各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
遼寧省人民政府
2014年12月26日
遼寧省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案
為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，提高流通效率，保證質(zhì)量安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w思路。
深化流通體制改革，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、企業(yè)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、體現(xiàn)公益、惠及民生”的原則，通過(guò)建設(shè)大型綜合性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心和大型專(zhuān)業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及物流配送、電子商務(wù)、零售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)布局，壯大龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成高效、通暢、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”、“買(mǎi)貴”和質(zhì)量安全問(wèn)題。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
1．培育建設(shè)一批大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心，打造上連農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、下連零售終端的流通主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2017年，培育10家跨區(qū)域現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心。
2．探索建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地注冊(cè)準(zhǔn)入制度，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代交易技術(shù)、方式，引入拍賣(mài)等現(xiàn)代交易模式，力爭(zhēng)到2017年，大中型批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施電子結(jié)算率達(dá)到60%，攤商法人化比例達(dá)到70%。
3．有效推進(jìn)“批零對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)消對(duì)接”等多種產(chǎn)銷(xiāo)銜接模式，力爭(zhēng)到2017年，城市大中型連鎖零售企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售比重達(dá)到30%以上。
4．建成以農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息服務(wù)平臺(tái)為核心，倉(cāng)儲(chǔ)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，力爭(zhēng)到2017年，規(guī)模以上連鎖超市農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品的冷鏈流通率分別達(dá)到30%、40%、50%。
5．建立肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，并逐步拓展到水果、水產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)到2017年，上市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究、消費(fèi)有保障的質(zhì)量安全目標(biāo)。
6．改造建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，力爭(zhēng)到2017年，公益性市場(chǎng)投資保障機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制和政府監(jiān)管機(jī)制初步建立。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局。
1．優(yōu)化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局。依據(jù)各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，按照優(yōu)化整合存量，適度控制增量的原則，以推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)為重點(diǎn)，以培育建設(shè)跨區(qū)域、綜合性大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心為核心，促進(jìn)各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成布局合理、主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)架構(gòu)。堅(jiān)持企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主體地位，調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，支持供銷(xiāo)社系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮主渠道作用。
?。?）培育建設(shè)跨區(qū)域、綜合性大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心。按照輻射全省及周邊地區(qū)1000萬(wàn)以上人口的標(biāo)準(zhǔn)，依托農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)，建設(shè)集展示交易、綜合集配、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能于一體的面向國(guó)內(nèi)外、輻射東北亞的大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心，并利用中心的核心配送功能，建設(shè)無(wú)第二批發(fā)環(huán)節(jié)、成本低的農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。
?。?）培育建設(shè)大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)改造、提升功能，建設(shè)具有集中交易、統(tǒng)一配送、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能的大型糧食、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成跨區(qū)域、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、配送網(wǎng)絡(luò)。
2．優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)布局。以豐富“米袋子”和“菜籃子”、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、連鎖生鮮超市、果蔬商店、周末蔬菜直銷(xiāo)市場(chǎng)、社區(qū)自動(dòng)取貨柜等零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局，構(gòu)建多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)體系，打造15分鐘買(mǎi)菜商圈。按照大型社區(qū)（3萬(wàn)人以上）總面積1000平方米以上、中型社區(qū)（0．7萬(wàn)至3萬(wàn)人）總面積600平方米以上、小型社區(qū)（0．7萬(wàn)人以下）總面積200平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。到2017年末，全省建設(shè)改造社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)1000個(gè)以上；社區(qū)菜店、連鎖生鮮超市、果蔬商店等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)10000個(gè)以上。
?。ǘ┙ㄔO(shè)一批與市場(chǎng)緊密聯(lián)接的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
