區(qū)各部委，區(qū)直各單位：
《關于優(yōu)化危險化學品經(jīng)營許可（不帶有儲存設施的經(jīng)營）審批流程加強事中事后監(jiān)管的工作意見》已經(jīng)青島自貿(mào)片區(qū)管委專題會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管委
青島前灣綜合保稅區(qū)管委
2024年9月20日
（此件公開發(fā)布）
關于優(yōu)化危險化學品經(jīng)營許可（不帶有儲存設施的經(jīng)營）審批流程加強事中事后監(jiān)管的工作意見
為深化“放管服”改革,全面推進危險化學品經(jīng)營許可流程再造，切實優(yōu)化全區(qū)危險化學品無儲存經(jīng)營許可〔僅適用于申請辦理僅從事純票據(jù)往來經(jīng)營危險化學品的《危險化學品經(jīng)營許可證》（不帶有儲存設施的經(jīng)營）許可〕流程，加強事中事后監(jiān)管，根據(jù)《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）、《青島市人民政府印發(fā)關于在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)開展“證照分離”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案的通知》（青政字〔2020〕2號）等文件要求，制定本意見。
一、優(yōu)化審批流程
（一）企業(yè)申請
從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品經(jīng)營活動企業(yè)，應按照《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號公布，安全監(jiān)管總局令第79號修正）的要求提出經(jīng)營許可證申請。危險化學品經(jīng)營（不帶有儲存設施的經(jīng)營）企業(yè)許可申請辦理流程和申請材料優(yōu)化如下：
1.加強項目引進審查。對于擬到我區(qū)開展危險化學品經(jīng)營（不帶有儲存設施的經(jīng)營）的企業(yè)，由行業(yè)主管部門進行事前認定，認定結果通過金宏辦公系統(tǒng)函告審批部門。
2.實行注冊地址“一企一址”。企業(yè)提交?；方?jīng)營許可申請前需現(xiàn)場勘驗，并提交《經(jīng)營場所踏勘書》（附件1）。企業(yè)申請經(jīng)營地址承諾制的，填寫《危險化學品經(jīng)營企業(yè)（不帶有儲存設施的經(jīng)營）經(jīng)營場所承諾書》，通過行業(yè)主管部門認定后（附件2），不再進行現(xiàn)場勘驗。
3.實行告知承諾制審批。依企業(yè)申請實行告知承諾制審批，主要負責人（法人兼任的除外）、安全管理人員須在本公司繳納社保，由企業(yè)承諾許可后六個月內(nèi)取得《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。
4.優(yōu)化應急預案備案程序。審批部門對企業(yè)提交的預案進行形式審查，要件齊全即出具《應急預案備案登記表》。
5.優(yōu)化全程幫辦代辦服務。配備專業(yè)幫辦人員，以主動服務、精準服務和無償服務為原則，提供網(wǎng)上系統(tǒng)申報、業(yè)務指導、表單填報、問題協(xié)調(diào)、進度反饋等全程服務。
（二）許可受理
按照青島市應急管理局《關于推行“三零e辦”服務模式的通知》（青應急〔2021〕55號）及《青自貿(mào)片區(qū)應急管理部關于進一步優(yōu)化危險化學品（無存儲）經(jīng)營許可審批流程推行不見面審批工作的通知》（青自貿(mào)應急字〔2022〕8號）相關規(guī)定，通過“三零e辦”服務系統(tǒng)上報相關申請材料，申報材料齊全、符合要求的受理申請。不屬于職權范圍內(nèi)的，不予受理，并告知申請人向有關行政機關申請。
（三）許可決定
受理人員在審查企業(yè)申請材料符合法定條件后，提出準予許可意見，按程序作出許可決定并制發(fā)電子證書。企業(yè)自愿選擇告知承諾申請方式，并提供《危險化學品經(jīng)營企業(yè)（不帶有儲存設施的經(jīng)營）經(jīng)營場所承諾書》（附件3），書面承諾法人（主要負責人）、安全管理人員自任命六個月內(nèi)取得《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》的，應急管理部以容缺方式受理，頒發(fā)有效期為六個月的《危險化學品經(jīng)營許可證》。通過應急部門隨機檢查或企業(yè)主動補齊容缺材料后（核查主要人員自任命之日起到取得《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》期間連續(xù)繳納社保）該證有效期延長至三年。
