2019年全省食品安全工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署和開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)將食品安全工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。以食品安全建設(shè)年為抓手，深入開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”工作，堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，切實(shí)防范區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全問(wèn)題，進(jìn)一步提升我省食品安全保障水平，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
一、實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》
將落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）作為當(dāng)前和今后一時(shí)期食品安全工作的重中之重，用改革精神和法治思維，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真梳理《意見(jiàn)》各項(xiàng)改革任務(wù)和工作要求，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，確保落實(shí)到位。（省政府食品安全辦及省政府食安委各成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
全面開(kāi)展十大食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”，力爭(zhēng)取得明顯成效。
1. 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。及時(shí)公布制定和備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化部門(mén)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估的準(zhǔn)確性和及時(shí)性（省衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開(kāi)展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（省林草局負(fù)責(zé)）。
2. 實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和節(jié)肥節(jié)藥，抓好畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥準(zhǔn)入管理，督促落實(shí)安全間隔期和休藥期制度。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。重點(diǎn)整治蛋禽違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱形添加等違法違規(guī)行為。按照5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥的目標(biāo)要求，開(kāi)展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化耕地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，防止重金屬等污染物進(jìn)入農(nóng)田（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3. 實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)。鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)自控奶源基地，提升嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。引導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)納入嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)范圍（省工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制體系“三年全覆蓋”檢查，年內(nèi)完成檢查總數(shù)的三分之一。督促企業(yè)監(jiān)測(cè)上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，主動(dòng)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)，嬰幼兒配方乳粉和輔助食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
4. 實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）責(zé)任制，保障校園食品安全，嚴(yán)控學(xué)校（幼兒園）食品安全風(fēng)險(xiǎn)，防范和減少食源性疾病事件。持續(xù)保持校園“明廚亮灶”全覆蓋。逐步實(shí)行大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)，建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人和家長(zhǎng)陪餐制度，落實(shí)學(xué)校食品安全自查制度。對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門(mén)店及食品銷(xiāo)售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查（省教育廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
5. 實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)村食品安全保障水平。建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
6. 實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品線上監(jiān)測(cè)、線下檢查。落實(shí)食品銷(xiāo)售者、市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)食品安全管理主體責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到100%（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用（省住建廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
7. 實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假?gòu)V告、傳銷(xiāo)等違法犯罪行為。開(kāi)展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。大力整治保健食品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷(xiāo)售保健食品行為（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
8. 實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。建立專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)（省財(cái)政廳、糧食和儲(chǔ)備局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)控收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全。督促企業(yè)加強(qiáng)政策性糧食收購(gòu)和庫(kù)存質(zhì)量安全管理。支持糧食收購(gòu)企業(yè)提升入庫(kù)糧食質(zhì)量安全管理能力（省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，依法發(fā)布質(zhì)量信息，做好超標(biāo)糧食處置（省糧食和儲(chǔ)備局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。督促落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制（省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)）。
9. 實(shí)施進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)出口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)（沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)進(jìn)出口食品企業(yè)踐行誠(chéng)信管理理念，將進(jìn)出口食品企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信主體（沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
10. 實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)黨委和政府積極性，總結(jié)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制和評(píng)估方式，落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，持續(xù)提升食品安全綜合治理水平，鞏固沈陽(yáng)市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果、推進(jìn)大連、盤(pán)錦市完成國(guó)家食品安全示范城市試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)（省政府食品安全辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
二、提高政治站位，深入貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》