1．建設(shè)自建自營(yíng)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心以自建自營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為發(fā)展模式，大力發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)建設(shè)規(guī)模在1000畝以上，集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種苗繁育、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)品以直供方式直接配送零售終端。力爭(zhēng)到2017年，建成10個(gè)典型示范作用突出的規(guī)模化自建自營(yíng)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2．培育有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動(dòng)國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，積極發(fā)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+市場(chǎng)”的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)蔬菜、瓜果、糧油種植，生態(tài)安全畜禽養(yǎng)殖等現(xiàn)代生產(chǎn)模式，滿足高端消費(fèi)需求；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)與批發(fā)市場(chǎng)、超市、社區(qū)菜市場(chǎng)等簽訂訂單、合同、協(xié)議等，穩(wěn)定供需關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。推進(jìn)生產(chǎn)基地按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，便捷與農(nóng)產(chǎn)品配送中心、零售終端進(jìn)行對(duì)接。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)快捷高效、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。
1．改造升級(jí)和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流園，集聚物流、貿(mào)易等各類(lèi)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流，提供采購(gòu)、分揀加工、分銷(xiāo)貿(mào)易、信息服務(wù)、電子商務(wù)、融資擔(dān)保等多種服務(wù)，形成大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)分撥網(wǎng)絡(luò)。到2017年末，建成10個(gè)大型專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心。
2．加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)、大型連鎖超市、第三方冷鏈物流企業(yè)整合資源，在城市周邊建設(shè)一批肉類(lèi)、水產(chǎn)品、果蔬等主要品種的農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建設(shè)冷藏冷凍庫(kù)、監(jiān)管和查驗(yàn)設(shè)施、全程監(jiān)控和信息追溯系統(tǒng)，提供備貨、分揀加工、包裝、配載、送貨等倉(cāng)配一體化服務(wù)，形成高效便捷的倉(cāng)儲(chǔ)配送中心網(wǎng)絡(luò)，為末端零售網(wǎng)點(diǎn)提供統(tǒng)一配送、共同配送服務(wù)。到2017年末，建成20個(gè)大型標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。
（四）建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)。
1．建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。依托跨區(qū)域、綜合性大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心，構(gòu)建生產(chǎn)、采收、檢測(cè)、分揀、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程的大型涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，提供信息、商務(wù)、品牌、在線軟件及無(wú)線增值等系列服務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下相融合。發(fā)揮電子商務(wù)的無(wú)地域限制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑覆蓋全區(qū)域的零售終端，完善終端實(shí)體店的展示和銷(xiāo)售功能。
2．大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。支持建設(shè)具有產(chǎn)地支撐的專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“從田間地頭直達(dá)餐桌”流通新模式。支持電商企業(yè)開(kāi)展對(duì)家庭和團(tuán)體單位的農(nóng)產(chǎn)品智能配送。支持有地方特色農(nóng)產(chǎn)品的縣（市）加強(qiáng)電子商務(wù)綜合服務(wù)。
（五）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全保障體系。
1．構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的全省農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。選取4個(gè)連片區(qū)域市作為標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，培育30家龍頭企業(yè)率先實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)示范帶動(dòng)，推動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、保鮮和儲(chǔ)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、流通品牌化。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證組織機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，重點(diǎn)打造我省特色、綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
2．建立農(nóng)產(chǎn)品流通誠(chéng)信體系。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全信用信息采集、使用、共享制度，對(duì)全省主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息進(jìn)行采集，整理歸集到遼寧信用數(shù)據(jù)交換中心。開(kāi)展“遼寧省誠(chéng)信示范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”評(píng)定和“遼寧省信得過(guò)農(nóng)產(chǎn)品”評(píng)定。評(píng)定結(jié)果向社會(huì)常態(tài)化公布，引導(dǎo)居民進(jìn)誠(chéng)信市場(chǎng)，買(mǎi)放心農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）精神，建立違法失信市場(chǎng)“黑名單”制度，向社會(huì)警示失信市場(chǎng)信息。
3．建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。將沈陽(yáng)市、大連市開(kāi)展肉類(lèi)、蔬菜流通追溯建設(shè)試點(diǎn)，逐步推廣到全省，擴(kuò)展到其他農(nóng)產(chǎn)品，建立省、市農(nóng)產(chǎn)品流通追溯管理平臺(tái)，建設(shè)流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)和批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)中心等。健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度。推進(jìn)政府部門(mén)監(jiān)督檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)自檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，并依法進(jìn)行無(wú)害化處理或監(jiān)督銷(xiāo)毀。
三、完善政策支持體系
