各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
現(xiàn)將《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局培育壯大市場(chǎng)主體十二條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年4月19日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局培育壯大市場(chǎng)主體十二條措施
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2022年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知》（豫政〔2022〕2號(hào)），錨定“兩個(gè)確保”，服務(wù)“十大戰(zhàn)略”，不斷培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，結(jié)合工作實(shí)際，制定本措施。
一、深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)
牢固樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局”的理念，把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)作為培育壯大市場(chǎng)主體工作的首要抓手，堅(jiān)持“躬身服務(wù)、應(yīng)幫盡幫、無(wú)事不擾、親清高效”四項(xiàng)原則，緊緊圍繞“黨建領(lǐng)企、準(zhǔn)入幫企、信用塑企、質(zhì)量興企、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)企、品牌亮企、紐帶連企、執(zhí)法護(hù)企”8個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展壯大蓄力賦能。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，深入開(kāi)展調(diào)研服務(wù)，切實(shí)掌握企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調(diào)整問(wèn)題臺(tái)賬，堅(jiān)持“點(diǎn)辦理、批處理”，一企一策拿出解決方案，實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保問(wèn)題解決率和企業(yè)滿意率實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。
二、深化“證照分離”改革全覆蓋
把“證照分離”改革作為推進(jìn)“放管服”改革整體提升的牽引抓手和系統(tǒng)集成，作為彰顯市場(chǎng)監(jiān)管職能地位的平臺(tái)陣地，充分利用好、發(fā)揮好牽頭作用，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可審批改革，深入實(shí)施區(qū)域和事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速。深入調(diào)研掌握“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)展情況，推出更多具有本地特色的改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，鼓勵(lì)探索將更多改革事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制和優(yōu)化審批服務(wù)，加快構(gòu)建簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)規(guī)則。
三、打造“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”升級(jí)版
將更多事項(xiàng)納入N項(xiàng)服務(wù)覆蓋范圍，在已納入企業(yè)設(shè)立登記（合并社保登記）、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備等事項(xiàng)基礎(chǔ)上，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等事項(xiàng)進(jìn)一步納入企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)行集成辦理，推動(dòng)“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”升級(jí)、提速、擴(kuò)圍。進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打通身份驗(yàn)證信息共享通道，只需進(jìn)行一次身份驗(yàn)證，即可辦理各環(huán)節(jié)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次采集、多部門(mén)共享共用。創(chuàng)新線下服務(wù)舉措，大力開(kāi)展輔導(dǎo)幫辦，構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的服務(wù)模式，全省企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)”。
四、推進(jìn)登記注冊(cè)便利化改革
全面實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍自主勾選、住所信息自主承諾“三個(gè)自主”，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。推行個(gè)體工商戶智能審批，登記事項(xiàng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化勾選，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照即時(shí)發(fā)放，提供便利店式的“7×24”小時(shí)不打烊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記全程零見(jiàn)面、零跑腿、零干預(yù)。下放省局登記權(quán)限，省局僅保留登記省級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司，以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股權(quán)或者股份的公司、其他需要在省局登記的企業(yè)。允許因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。
五、大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用
充分發(fā)揮登記注冊(cè)全程電子化系統(tǒng)“全地域、全業(yè)務(wù)、全類型覆蓋”和“無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)、零收費(fèi)”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)相關(guān)信息“最多報(bào)一次”，能夠通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)查詢、核驗(yàn)企業(yè)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)提供實(shí)體證照或紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域應(yīng)用，帶動(dòng)高頻涉企服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，切實(shí)為企業(yè)降成本、增便利。
六、支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
擴(kuò)大黨的組織和黨的工作在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋面，以黨建引領(lǐng)市場(chǎng)主體發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議職能作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，全力支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展。大力推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，提升市場(chǎng)主體規(guī)?；胶涂癸L(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)小微企業(yè)名錄建設(shè)，及時(shí)上傳發(fā)布有關(guān)扶持政策，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供便捷的查詢平臺(tái)。深化政銀合作，積極探索創(chuàng)新動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等領(lǐng)域金融信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬非公經(jīng)濟(jì)主體融資渠道。
七、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準(zhǔn)賦能
深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略，開(kāi)展區(qū)域質(zhì)量、制造業(yè)質(zhì)量、服務(wù)業(yè)質(zhì)量“三提升”行動(dòng)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升，在相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)形成“研發(fā)+專利+標(biāo)準(zhǔn)+應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)”全鏈條推進(jìn)格局。加強(qiáng)民生、環(huán)保、醫(yī)療領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督檢查，打造計(jì)量檢定校準(zhǔn)公共平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家氣體傳感、磨料磨具和省級(jí)氫能、煙草產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)。開(kāi)展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”行動(dòng)，推行高端品質(zhì)認(rèn)證，服務(wù)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定清單管理，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管“豫檢通”平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。
八、加大標(biāo)準(zhǔn)化支持服務(wù)力度
貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，支持我省企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，建立涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”。支持企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)大中型企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持河南企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。
九、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)
支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)開(kāi)展馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志申請(qǐng)，打造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品金字招牌，叫響河南本土品牌。支持鄭州市建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，為各類企業(yè)提供商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品交易及融資服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)商標(biāo)使用指導(dǎo)，支持企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)海外布局，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力的知名商標(biāo)品牌。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利轉(zhuǎn)化工程。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)力度，定期選派專家開(kāi)展巡講活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大侵權(quán)假冒案件查處力度。
十、優(yōu)化完善信用監(jiān)管機(jī)制
鞏固和拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋面，強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公示、共享和運(yùn)用。加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管工作，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，科學(xué)運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果。做好涉企信息的歸集共享，擴(kuò)大涉企信息歸集共享范圍和領(lǐng)域。優(yōu)化完善嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作，完善探索信用修復(fù)制度，拓寬修復(fù)渠道、豐富修復(fù)方式，鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用，助力企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展。
十一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法
加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣告等領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，深化民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，組織開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建，推行柔性執(zhí)法。統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，提升市場(chǎng)監(jiān)管治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，為市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。
十二、開(kāi)展市場(chǎng)主體發(fā)展分析研究
聚焦省委、省政府中心工作，明晰經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局和目標(biāo)定位，充分發(fā)揮掌握各類市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全局性、綜合性分析，對(duì)各地市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行狀況、發(fā)展特色和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深度分析和全面剖析，以數(shù)據(jù)分析研究賦能科學(xué)決策。加強(qiáng)同發(fā)改、工信、人社、商務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，豐富數(shù)據(jù)分析維度，提升分析報(bào)告的全面性、針對(duì)性。加大資金、人力投入，強(qiáng)化同政府智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)分析的深度，擴(kuò)大研究成果的關(guān)注度和影響力。