全面加強(qiáng)黨委政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》宣貫工作，建立健全涵蓋黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的食品安全工作責(zé)任體系，分解落實(shí)食品安全工作責(zé)任（各市人民政府負(fù)責(zé)）；進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)以及辦公室作用，修訂食安委工作規(guī)則，健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量；落實(shí)黨中央關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的要求，完善食品安全工作評(píng)議考核制度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考；做好本地區(qū)食品安全事故處置預(yù)案制修訂工作（省政府食品安全辦及省政府食安委成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依法依規(guī)制定本地區(qū)食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，合理配備和充實(shí)食品安全監(jiān)管人員，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量（各市人民政府負(fù)責(zé)）。持續(xù)開(kāi)展食品藥品基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完成70%基層所達(dá)標(biāo)的要求；推動(dòng)監(jiān)管力量下沉，加強(qiáng)對(duì)基層審批、檢查、檢驗(yàn)、執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推動(dòng)駐村第一書(shū)記擔(dān)任食品安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)好底數(shù)排查、定期檢查、信息報(bào)告、協(xié)助宣傳等方面工作（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒(méi)有履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地區(qū)12月1日前要向省委、省政府報(bào)告食品安全工作情況（各市人民政府負(fù)責(zé)）。
三、聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展全省食品安全建設(shè)年活動(dòng)
將開(kāi)展全省食品安全建設(shè)年活動(dòng)與落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，圍繞全年重點(diǎn)工作安排，鞏固階段性成果，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全建設(shè)、校園食品安全建設(shè)、小食品安全建設(shè)、肉類(lèi)食品安全建設(shè)、蔬菜安全建設(shè)、面制品和淀粉制品安全建設(shè)、旅游景區(qū)食品安全建設(shè)、進(jìn)口食品安全建設(shè)、白酒質(zhì)量安全建設(shè)、農(nóng)村食品安全建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，真正查清一批假冒偽劣源頭，關(guān)閉一批違法企業(yè)和黑加工點(diǎn)，銷(xiāo)毀一批問(wèn)題食品，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，培育一批好企業(yè)，出臺(tái)一批長(zhǎng)效性監(jiān)管措施，建立完善食品安全監(jiān)管制度規(guī)范，進(jìn)一步壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題，有效推進(jìn)食品安全問(wèn)題治理（省食品安全建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
四、堅(jiān)持底線思維，著力防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運(yùn)輸車(chē)、暫養(yǎng)池、屠宰場(chǎng)等環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)抽檢力度（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）。組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢工作，完善食品抽檢工作制度，加大農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機(jī)污染物等項(xiàng)目抽檢力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，抽檢量接近4批次/千人；強(qiáng)化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，省級(jí)抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。加強(qiáng)評(píng)價(jià)性抽檢分析和結(jié)果應(yīng)用；研究完善風(fēng)險(xiǎn)交流制度（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對(duì)食鹽儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，下達(dá)落實(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃，按時(shí)撥付食鹽承儲(chǔ)資金（省工信廳負(fù)責(zé)）。摸清全省小作坊、小攤販、小餐飲“三小”底數(shù)，健全檔案；健全完善通用衛(wèi)生規(guī)范和生產(chǎn)加工操作規(guī)范（省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)旅游景區(qū)、國(guó)際民航、鐵路食品安全管理，加強(qiáng)節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段食品安全檢查力度（省市場(chǎng)監(jiān)管局、文化和旅游廳、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、月子中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患（省教育廳、衛(wèi)生健康委、民政廳、住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
五、管服并重，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程記錄核查，落實(shí)從原料入廠、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸銷(xiāo)售全過(guò)程管理；督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全自查制度，全面開(kāi)展食品安全自查；督促生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)；大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達(dá)到100%；督促食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)和索證索票制度；落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，進(jìn)一步修訂完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制要求；探索“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)檢查和飛行檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實(shí)行“包容審慎”監(jiān)管。強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管（省民宗委負(fù)責(zé)）。推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，完善原產(chǎn)地追溯制度（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）。推動(dòng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推動(dòng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。組織開(kāi)展首批“綠色餐飲企業(yè)（單位）”評(píng)選工作（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）。加快食用農(nóng)產(chǎn)品、食品供應(yīng)鏈安全追溯體系建設(shè)，完成遼寧省重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)，與沈陽(yáng)、大連等肉菜中藥材流通追溯體系試點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系（省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用（省市場(chǎng)監(jiān)管局、遼寧銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
六、堅(jiān)持“處罰到人”，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為
深入推進(jìn)打假“利劍”行動(dòng)，始終保持對(duì)食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)（省公安廳負(fù)責(zé)）。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，深入推進(jìn)生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合條件的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護(hù)食品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）。深入實(shí)施《遼寧省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則》，依法落實(shí)違法行為“處罰到人”要求，依法嚴(yán)厲查處違法企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)禁止、終身禁止等懲戒措施；積極推進(jìn)食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案信息共享，明確涉嫌犯罪案件移送證據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報(bào)（省政法委、省法院、省檢察院、公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
七、放管結(jié)合，提升食品安全保障水平
