年1月28日
