各市、縣、自治縣衛(wèi)生健康委，洋浦衛(wèi)生計生局，委醫(yī)管中心：
“證照分離”改革工作是國務(wù)院部署的“放管服”改革的重要任務(wù)之一。為加快推進(jìn)“證照分離”改革，促進(jìn)行政審批職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革有關(guān)事項的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2018〕27號），在全國范圍內(nèi)推進(jìn)實施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革。為切實加強我省公共場所生許可告知承諾制改革后的事中事后監(jiān)管，做好審批和監(jiān)管的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空，我委制定了《海南省公共場所衛(wèi)生許可事中事后監(jiān)管制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省衛(wèi)生健康委員會
2020年2月11日
?。ù思鲃庸_）
海南省公共場所衛(wèi)生許可事中事后監(jiān)管辦法
第一條 為了促進(jìn)公共場所行政審批職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)一致的監(jiān)管工作機制。
按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強工作信息公開，加大對行政審批的監(jiān)督力度。
按照屬地管理的原則履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第三條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)積極參與社會共管體系，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調(diào)動全社會共同監(jiān)管。加強對被檢查單位的法律法規(guī)培訓(xùn)，提升其自我約束意識，實現(xiàn)誠信經(jīng)營。
第四條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查對象包括：
?。ㄒ唬┵e館、旅店、招待所；
?。ǘ┕苍∈?、理發(fā)店、美容店；
?。ㄈ┯皠≡?、舞廳、游藝廳（室）、音樂廳；
（四）游泳場（館）；
（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；
?。┥虉觯ǖ辏?、書店；
?。ㄆ撸┖蜍嚕C、船）室；
?。ò耍﹪液褪≌?guī)定的其他公共場所。
第五條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)當(dāng)檢查公共場所經(jīng)營單位的經(jīng)營行為是否符合《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠翊嬖谖匆婪ㄈ〉霉矆鏊l(wèi)生許可證從事經(jīng)營活動的行為；
?。ǘ┦欠翊嬖谖催_(dá)到行政許可承諾事項的情況；
?。ㄈ┦欠翊嬖谖唇⑿l(wèi)生管理制度，未配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員的行為；
?。ㄋ模┦欠翊嬖诎才盼慈〉?ldquo;健康合格證明”的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)的行為；
（五）是否存在未對本單位的從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)和考核工作的行為；
?。┦欠翊嬖诓环舷嚓P(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的其他行為；
?。ㄆ撸┢渌?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查事項。
第六條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)當(dāng)采取下列檢查方式：
（一）告知承諾后檢查。行政審批機關(guān)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后5個工作日內(nèi)，通知衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行實地審核；衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)30個工作日內(nèi)，將審核書面報告報送行政審批機關(guān)。
?。ǘ┍O(jiān)督檢測。行政機關(guān)認(rèn)定具備法定資質(zhì)的社會專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行的檢查、檢驗、檢測報告結(jié)果。
?。ㄈ┡e報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進(jìn)行核查，對被許可人持證情況、從業(yè)人員持證情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置、使用情況以及未辦理行政審批、有效期屆滿或者已被撤銷、吊銷、注銷后仍從事公共場所衛(wèi)生行為的，及時受理并核查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處罰。
?。ㄋ模└骷壭l(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立公共場所申請人誠信檔案。對申請人未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料，或者提交的材料不符合要求的，后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾的，應(yīng)當(dāng)記入申請人誠信檔案，對該申請人不再適用告知承諾的衛(wèi)生行政審批方式。各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)將不誠信名單抄送給同級市場監(jiān)管行政部門。
第七條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查依照以下程序：
?。ㄒ唬└魇锌h衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)在發(fā)證后5個工作日內(nèi)通過本部門官網(wǎng)及時向社會公示，并將企業(yè)的衛(wèi)生許可材料移送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)；
?。ǘ└魇锌h衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)開展許可核查和日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，在許可核查中對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容不符并擬建議撤銷許可的，應(yīng)及時通報發(fā)證機關(guān)和相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)；