（一）完善財(cái)政支持政策。省、市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。重點(diǎn)扶持體系內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全保障體系等建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。整合現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金，支持體系內(nèi)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
（二）完善金融扶持政策。積極引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，支持金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。建立銀企合作平臺(tái)，完善對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點(diǎn)，適當(dāng)降低貸款利率、放寬擔(dān)保條件，并在審貸機(jī)制上建立綠色通道。
?。ㄈ┩晟仆恋毓?yīng)政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品流通用地規(guī)模、布局，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和加工配送中心、冷鏈物流建設(shè)用地，對(duì)自建自營(yíng)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地給予用地保障。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源興辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。可將閑置的公益性用地調(diào)整為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)用地。城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。對(duì)于政府投資建設(shè)不以盈利為目的，具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，可按作價(jià)出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，嚴(yán)禁改變用途和性質(zhì)。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，拆遷改建時(shí)應(yīng)保證其基本服務(wù)功能不缺失。
?。ㄋ模┩晟贫愘M(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家從事批發(fā)、零售的納稅人銷(xiāo)售蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅的規(guī)定；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及批發(fā)商，符合稅法規(guī)定小型微利企業(yè)條件的，享受相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受稅收減免政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于免征小微企業(yè)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定，貫徹落實(shí)減免農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（社區(qū)菜市場(chǎng)、直銷(xiāo)菜店）和連鎖生鮮超市的用水、用電、用氣以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)用電與工業(yè)同價(jià)。
（五）完善農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛超限、超載，執(zhí)行不扣車(chē)、不卸載、不當(dāng)場(chǎng)罰款政策，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收通行費(fèi)。公安、交通管理部門(mén)要為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛進(jìn)城提供便利的通行和?？織l件，必要時(shí)應(yīng)發(fā)放專(zhuān)用證件賦予特別通行權(quán)。加快農(nóng)村公路和田間運(yùn)輸通道建設(shè)，解決好農(nóng)產(chǎn)品離鄉(xiāng)進(jìn)城“最初一公里”問(wèn)題。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管服務(wù)業(yè)工作和分管農(nóng)業(yè)工作的副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省有關(guān)部門(mén)為成員單位，省協(xié)調(diào)推進(jìn)組辦公室設(shè)在省服務(wù)業(yè)委，省農(nóng)委、省供銷(xiāo)社同時(shí)作為辦公室成員單位。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作的重要性，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，將其作為重要的民生工程加以推進(jìn)。各地區(qū)要根據(jù)省政府確定的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，出臺(tái)具有推動(dòng)力的政策措施。省有關(guān)部門(mén)要積極指導(dǎo)，督促推進(jìn)。
?。ǘ┳ズ迷圏c(diǎn)推進(jìn)。利用國(guó)家在我省開(kāi)展集中連片推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)有利契機(jī)，放大政策支持效應(yīng)，率先在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。選擇工作基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)越的市，建設(shè)全省集中連片農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)。積極穩(wěn)妥開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通投融資機(jī)制，探索政府股權(quán)投資等模式，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品流通股份制企業(yè)參與公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，并在體制機(jī)制、法規(guī)政策、規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣全省。
?。ㄈ┙⒖荚u(píng)機(jī)制。省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定每年度農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作計(jì)劃，納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，將工作計(jì)劃分解落實(shí)到各市政府，作為考核各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要內(nèi)容，跟蹤推進(jìn)、定期考評(píng)，確保農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作取得明顯成效。
附件：1．省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組成員名單
2．成員單位職責(zé)分工
附件1
省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作
協(xié)調(diào)推進(jìn)組成員名單
組 長(zhǎng)：李 ?！∈￠L(zhǎng)
副組長(zhǎng)：邴志剛 副省長(zhǎng)
趙化明 副省長(zhǎng)
成 員：王金笛 省發(fā)展改革委主任
魏躍暉 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)
楊 旭 省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)
邵 武 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)
馮萬(wàn)斌 省交通廳副廳長(zhǎng)
于 衡 省農(nóng)委副主任
韓東太 省服務(wù)業(yè)委主任
查太森 省服務(wù)業(yè)委副主任
?！『！∈〉囟惥志珠L(zhǎng)
李長(zhǎng)春 省工商局副局長(zhǎng)
席 雁 省質(zhì)監(jiān)局副巡視員
黃頌文 省政府金融辦副主任
王天宇 省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)
雷志斌 省物價(jià)局副局長(zhǎng)
王喜武 省供銷(xiāo)社理事會(huì)主任
史鐵軍 省國(guó)稅局副局長(zhǎng)
