民盟四川省委會：
貴單位提出的《關(guān)于打通城鄉(xiāng)流通體系堵點(diǎn)高質(zhì)量構(gòu)建我省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的提案》（第0069號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。
我省以新型流通主體為核心、以新型農(nóng)村電商平臺為載體、以現(xiàn)代流通體系為支撐，完善縣域商業(yè)體系、農(nóng)村寄遞物流體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的流通龍頭企業(yè)，不斷發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式，推動流通效率較大提升。
一、開展的主要工作
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，川茶、川竹和川糧油等主要產(chǎn)業(yè)均建立了由省領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立省統(tǒng)一部署、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和政府組織抓落實(shí)的工作機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通工作。省政府辦公廳印發(fā)《四川省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動方案》，明確實(shí)施農(nóng)林產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基提質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工攻堅(jiān)、“川字號”農(nóng)產(chǎn)品市場拓展、經(jīng)營主體培育壯大等專項(xiàng)行動，系統(tǒng)打造農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
（二）推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)。聯(lián)合省直9部門印發(fā)《四川省縣域商業(yè)建設(shè)三年行動實(shí)施方案（2023-2025年）》，2022-2023年?duì)幦≈醒敕?wù)業(yè)資金4.9億元，支持全省43個(gè)縣（市、區(qū)）和甘孜州、阿壩州、涼山州開展縣域商業(yè)建設(shè)，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，深入推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、一批縣鄉(xiāng)物流中心、一批農(nóng)產(chǎn)品上行設(shè)施。資金共支持175個(gè)項(xiàng)目，升級改造完成109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、38個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，加快補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)村流通短板。
（三）完善農(nóng)產(chǎn)品上行體系。爭取到2.8億元中央專項(xiàng)資金，在14個(gè)市（州）建設(shè)集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施，新增了89.96萬立方米冷鏈庫容，改造提升22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、16個(gè)中央廚房、18個(gè)連鎖商超冷鏈設(shè)施，增加83個(gè)生鮮電商等社區(qū)前置倉，新購買冷藏車輛269輛。推進(jìn)川糧油、川竹、川茶等10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷流通體系建設(shè)，組織150余家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加消博會、熊貓消費(fèi)節(jié)、農(nóng)博會等市場拓展活動。開展中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，投入6300萬元省級資金，支持建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場超60個(gè)，中心鎮(zhèn)的商貿(mào)流通能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（四）提升農(nóng)村末端電商物流體系。持續(xù)推進(jìn)32個(gè)國家級農(nóng)村電商項(xiàng)目建設(shè)，新建縣域農(nóng)村電商物流站點(diǎn)106個(gè)。敘永縣獲評“2023農(nóng)村直播電商優(yōu)秀案例”30強(qiáng)。在全國率先探索開展“交商郵”、“交商郵供”融合發(fā)展，被中央電視臺、人民日報(bào)宣傳報(bào)道。部分縣物流成本下降20%，全年全省農(nóng)村地區(qū)快遞投遞量達(dá)6.78億件，同比增長16%。探索縣鄉(xiāng)物流統(tǒng)倉共配、“商貿(mào)+物流”融合、一店一超等新模式、新做法，力爭提升農(nóng)村商業(yè)內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)讓工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向互動。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過2000人。
（五）創(chuàng)新打造數(shù)字化場景。推動綿陽高水、三聯(lián)家禽批發(fā)市場，遂寧藕園智慧農(nóng)貿(mào)等多家農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場探索開展數(shù)字化優(yōu)化升級，建立電子收銀結(jié)算管理系統(tǒng)，提升市場綜合服務(wù)能力。省級財(cái)政累計(jì)投入4000萬元在全省支持建設(shè)電商新業(yè)態(tài)基地13個(gè)，已集聚企業(yè)200余家，年銷售額達(dá)15億元。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)+精深加工+市場直銷”中央廚房三產(chǎn)融合模式，利用中央資金支持建設(shè)16個(gè)中央廚房項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、存在的主要問題
（一）冷鏈設(shè)施建設(shè)仍存短板，城鄉(xiāng)產(chǎn)品流通受阻。農(nóng)產(chǎn)品流通既有季節(jié)性，又有時(shí)效性，許多農(nóng)產(chǎn)品需要冷鏈儲存和運(yùn)輸，而目前西部地區(qū)冷鏈設(shè)施建設(shè)整體水平較低，冷鏈運(yùn)輸服務(wù)能力不足，制約農(nóng)產(chǎn)品對外配送銷售。