?。ㄈ└魇锌h衛(wèi)生健康行政部門指派兩名以上衛(wèi)生健康監(jiān)督員參加監(jiān)督檢查，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助開展；
?。ㄋ模┬l(wèi)生監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；
?。ㄎ澹ο嚓P(guān)衛(wèi)生產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測抽樣或監(jiān)督檢查；
?。┬l(wèi)生監(jiān)督檢查人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定實施檢查，發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反公共場所衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，制作相關(guān)執(zhí)法文書。
第八條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果處理主要包括：
?。ㄒ唬┕矆鏊l(wèi)生許可核查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容不符的，衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面建議衛(wèi)生健康行政部門撤銷行政許可決定。衛(wèi)生健康行政部門接到衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)的書面建議后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出撤銷行政許可的決定，并向社會公示；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反公共場所衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章行為，情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反公共場所衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章行為，情節(jié)較重或嚴(yán)重的，予以立案查處，依法做出行政處罰；
（四）對監(jiān)督抽查不合格的公共場所經(jīng)營單位，在依法實施查處的同時，監(jiān)督其整改；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)；
?。┮罁?jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求，對公共場所經(jīng)營單位實施量化等級評定，并將結(jié)果進(jìn)行公示；
?。ㄆ撸┥暾埲吮怀蜂N公共場所衛(wèi)生許可的情況，在事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人有不履行承諾的違法行為，應(yīng)當(dāng)將其記入失信檔案。失信檔案定期向社會公布并通報其他部門。該申請人一年內(nèi)不得再次提出公共場所衛(wèi)生行政許可申請，一年后再次提出衛(wèi)生行政許可申請時，不適用告知承諾制。
第九條 本辦法由海南省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自公布之日起實施。
抄送：各市、縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所（局）。
海南省衛(wèi)生健康委員會辦公室
2020年2月11日印發(fā)
附件列表：
海南省公共場所衛(wèi)生許可事中事后監(jiān)管制度政策解讀
“證照分離”改革工作是國務(wù)院部署的“放管服”改革的重要任務(wù)之一。為加快推進(jìn)“證照分離”改革，促進(jìn)行政審批職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革有關(guān)事項的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2018〕27號），在全國范圍內(nèi)推進(jìn)實施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革。為切實加強我省公共場所生許可告知承諾制改革后的事中事后監(jiān)管，做好審批和監(jiān)管的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空，我委制定了《海南省公共場所衛(wèi)生許可事中事后監(jiān)管制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省衛(wèi)生健康委員會
2020年2月11日
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海南省公共場所衛(wèi)生許可事中事后監(jiān)管辦法
第一條 為了促進(jìn)公共場所行政審批職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)一致的監(jiān)管工作機制。
按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強工作信息公開，加大對行政審批的監(jiān)督力度。
按照屬地管理的原則履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第三條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)積極參與社會共管體系，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調(diào)動全社會共同監(jiān)管。加強對被檢查單位的法律法規(guī)培訓(xùn)，提升其自我約束意識，實現(xiàn)誠信經(jīng)營。
第四條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查對象包括：
?。ㄒ唬┵e館、旅店、招待所；
?。ǘ┕苍∈?、理發(fā)店、美容店；
?。ㄈ┯皠≡?、舞廳、游藝廳（室）、音樂廳；
（四）游泳場（館）；
（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；
?。┥虉觯ǖ辏?、書店；
?。ㄆ撸┖蜍嚕C、船）室；
?。ò耍﹪液褪≌?guī)定的其他公共場所。
第五條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)當(dāng)檢查公共場所經(jīng)營單位的經(jīng)營行為是否符合《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠翊嬖谖匆婪ㄈ〉霉矆鏊l(wèi)生許可證從事經(jīng)營活動的行為；
?。ǘ┦欠翊嬖谖催_(dá)到行政許可承諾事項的情況；
?。ㄈ┦欠翊嬖谖唇⑿l(wèi)生管理制度，未配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員的行為；
?。ㄋ模┦欠翊嬖诎才盼慈〉?ldquo;健康合格證明”的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)的行為；
（五）是否存在未對本單位的從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)和考核工作的行為；