協(xié)調(diào)推進(jìn)組辦公室設(shè)在省服務(wù)業(yè)委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)組日常工作，辦公室主任由韓東太同志兼任。
附件2
成員單位職責(zé)分工
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)各類(lèi)扶持資金的籌措和監(jiān)管等工作。
省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展用地的相關(guān)政策，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)布場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃相互銜接，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10％。
省交通廳：負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，規(guī)范公路收費(fèi)，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品提供運(yùn)輸便利。
省農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，做強(qiáng)做大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。
省服務(wù)業(yè)委：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的規(guī)劃布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立健全豬肉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，完善應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)體系，提高應(yīng)急保供能力。推動(dòng)肉菜追溯體系建設(shè)，指導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)貫徹、執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
省地稅局、省國(guó)稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)好在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，完善流通業(yè)稅制。
省工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為，對(duì)欺行霸市等行為進(jìn)行查處。
省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織制定適用的農(nóng)產(chǎn)品流通地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)健全農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系。
省政府金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)融資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點(diǎn)，加大涉農(nóng)貸款投放力度。
省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)健全流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)管等質(zhì)量安全保障體系，保障上市食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
省物價(jià)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)肅查處違反政策規(guī)定亂收費(fèi)等價(jià)格違法行為，對(duì)相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
省供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)落實(shí)好省政府與全國(guó)供銷(xiāo)總社《合作框架協(xié)議》，利用獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)中發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。
現(xiàn)將《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
遼寧省人民政府
2014年12月26日
遼寧省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案
為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，提高流通效率，保證質(zhì)量安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w思路。
深化流通體制改革，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、企業(yè)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、體現(xiàn)公益、惠及民生”的原則，通過(guò)建設(shè)大型綜合性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心和大型專(zhuān)業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及物流配送、電子商務(wù)、零售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)布局，壯大龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成高效、通暢、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”、“買(mǎi)貴”和質(zhì)量安全問(wèn)題。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
1．培育建設(shè)一批大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心，打造上連農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、下連零售終端的流通主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2017年，培育10家跨區(qū)域現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心。
2．探索建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地注冊(cè)準(zhǔn)入制度，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代交易技術(shù)、方式，引入拍賣(mài)等現(xiàn)代交易模式，力爭(zhēng)到2017年，大中型批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施電子結(jié)算率達(dá)到60%，攤商法人化比例達(dá)到70%。
3．有效推進(jìn)“批零對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)消對(duì)接”等多種產(chǎn)銷(xiāo)銜接模式，力爭(zhēng)到2017年，城市大中型連鎖零售企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售比重達(dá)到30%以上。
4．建成以農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息服務(wù)平臺(tái)為核心，倉(cāng)儲(chǔ)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，力爭(zhēng)到2017年，規(guī)模以上連鎖超市農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品的冷鏈流通率分別達(dá)到30%、40%、50%。
5．建立肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，并逐步拓展到水果、水產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)到2017年，上市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究、消費(fèi)有保障的質(zhì)量安全目標(biāo)。
6．改造建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，力爭(zhēng)到2017年，公益性市場(chǎng)投資保障機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制和政府監(jiān)管機(jī)制初步建立。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局。
