《杭州市限制活禽交易管理辦法》已經(jīng)2014年7月14日市人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市 長(zhǎng)
2014年8月5日
杭州市限制活禽交易管理辦法
第一條 為規(guī)范活禽交易行為，預(yù)防和控制人感染高致病性禽流感疫病的發(fā)生和傳播，保護(hù)公眾健康，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《浙江省動(dòng)物防疫條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)活禽，包括雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉、人工馴養(yǎng)繁殖或者捕獲的野生禽類(lèi)等供食用的禽類(lèi)動(dòng)物和養(yǎng)殖或者捕獲的各類(lèi)觀賞禽類(lèi)動(dòng)物。
第三條 本市食用禽類(lèi)動(dòng)物交易實(shí)施嚴(yán)格檢疫、隔離經(jīng)營(yíng)管理，推行定點(diǎn)屠宰，冷鮮上市。
本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展禽類(lèi)及禽類(lèi)產(chǎn)品安全消費(fèi)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)公眾形成健康的禽類(lèi)消費(fèi)習(xí)慣。
第四條 市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理；各區(qū)、縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。
市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)活禽交易的動(dòng)物疫病監(jiān)督管理和食用禽類(lèi)動(dòng)物定點(diǎn)屠宰管理；各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照規(guī)定的責(zé)任分工，具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)活禽交易的動(dòng)物疫病監(jiān)督管理和食用禽類(lèi)動(dòng)物定點(diǎn)屠宰管理。
本市各級(jí)商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)禽類(lèi)產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)體系建設(shè)工作。
本市各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處本轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)活禽的行為。
衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、土地、交通運(yùn)輸、財(cái)政、林業(yè)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好活禽交易管理工作。
第五條 本市市區(qū)范圍內(nèi)禁止設(shè)立活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)，花卉寵物市場(chǎng)不得設(shè)立觀賞禽類(lèi)動(dòng)物交易區(qū)。
各縣（市）范圍內(nèi)禁止設(shè)立活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)、花卉寵物市場(chǎng)觀賞禽類(lèi)動(dòng)物交易區(qū)的區(qū)域，由縣（市）人民政府確定并公布。
本辦法所稱(chēng)活禽零售市場(chǎng)，包括專(zhuān)業(yè)活禽零售市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市的活禽交易區(qū)以及活禽零售商店。
第六條 在本辦法第五條規(guī)定的禁止設(shè)立活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)的區(qū)域內(nèi)，不得進(jìn)行任何活禽交易。
餐飲服務(wù)提供者不得采購(gòu)活禽在本辦法第五條規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行飼養(yǎng)、販賣(mài)、宰殺或者加工。
第七條 本市禁止設(shè)立活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)區(qū)域的食用禽類(lèi)產(chǎn)品供應(yīng)，實(shí)施定點(diǎn)屠宰管理。食用禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰管理按照國(guó)家、省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 活禽批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)置規(guī)劃，由市商務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃、土地、環(huán)保等行政管理部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制活禽批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求各區(qū)、縣（市）人民政府的意見(jiàn)。
各縣（市）區(qū)域內(nèi)活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)置規(guī)劃，由其人民政府組織相關(guān)管理部門(mén)編制。
第九條 根據(jù)規(guī)劃設(shè)置的活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。
第十條 設(shè)置活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┙灰讌^(qū)、宰殺區(qū)獨(dú)立封閉設(shè)置，與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)，有獨(dú)立對(duì)外的出入口；
?。ǘ┧萁灰讌^(qū)和旱禽交易區(qū)分隔設(shè)置；
?。ㄈ┡鋫渑棚L(fēng)、給排水、清洗池、操作臺(tái)及垃圾收集等設(shè)施，通風(fēng)良好；
（四）設(shè)施設(shè)備及其安裝符合消防、環(huán)保、食品安全等要求。
第十一條 本市活禽交易實(shí)施定期休市制度?；钋萘闶凼袌?chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)連續(xù)營(yíng)業(yè)不得超過(guò)10日，每月休市不得少于3日?；钋萘闶凼袌?chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)的舉辦者應(yīng)當(dāng)將休市日期按照季度事前向所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示。
休市期間，活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)的舉辦者應(yīng)當(dāng)清空經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的活禽，按照衛(wèi)生防疫的要求，對(duì)交易、宰殺區(qū)域的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗和消毒。
第十二條 市人民政府根據(jù)對(duì)禽流感等疫病的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評(píng)估，可以決定在本市行政區(qū)域內(nèi)暫?；钋萁灰?。暫停交易的時(shí)間和期限，由市人民政府向社會(huì)發(fā)布公告。
各縣（市）需要在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施暫停活禽交易措施的，由縣（市）人民政府發(fā)布公告。