（二）農(nóng)村物流體系不暢，運(yùn)輸成本過高。目前，全國基本實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，直投到村比例超過50%。但我省多數(shù)農(nóng)村地處山區(qū)、牧區(qū)，農(nóng)村物流運(yùn)距長、業(yè)務(wù)量小、車輛返空率高等問題依然存在，同時(shí)商貿(mào)、物流、交通、農(nóng)業(yè)、供銷等物流體系沒有深度融合，導(dǎo)致資源未有效利用，運(yùn)輸成本高、經(jīng)濟(jì)效益低，物流企業(yè)拓展農(nóng)村物流業(yè)務(wù)積極性較低。
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，產(chǎn)品附加值待提升。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地清洗、分級、包裝等采后商品化處理的不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工能力弱。據(jù)了解，全省柑橘總產(chǎn)量用于橙汁加工產(chǎn)量不足5%，而世界柑橘總產(chǎn)量的40%用于橙汁加工。
三、下一步打算
（一）完善流通基礎(chǔ)設(shè)施。推動農(nóng)產(chǎn)品交易市場優(yōu)化升級，規(guī)范市場運(yùn)營管理，推進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。升級市場基礎(chǔ)設(shè)施，完善交易結(jié)算、檢驗(yàn)檢測、倉儲物流等基礎(chǔ)服務(wù)，提升展覽展示、營銷推廣、培訓(xùn)交流、信息數(shù)據(jù)等專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)電子交易結(jié)算系統(tǒng)、公共信息平臺、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。
（二）建設(shè)現(xiàn)代物流體系。指導(dǎo)成都市建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，推動商貿(mào)流通領(lǐng)域物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步助推成都打造成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輻射帶動力強(qiáng)、供應(yīng)韌性好的現(xiàn)代商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)城市。利用縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流網(wǎng)點(diǎn)、村級寄遞物流綜合服務(wù)站，進(jìn)一步加強(qiáng)“交商郵供”合作，支持整合郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等資源，共建縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)物流體系，通過統(tǒng)一倉儲、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件開展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。推進(jìn)“川貨寄遞”工程，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。鼓勵(lì)通過“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞物流”賦能方式盤活農(nóng)村社會閑置運(yùn)力，推動解決農(nóng)村物流“最后一公里”難題。
（三）提升商品化處理能力。建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集配中心，支持商貿(mào)、電商、農(nóng)產(chǎn)品流通、郵政快遞等企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地倉儲、物流等集中配送流通設(shè)施。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體，就地就近建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模相適應(yīng)的篩選分級、清洗烘干、儲藏保鮮、包裝貼牌等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)上冷鏈物流短板，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力和錯(cuò)峰銷售能力。
（四）構(gòu)建長期穩(wěn)定渠道。鼓勵(lì)省內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)在省外目標(biāo)城市的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、電商平臺設(shè)立分銷中心、批發(fā)檔口或銷售專區(qū)、專柜、專館，在重點(diǎn)市場構(gòu)建長期穩(wěn)定的銷售渠道。協(xié)調(diào)省內(nèi)外流通企業(yè)與我省生產(chǎn)基地考察對接，與農(nóng)戶、專合社構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體等長期穩(wěn)定對接模式，提升小生產(chǎn)與大市場對接水平。支持企業(yè)參加“川行天下”國際市場拓展活動，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域合作，推動農(nóng)產(chǎn)品走出去。
（五）打造產(chǎn)銷對接平臺。舉辦熊貓消費(fèi)節(jié)、農(nóng)博會、茶博會等活動，帶動企業(yè)參加省內(nèi)外有影響力的展會，支持拓展省內(nèi)外市場。用好“天府優(yōu)選”川貨北京、杭州、香港展示展銷中心等平臺，加強(qiáng)對外宣傳推廣。整合各類資源推動打造“天府糧倉”“天府龍芽”等區(qū)域公用品牌，打造“老字號”品牌，培育一批縣域品牌，通過品牌擴(kuò)大市場影響力。
（六）積極拓展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，進(jìn)一步推動農(nóng)村電商站點(diǎn)優(yōu)化整合，提升農(nóng)村電商綜合服務(wù)水平。引導(dǎo)電商主播與鄉(xiāng)村特色資源結(jié)合，打造直播基地，探索直播電商、網(wǎng)紅電商、跨境電商等消費(fèi)新場景向農(nóng)村覆蓋，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)+精深加工+市場直銷”中央廚房三產(chǎn)融合模式，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
（聯(lián)系人：廖娟 聯(lián)系電話：028-83220841）
四川省商務(wù)廳
2024年6月21日