深入宣傳貫徹落實(shí)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《糧食流通管理?xiàng)l例》《遼寧省食品安全條例》《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等，不斷完善食品生產(chǎn)飛行檢查、體系檢查、食品安全欺詐行為查處等管理措施（省政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極努力籌措資金，將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，適時(shí)研究制定食品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理辦法（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）。合理設(shè)置各級(jí)食品安全監(jiān)管崗位，確保權(quán)責(zé)劃分明晰，督促各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管的首要政治責(zé)任；簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入審批流程，推進(jìn)注冊(cè)備案電子化辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”。開(kāi)展全省食品生產(chǎn)許可工作監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持情況的監(jiān)管；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”，食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限壓縮三分之一；推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌制改革，完善嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理。實(shí)施“證照分離”，實(shí)行“告知承諾”；加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證工作（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)建設(shè)省級(jí)食品安全科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)“食品安全云服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)和應(yīng)用，為食品安全社會(huì)共治共享提供信息支撐（省市場(chǎng)監(jiān)管局、科技廳、工信廳、衛(wèi)生健康委、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立重點(diǎn)食品追溯協(xié)作平臺(tái)，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
八、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級(jí)
建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展“一村一品”，推動(dòng)綠色有機(jī)地理標(biāo)識(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）。探索大型批發(fā)市場(chǎng)與種養(yǎng)殖基地對(duì)接（省市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。落實(shí)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，支持食品工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、以項(xiàng)目帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快推進(jìn)食品工業(yè)智能制造和綠色制造，謀劃和推進(jìn)一批技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投產(chǎn)達(dá)效，豐富食品市場(chǎng)有效供給；支持食品生產(chǎn)企業(yè)改造提升質(zhì)量檢（監(jiān)）測(cè)等技術(shù)體系（省發(fā)展改革委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
九、共治共享，構(gòu)建食品安全社會(huì)治理格局
加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，加大食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認(rèn)知水平和識(shí)騙防騙意識(shí)，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)、法人和從業(yè)人員法律宣傳，以案釋法、以案普法、不斷增強(qiáng)尊法守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)（省司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開(kāi)展學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念和健康生活方式（省教育廳負(fù)責(zé)）。利用科技館等公共科普陣地以及科普網(wǎng)站、科普平臺(tái)宣傳食品安全科學(xué)常識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)（省科協(xié)負(fù)責(zé)）。組織開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我省食藥科普宣傳站建設(shè)（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，健全投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法違規(guī)行為（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
一、實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》
將落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）作為當(dāng)前和今后一時(shí)期食品安全工作的重中之重，用改革精神和法治思維，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真梳理《意見(jiàn)》各項(xiàng)改革任務(wù)和工作要求，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，確保落實(shí)到位。（省政府食品安全辦及省政府食安委各成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
全面開(kāi)展十大食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”，力爭(zhēng)取得明顯成效。
1. 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的使用進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。及時(shí)公布制定和備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化部門(mén)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估的準(zhǔn)確性和及時(shí)性（省衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開(kāi)展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（省林草局負(fù)責(zé)）。
2. 實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和節(jié)肥節(jié)藥，抓好畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥準(zhǔn)入管理，督促落實(shí)安全間隔期和休藥期制度。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。重點(diǎn)整治蛋禽違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱形添加等違法違規(guī)行為。按照5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥的目標(biāo)要求，開(kāi)展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化耕地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，防止重金屬等污染物進(jìn)入農(nóng)田（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3. 實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)。鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)自控奶源基地，提升嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。引導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)納入嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)范圍（省工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制體系“三年全覆蓋”檢查，年內(nèi)完成檢查總數(shù)的三分之一。督促企業(yè)監(jiān)測(cè)上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，主動(dòng)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)，嬰幼兒配方乳粉和輔助食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
4. 實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）責(zé)任制，保障校園食品安全，嚴(yán)控學(xué)校（幼兒園）食品安全風(fēng)險(xiǎn)，防范和減少食源性疾病事件。持續(xù)保持校園“明廚亮灶”全覆蓋。逐步實(shí)行大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)，建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人和家長(zhǎng)陪餐制度，落實(shí)學(xué)校食品安全自查制度。對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門(mén)店及食品銷(xiāo)售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查（省教育廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