?。┦欠翊嬖诓环舷嚓P(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的其他行為；
?。ㄆ撸┢渌?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查事項。
第六條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)當(dāng)采取下列檢查方式：
（一）告知承諾后檢查。行政審批機關(guān)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后5個工作日內(nèi)，通知衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行實地審核；衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)30個工作日內(nèi)，將審核書面報告報送行政審批機關(guān)。
?。ǘ┍O(jiān)督檢測。行政機關(guān)認(rèn)定具備法定資質(zhì)的社會專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行的檢查、檢驗、檢測報告結(jié)果。
?。ㄈ┡e報核查。對各類舉報渠道接收到的舉報信息進(jìn)行核查，對被許可人持證情況、從業(yè)人員持證情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置、使用情況以及未辦理行政審批、有效期屆滿或者已被撤銷、吊銷、注銷后仍從事公共場所衛(wèi)生行為的，及時受理并核查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處罰。
?。ㄋ模└骷壭l(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立公共場所申請人誠信檔案。對申請人未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料，或者提交的材料不符合要求的，后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾的，應(yīng)當(dāng)記入申請人誠信檔案，對該申請人不再適用告知承諾的衛(wèi)生行政審批方式。各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)將不誠信名單抄送給同級市場監(jiān)管行政部門。
第七條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查依照以下程序：
?。ㄒ唬└魇锌h衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)在發(fā)證后5個工作日內(nèi)通過本部門官網(wǎng)及時向社會公示，并將企業(yè)的衛(wèi)生許可材料移送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)；
?。ǘ└魇锌h衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)開展許可核查和日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，在許可核查中對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容不符并擬建議撤銷許可的，應(yīng)及時通報發(fā)證機關(guān)和相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)；
?。ㄈ└魇锌h衛(wèi)生健康行政部門指派兩名以上衛(wèi)生健康監(jiān)督員參加監(jiān)督檢查，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助開展；
?。ㄋ模┬l(wèi)生監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；
?。ㄎ澹ο嚓P(guān)衛(wèi)生產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測抽樣或監(jiān)督檢查；
?。┬l(wèi)生監(jiān)督檢查人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定實施檢查，發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反公共場所衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，制作相關(guān)執(zhí)法文書。
第八條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果處理主要包括：
?。ㄒ唬┕矆鏊l(wèi)生許可核查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容不符的，衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面建議衛(wèi)生健康行政部門撤銷行政許可決定。衛(wèi)生健康行政部門接到衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)的書面建議后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出撤銷行政許可的決定，并向社會公示；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反公共場所衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章行為，情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反公共場所衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章行為，情節(jié)較重或嚴(yán)重的，予以立案查處，依法做出行政處罰；
（四）對監(jiān)督抽查不合格的公共場所經(jīng)營單位，在依法實施查處的同時，監(jiān)督其整改；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)；
?。┮罁?jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求，對公共場所經(jīng)營單位實施量化等級評定，并將結(jié)果進(jìn)行公示；
?。ㄆ撸┥暾埲吮怀蜂N公共場所衛(wèi)生許可的情況，在事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人有不履行承諾的違法行為，應(yīng)當(dāng)將其記入失信檔案。失信檔案定期向社會公布并通報其他部門。該申請人一年內(nèi)不得再次提出公共場所衛(wèi)生行政許可申請，一年后再次提出衛(wèi)生行政許可申請時，不適用告知承諾制。
第九條 本辦法由海南省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自公布之日起實施。
抄送：各市、縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所（局）。
海南省衛(wèi)生健康委員會辦公室
2020年2月11日印發(fā)
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