1．優(yōu)化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局。依據(jù)各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，按照優(yōu)化整合存量，適度控制增量的原則，以推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)為重點(diǎn)，以培育建設(shè)跨區(qū)域、綜合性大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心為核心，促進(jìn)各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成布局合理、主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)架構(gòu)。堅(jiān)持企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主體地位，調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，支持供銷(xiāo)社系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮主渠道作用。
?。?）培育建設(shè)跨區(qū)域、綜合性大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心。按照輻射全省及周邊地區(qū)1000萬(wàn)以上人口的標(biāo)準(zhǔn)，依托農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)，建設(shè)集展示交易、綜合集配、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能于一體的面向國(guó)內(nèi)外、輻射東北亞的大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心，并利用中心的核心配送功能，建設(shè)無(wú)第二批發(fā)環(huán)節(jié)、成本低的農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。
?。?）培育建設(shè)大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)改造、提升功能，建設(shè)具有集中交易、統(tǒng)一配送、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能的大型糧食、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成跨區(qū)域、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、配送網(wǎng)絡(luò)。
2．優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)布局。以豐富“米袋子”和“菜籃子”、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、連鎖生鮮超市、果蔬商店、周末蔬菜直銷(xiāo)市場(chǎng)、社區(qū)自動(dòng)取貨柜等零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局，構(gòu)建多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)體系，打造15分鐘買(mǎi)菜商圈。按照大型社區(qū)（3萬(wàn)人以上）總面積1000平方米以上、中型社區(qū)（0．7萬(wàn)至3萬(wàn)人）總面積600平方米以上、小型社區(qū)（0．7萬(wàn)人以下）總面積200平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。到2017年末，全省建設(shè)改造社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)1000個(gè)以上；社區(qū)菜店、連鎖生鮮超市、果蔬商店等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)10000個(gè)以上。
?。ǘ┙ㄔO(shè)一批與市場(chǎng)緊密聯(lián)接的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
1．建設(shè)自建自營(yíng)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心以自建自營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為發(fā)展模式，大力發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)建設(shè)規(guī)模在1000畝以上，集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種苗繁育、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)品以直供方式直接配送零售終端。力爭(zhēng)到2017年，建成10個(gè)典型示范作用突出的規(guī)模化自建自營(yíng)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2．培育有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動(dòng)國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，積極發(fā)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+市場(chǎng)”的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)蔬菜、瓜果、糧油種植，生態(tài)安全畜禽養(yǎng)殖等現(xiàn)代生產(chǎn)模式，滿足高端消費(fèi)需求；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)與批發(fā)市場(chǎng)、超市、社區(qū)菜市場(chǎng)等簽訂訂單、合同、協(xié)議等，穩(wěn)定供需關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。推進(jìn)生產(chǎn)基地按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，便捷與農(nóng)產(chǎn)品配送中心、零售終端進(jìn)行對(duì)接。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)快捷高效、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。
1．改造升級(jí)和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流園，集聚物流、貿(mào)易等各類(lèi)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流，提供采購(gòu)、分揀加工、分銷(xiāo)貿(mào)易、信息服務(wù)、電子商務(wù)、融資擔(dān)保等多種服務(wù)，形成大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)分撥網(wǎng)絡(luò)。到2017年末，建成10個(gè)大型專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心。
2．加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)、大型連鎖超市、第三方冷鏈物流企業(yè)整合資源，在城市周邊建設(shè)一批肉類(lèi)、水產(chǎn)品、果蔬等主要品種的農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建設(shè)冷藏冷凍庫(kù)、監(jiān)管和查驗(yàn)設(shè)施、全程監(jiān)控和信息追溯系統(tǒng)，提供備貨、分揀加工、包裝、配載、送貨等倉(cāng)配一體化服務(wù)，形成高效便捷的倉(cāng)儲(chǔ)配送中心網(wǎng)絡(luò)，為末端零售網(wǎng)點(diǎn)提供統(tǒng)一配送、共同配送服務(wù)。到2017年末，建成20個(gè)大型標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。
（四）建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)。
1．建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。依托跨區(qū)域、綜合性大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心，構(gòu)建生產(chǎn)、采收、檢測(cè)、分揀、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程的大型涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，提供信息、商務(wù)、品牌、在線軟件及無(wú)線增值等系列服務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下相融合。發(fā)揮電子商務(wù)的無(wú)地域限制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑覆蓋全區(qū)域的零售終端，完善終端實(shí)體店的展示和銷(xiāo)售功能。