5. 實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)村食品安全保障水平。建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
6. 實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品線上監(jiān)測(cè)、線下檢查。落實(shí)食品銷(xiāo)售者、市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)食品安全管理主體責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到100%（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用（省住建廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
7. 實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假?gòu)V告、傳銷(xiāo)等違法犯罪行為。開(kāi)展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。大力整治保健食品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷(xiāo)售保健食品行為（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
8. 實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。建立專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)（省財(cái)政廳、糧食和儲(chǔ)備局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)控收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全。督促企業(yè)加強(qiáng)政策性糧食收購(gòu)和庫(kù)存質(zhì)量安全管理。支持糧食收購(gòu)企業(yè)提升入庫(kù)糧食質(zhì)量安全管理能力（省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，依法發(fā)布質(zhì)量信息，做好超標(biāo)糧食處置（省糧食和儲(chǔ)備局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。督促落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制（省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)）。
9. 實(shí)施進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)出口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)（沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)進(jìn)出口食品企業(yè)踐行誠(chéng)信管理理念，將進(jìn)出口食品企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信主體（沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
10. 實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)黨委和政府積極性，總結(jié)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制和評(píng)估方式，落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，持續(xù)提升食品安全綜合治理水平，鞏固沈陽(yáng)市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果、推進(jìn)大連、盤(pán)錦市完成國(guó)家食品安全示范城市試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)（省政府食品安全辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
二、提高政治站位，深入貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》
全面加強(qiáng)黨委政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》宣貫工作，建立健全涵蓋黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的食品安全工作責(zé)任體系，分解落實(shí)食品安全工作責(zé)任（各市人民政府負(fù)責(zé)）；進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)以及辦公室作用，修訂食安委工作規(guī)則，健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量；落實(shí)黨中央關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的要求，完善食品安全工作評(píng)議考核制度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考；做好本地區(qū)食品安全事故處置預(yù)案制修訂工作（省政府食品安全辦及省政府食安委成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。依法依規(guī)制定本地區(qū)食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，合理配備和充實(shí)食品安全監(jiān)管人員，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量（各市人民政府負(fù)責(zé)）。持續(xù)開(kāi)展食品藥品基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完成70%基層所達(dá)標(biāo)的要求；推動(dòng)監(jiān)管力量下沉，加強(qiáng)對(duì)基層審批、檢查、檢驗(yàn)、執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推動(dòng)駐村第一書(shū)記擔(dān)任食品安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)好底數(shù)排查、定期檢查、信息報(bào)告、協(xié)助宣傳等方面工作（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒(méi)有履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地區(qū)12月1日前要向省委、省政府報(bào)告食品安全工作情況（各市人民政府負(fù)責(zé)）。
三、聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展全省食品安全建設(shè)年活動(dòng)
將開(kāi)展全省食品安全建設(shè)年活動(dòng)與落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，圍繞全年重點(diǎn)工作安排，鞏固階段性成果，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全建設(shè)、校園食品安全建設(shè)、小食品安全建設(shè)、肉類(lèi)食品安全建設(shè)、蔬菜安全建設(shè)、面制品和淀粉制品安全建設(shè)、旅游景區(qū)食品安全建設(shè)、進(jìn)口食品安全建設(shè)、白酒質(zhì)量安全建設(shè)、農(nóng)村食品安全建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，真正查清一批假冒偽劣源頭，關(guān)閉一批違法企業(yè)和黑加工點(diǎn)，銷(xiāo)毀一批問(wèn)題食品，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，培育一批好企業(yè)，出臺(tái)一批長(zhǎng)效性監(jiān)管措施，建立完善食品安全監(jiān)管制度規(guī)范，進(jìn)一步壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題，有效推進(jìn)食品安全問(wèn)題治理（省食品安全建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
四、堅(jiān)持底線思維，著力防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運(yùn)輸車(chē)、暫養(yǎng)池、屠宰場(chǎng)等環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)抽檢力度（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）。組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢工作，完善食品抽檢工作制度，加大農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機(jī)污染物等項(xiàng)目抽檢力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，抽檢量接近4批次/千人；強(qiáng)化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，省級(jí)抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。加強(qiáng)評(píng)價(jià)性抽檢分析和結(jié)果應(yīng)用；研究完善風(fēng)險(xiǎn)交流制度（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對(duì)食鹽儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，下達(dá)落實(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃，按時(shí)撥付食鹽承儲(chǔ)資金（省工信廳負(fù)責(zé)）。摸清全省小作坊、小攤販、小餐飲“三小”底數(shù)，健全檔案；健全完善通用衛(wèi)生規(guī)范和生產(chǎn)加工操作規(guī)范（省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)旅游景區(qū)、國(guó)際民航、鐵路食品安全管理，加強(qiáng)節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段食品安全檢查力度（省市場(chǎng)監(jiān)管局、文化和旅游廳、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、月子中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患（省教育廳、衛(wèi)生健康委、民政廳、住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