暫?；钋萁灰灼陂g，活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)停止活禽交易。市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)暫停交易對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)人、禽類(lèi)養(yǎng)殖單位和個(gè)人的影響，經(jīng)評(píng)估后給予補(bǔ)償。
第十三條 進(jìn)入活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）的食用禽類(lèi)動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)附有動(dòng)物檢疫合格證明或者檢疫信息追溯憑證。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)查驗(yàn)、使用動(dòng)物檢疫合格證明或者檢疫信息追溯憑證的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條 活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)的舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙⒔∪l(wèi)生、消毒、無(wú)害化處理、定期休市等制度并予以公示；
?。ǘ┟咳战M織對(duì)活禽交易場(chǎng)所、宰殺區(qū)域以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒，收集廢棄物和死亡禽類(lèi)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；
?。ㄈ┙⒒钋萁?jīng)營(yíng)管理檔案，查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明、檢疫信息追溯憑證；
（四）開(kāi)展活禽交易從業(yè)人員健康防護(hù)培訓(xùn)，落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施；
?。ㄎ澹┲贫ㄇ萘鞲蟹揽貞?yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)活禽突發(fā)大量迅速死亡或者有禽流感可疑臨床癥狀的，立即依法向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。
第十五條 活禽經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示動(dòng)物檢疫合格證明或者檢疫信息追溯憑證，對(duì)活禽采購(gòu)情況作書(shū)面記錄，嚴(yán)格執(zhí)行活禽交易定期休市、消毒、無(wú)害化處理等管理制度，避免在市場(chǎng)內(nèi)積壓、滯留活禽。
活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握基本的健康防護(hù)知識(shí)，在進(jìn)行活禽交易和宰殺的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政主管部門(mén)的相關(guān)要求，采取個(gè)人防護(hù)措施。
第十六條 活禽零售市場(chǎng)出售的食用類(lèi)禽類(lèi)動(dòng)物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)宰殺后，方可交付給買(mǎi)受人。
第十七條 暫停活禽交易期間，除種禽、苗禽運(yùn)輸和直接運(yùn)至定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）宰殺外，不得運(yùn)輸活禽進(jìn)入本市。
暫?；钋萁灰灼陂g，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高活禽運(yùn)輸檢疫監(jiān)督抽查頻次。
第十八條 本市各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）開(kāi)展相關(guān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和控制工作。
本市各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)活禽交易從業(yè)人員開(kāi)展人感染禽流感等疫情監(jiān)測(cè)和控制工作。
第十九條 在本辦法第五條規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，已合法設(shè)立的活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)，由區(qū)、縣（市）人民政府依法予以關(guān)閉，經(jīng)評(píng)估后給予補(bǔ)償。
第二十條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定，在禁止從事活禽交易的區(qū)域進(jìn)行活禽交易的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處以1000元以上3000元以下罰款；違反第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)活禽在禁止活禽交易的區(qū)域進(jìn)行飼養(yǎng)、販賣(mài)、宰殺、加工的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
前款規(guī)定的行政處罰，根據(jù)《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》、《杭州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》規(guī)定，屬于城管執(zhí)法部門(mén)職權(quán)范圍的，由城管執(zhí)法部門(mén)依法實(shí)施行政處罰。
第二十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，設(shè)置活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)不符合要求的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，由區(qū)、縣（市）人民政府組織相關(guān)管理部門(mén)依法予以關(guān)閉。
第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定，活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)在休市期間進(jìn)行活禽交易的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)在暫停交易期間進(jìn)行活禽交易的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十四條第二項(xiàng)規(guī)定，活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)未每日組織對(duì)活禽交易場(chǎng)所、宰殺區(qū)域以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒或者未對(duì)廢棄物和死亡禽類(lèi)進(jìn)行無(wú)害化處理的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第十四條第三項(xiàng)規(guī)定，活禽零售市場(chǎng)、活禽批發(fā)市場(chǎng)未查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明、檢疫信息追溯憑證的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定，活禽零售市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)人對(duì)出售的活禽未予宰殺即交付買(mǎi)受人的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上3000元以下罰款。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