2．大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。支持建設(shè)具有產(chǎn)地支撐的專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“從田間地頭直達(dá)餐桌”流通新模式。支持電商企業(yè)開(kāi)展對(duì)家庭和團(tuán)體單位的農(nóng)產(chǎn)品智能配送。支持有地方特色農(nóng)產(chǎn)品的縣（市）加強(qiáng)電子商務(wù)綜合服務(wù)。
（五）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全保障體系。
1．構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的全省農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。選取4個(gè)連片區(qū)域市作為標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，培育30家龍頭企業(yè)率先實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)示范帶動(dòng)，推動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、保鮮和儲(chǔ)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、流通品牌化。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證組織機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，重點(diǎn)打造我省特色、綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
2．建立農(nóng)產(chǎn)品流通誠(chéng)信體系。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全信用信息采集、使用、共享制度，對(duì)全省主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息進(jìn)行采集，整理歸集到遼寧信用數(shù)據(jù)交換中心。開(kāi)展“遼寧省誠(chéng)信示范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”評(píng)定和“遼寧省信得過(guò)農(nóng)產(chǎn)品”評(píng)定。評(píng)定結(jié)果向社會(huì)常態(tài)化公布，引導(dǎo)居民進(jìn)誠(chéng)信市場(chǎng)，買(mǎi)放心農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）精神，建立違法失信市場(chǎng)“黑名單”制度，向社會(huì)警示失信市場(chǎng)信息。
3．建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。將沈陽(yáng)市、大連市開(kāi)展肉類(lèi)、蔬菜流通追溯建設(shè)試點(diǎn)，逐步推廣到全省，擴(kuò)展到其他農(nóng)產(chǎn)品，建立省、市農(nóng)產(chǎn)品流通追溯管理平臺(tái)，建設(shè)流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)和批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)中心等。健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度。推進(jìn)政府部門(mén)監(jiān)督檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)自檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，并依法進(jìn)行無(wú)害化處理或監(jiān)督銷(xiāo)毀。
三、完善政策支持體系
（一）完善財(cái)政支持政策。省、市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。重點(diǎn)扶持體系內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全保障體系等建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。整合現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金，支持體系內(nèi)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
（二）完善金融扶持政策。積極引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，支持金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。建立銀企合作平臺(tái)，完善對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點(diǎn)，適當(dāng)降低貸款利率、放寬擔(dān)保條件，并在審貸機(jī)制上建立綠色通道。
?。ㄈ┩晟仆恋毓?yīng)政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品流通用地規(guī)模、布局，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和加工配送中心、冷鏈物流建設(shè)用地，對(duì)自建自營(yíng)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地給予用地保障。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源興辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。可將閑置的公益性用地調(diào)整為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)用地。城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。對(duì)于政府投資建設(shè)不以盈利為目的，具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，可按作價(jià)出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，嚴(yán)禁改變用途和性質(zhì)。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，拆遷改建時(shí)應(yīng)保證其基本服務(wù)功能不缺失。
?。ㄋ模┩晟贫愘M(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家從事批發(fā)、零售的納稅人銷(xiāo)售蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅的規(guī)定；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及批發(fā)商，符合稅法規(guī)定小型微利企業(yè)條件的，享受相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受稅收減免政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于免征小微企業(yè)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定，貫徹落實(shí)減免農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（社區(qū)菜市場(chǎng)、直銷(xiāo)菜店）和連鎖生鮮超市的用水、用電、用氣以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)用電與工業(yè)同價(jià)。