五、管服并重，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程記錄核查，落實(shí)從原料入廠、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸銷(xiāo)售全過(guò)程管理；督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全自查制度，全面開(kāi)展食品安全自查；督促生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)；大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達(dá)到100%；督促食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)和索證索票制度；落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，進(jìn)一步修訂完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制要求；探索“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)檢查和飛行檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實(shí)行“包容審慎”監(jiān)管。強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管（省民宗委負(fù)責(zé)）。推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，完善原產(chǎn)地追溯制度（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）。推動(dòng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推動(dòng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。組織開(kāi)展首批“綠色餐飲企業(yè)（單位）”評(píng)選工作（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）。加快食用農(nóng)產(chǎn)品、食品供應(yīng)鏈安全追溯體系建設(shè)，完成遼寧省重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)，與沈陽(yáng)、大連等肉菜中藥材流通追溯體系試點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系（省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用（省市場(chǎng)監(jiān)管局、遼寧銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
六、堅(jiān)持“處罰到人”，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為
深入推進(jìn)打假“利劍”行動(dòng)，始終保持對(duì)食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)（省公安廳負(fù)責(zé)）。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，深入推進(jìn)生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合條件的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護(hù)食品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）。深入實(shí)施《遼寧省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則》，依法落實(shí)違法行為“處罰到人”要求，依法嚴(yán)厲查處違法企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)禁止、終身禁止等懲戒措施；積極推進(jìn)食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案信息共享，明確涉嫌犯罪案件移送證據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報(bào)（省政法委、省法院、省檢察院、公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
七、放管結(jié)合，提升食品安全保障水平
深入宣傳貫徹落實(shí)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《糧食流通管理?xiàng)l例》《遼寧省食品安全條例》《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等，不斷完善食品生產(chǎn)飛行檢查、體系檢查、食品安全欺詐行為查處等管理措施（省政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極努力籌措資金，將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，適時(shí)研究制定食品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理辦法（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）。合理設(shè)置各級(jí)食品安全監(jiān)管崗位，確保權(quán)責(zé)劃分明晰，督促各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管的首要政治責(zé)任；簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入審批流程，推進(jìn)注冊(cè)備案電子化辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”。開(kāi)展全省食品生產(chǎn)許可工作監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)許可條件保持情況的監(jiān)管；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”，食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限壓縮三分之一；推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌制改革，完善嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理。實(shí)施“證照分離”，實(shí)行“告知承諾”；加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證工作（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)建設(shè)省級(jí)食品安全科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)“食品安全云服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)和應(yīng)用，為食品安全社會(huì)共治共享提供信息支撐（省市場(chǎng)監(jiān)管局、科技廳、工信廳、衛(wèi)生健康委、沈陽(yáng)海關(guān)、大連海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立重點(diǎn)食品追溯協(xié)作平臺(tái)，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
八、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級(jí)
建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展“一村一品”，推動(dòng)綠色有機(jī)地理標(biāo)識(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）。探索大型批發(fā)市場(chǎng)與種養(yǎng)殖基地對(duì)接（省市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。落實(shí)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，支持食品工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、以項(xiàng)目帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快推進(jìn)食品工業(yè)智能制造和綠色制造，謀劃和推進(jìn)一批技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投產(chǎn)達(dá)效，豐富食品市場(chǎng)有效供給；支持食品生產(chǎn)企業(yè)改造提升質(zhì)量檢（監(jiān)）測(cè)等技術(shù)體系（省發(fā)展改革委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
九、共治共享，構(gòu)建食品安全社會(huì)治理格局
加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，加大食品科普宣傳力度，提高公眾食品安全認(rèn)知水平和識(shí)騙防騙意識(shí)，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)、法人和從業(yè)人員法律宣傳，以案釋法、以案普法、不斷增強(qiáng)尊法守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)（省司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開(kāi)展學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念和健康生活方式（省教育廳負(fù)責(zé)）。利用科技館等公共科普陣地以及科普網(wǎng)站、科普平臺(tái)宣傳食品安全科學(xué)常識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)（省科協(xié)負(fù)責(zé)）。組織開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我省食藥科普宣傳站建設(shè)（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，健全投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法違規(guī)行為（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