二、強化事中事后監(jiān)管
（一）加強企業(yè)日常監(jiān)管。將危險化學品經(jīng)營（不帶有儲存設施的經(jīng)營）企業(yè)納入年度執(zhí)法抽查檢查計劃，依法實施監(jiān)管。檢查發(fā)現(xiàn)危險化學品（不帶有儲存設施的經(jīng)營）經(jīng)營企業(yè)作出的關于經(jīng)營場所符合《建筑設計防火規(guī)范》等相關國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的承諾不實的，或者試行“容缺”辦件企業(yè)未按時限“補缺”材料的，將依據(jù)法律法規(guī)及《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定責令改正或停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；危險化學品（不帶有儲存設施的經(jīng)營）經(jīng)營企業(yè)超越許可范圍從事危險化學品儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動的，視為未取得許可證經(jīng)營行為，依法進行處理。
（二）嚴格專項執(zhí)法檢查。對已取得危險化學品經(jīng)營許可證的（不帶有儲存設施的經(jīng)營）企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營異常的（稅務部門或其他部門反饋有問題的），對相關企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查，責令其按照要求限期整改，逾期不改的依法予以注銷。
（三）企業(yè)誠信納入政策扶持先決條件。區(qū)財政金融、經(jīng)濟發(fā)展、航運物流、產(chǎn)業(yè)促進等部門將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況納入企業(yè)扶持考核內(nèi)容。應急管理部針對企業(yè)申請扶持事項提出安全生產(chǎn)意見，對企業(yè)履行承諾不及時、安全生產(chǎn)責任落實不到位等情況，取消或暫緩扶持資格。
三、其它事宜
（一）完善區(qū)油品貿(mào)易市場運作模式，引入在自貿(mào)試驗區(qū)屬地管理機構備案的招商平臺機構開展對口業(yè)務服務。提倡、引導、建議申辦（非獨立會計核算）油品類貿(mào)易企業(yè)，歸集到平臺公司協(xié)助服務、統(tǒng)一管理。平臺招引的企業(yè)經(jīng)平臺備案后，由各招引平臺負責辦理各種證照及后期一系列服務，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、?；纷C、銀行開戶、稅務登記、申領并開立發(fā)票、記賬報稅、金融服務、信息服務等，切實實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和統(tǒng)一管理。
（二）對審查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假申請資料的，以容缺方式受理未按時限補齊材料的，除依法作出不予行政許可的決定外，申請企業(yè)（含法人、主要負責人、安全管理人員）一年內(nèi)不得再次申請該許可事項，委托代理方一年內(nèi)不得進行此項代辦業(yè)務。
（三）許可證頒發(fā)后，應急管理部做好企業(yè)信息統(tǒng)計工作，內(nèi)容包括申請單位取得許可證書的類型（首次、延期、變更）、證書有效期時間、注冊地址、許可范圍、企業(yè)人員聯(lián)系方式等，便于開展事中事后監(jiān)管。
本意見由應急管理部負責解釋，自2024年9月20日起生效，有效期5年。2023年11月13日印發(fā)的《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（青島前灣綜合保稅區(qū)）關于優(yōu)化危險化學品經(jīng)營許可（不帶有儲存設施的經(jīng)營）審批流程加強事中事后監(jiān)管的工作意見》（青自貿(mào)管發(fā)〔2023〕69號）同時廢止。
附件一、危險化學品經(jīng)營企業(yè)（不帶有儲存設施的經(jīng)營）經(jīng)營場所踏勘書.doc
附件二、危險化學品經(jīng)營企業(yè)（不帶有儲存設施的經(jīng)營）經(jīng)營場所承諾書.doc
附件三、危險化學品經(jīng)營企業(yè)（不帶有儲存設施的經(jīng)營）承諾書.doc