（五）完善農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛超限、超載，執(zhí)行不扣車(chē)、不卸載、不當(dāng)場(chǎng)罰款政策，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收通行費(fèi)。公安、交通管理部門(mén)要為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛進(jìn)城提供便利的通行和?？織l件，必要時(shí)應(yīng)發(fā)放專(zhuān)用證件賦予特別通行權(quán)。加快農(nóng)村公路和田間運(yùn)輸通道建設(shè)，解決好農(nóng)產(chǎn)品離鄉(xiāng)進(jìn)城“最初一公里”問(wèn)題。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管服務(wù)業(yè)工作和分管農(nóng)業(yè)工作的副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省有關(guān)部門(mén)為成員單位，省協(xié)調(diào)推進(jìn)組辦公室設(shè)在省服務(wù)業(yè)委，省農(nóng)委、省供銷(xiāo)社同時(shí)作為辦公室成員單位。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作的重要性，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，將其作為重要的民生工程加以推進(jìn)。各地區(qū)要根據(jù)省政府確定的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，出臺(tái)具有推動(dòng)力的政策措施。省有關(guān)部門(mén)要積極指導(dǎo)，督促推進(jìn)。
?。ǘ┳ズ迷圏c(diǎn)推進(jìn)。利用國(guó)家在我省開(kāi)展集中連片推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)有利契機(jī)，放大政策支持效應(yīng)，率先在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。選擇工作基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)越的市，建設(shè)全省集中連片農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)。積極穩(wěn)妥開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通投融資機(jī)制，探索政府股權(quán)投資等模式，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品流通股份制企業(yè)參與公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，并在體制機(jī)制、法規(guī)政策、規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣全省。
?。ㄈ┙⒖荚u(píng)機(jī)制。省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定每年度農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作計(jì)劃，納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，將工作計(jì)劃分解落實(shí)到各市政府，作為考核各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要內(nèi)容，跟蹤推進(jìn)、定期考評(píng)，確保農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作取得明顯成效。
附件：1．省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組成員名單
2．成員單位職責(zé)分工
附件1
省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作
協(xié)調(diào)推進(jìn)組成員名單
組 長(zhǎng)：李 ?！∈￠L(zhǎng)
副組長(zhǎng)：邴志剛 副省長(zhǎng)
趙化明 副省長(zhǎng)
成 員：王金笛 省發(fā)展改革委主任
魏躍暉 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)
楊 旭 省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)
邵 武 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)
馮萬(wàn)斌 省交通廳副廳長(zhǎng)
于 衡 省農(nóng)委副主任
韓東太 省服務(wù)業(yè)委主任
查太森 省服務(wù)業(yè)委副主任
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李長(zhǎng)春 省工商局副局長(zhǎng)
席 雁 省質(zhì)監(jiān)局副巡視員
黃頌文 省政府金融辦副主任
王天宇 省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)
雷志斌 省物價(jià)局副局長(zhǎng)
王喜武 省供銷(xiāo)社理事會(huì)主任
史鐵軍 省國(guó)稅局副局長(zhǎng)
協(xié)調(diào)推進(jìn)組辦公室設(shè)在省服務(wù)業(yè)委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)組日常工作，辦公室主任由韓東太同志兼任。
附件2
成員單位職責(zé)分工
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)各類(lèi)扶持資金的籌措和監(jiān)管等工作。
省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展用地的相關(guān)政策，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)布場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃相互銜接，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10％。
省交通廳：負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，規(guī)范公路收費(fèi)，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品提供運(yùn)輸便利。
省農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，做強(qiáng)做大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。
省服務(wù)業(yè)委：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的規(guī)劃布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立健全豬肉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，完善應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)體系，提高應(yīng)急保供能力。推動(dòng)肉菜追溯體系建設(shè)，指導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)貫徹、執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
省地稅局、省國(guó)稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)好在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，完善流通業(yè)稅制。
省工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為，對(duì)欺行霸市等行為進(jìn)行查處。
省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織制定適用的農(nóng)產(chǎn)品流通地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)健全農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系。
省政府金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)融資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點(diǎn)，加大涉農(nóng)貸款投放力度。
省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)健全流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)管等質(zhì)量安全保障體系，保障上市食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
省物價(jià)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)肅查處違反政策規(guī)定亂收費(fèi)等價(jià)格違法行為，對(duì)相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
省供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)落實(shí)好省政府與全國(guó)供銷(xiāo)總社《合作框架協(xié)議》，利用獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)中發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。
