為切實加強小餐飲食品安全整規(guī)工作，不斷完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長效機制，提升小餐飲食品安全總體水平，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作的通知》（食藥監(jiān)辦食[2010]143號）和省食品藥品監(jiān)督管理局2012年重點工作安排意見的有關(guān)要求，現(xiàn)就開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
按照國家食品藥品監(jiān)督管理局"規(guī)范試點、創(chuàng)新辦法、扶優(yōu)治劣、有序發(fā)展"的工作要求和省委、省政府關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管的總體部署，切實加強小餐飲食品安全整治規(guī)范試點，使小餐飲逐步達到"布局基本合理，設(shè)施基本齊全，制度基本完善，安全基本保障"的餐飲服務(wù)許可基本目標(biāo)，解決一批食品安全隱患大、群眾反映強烈的區(qū)域性行業(yè)性餐飲服務(wù)食品安全問題，建立落實餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系，努力改善餐飲服務(wù)消費環(huán)境，切實保障餐飲服務(wù)食品安全。
二、工作范圍和措施
按照"地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、餐飲服務(wù)提供者是第一責(zé)任人"的責(zé)任體系要求，小餐飲整規(guī)試點要堅持：政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主、疏堵并舉、提升標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)本兼治、逐步規(guī)范"的原則。
?。ㄒ唬┟鞔_整規(guī)對象，創(chuàng)新示范思路。全省小餐飲整規(guī)試點工作的重點對象：一是指有固定食品加工制作和就餐場所，符合餐飲服務(wù)"即時制作、即時消費"的基本特征、尚未取得餐飲服務(wù)許可證的小型餐飲服務(wù)提供者；二是經(jīng)營場所面積≤50平方米的餐飲服務(wù)提供者，包括小型餐館、快餐店、小吃店、小農(nóng)家樂等。按國家食品藥品監(jiān)督管理局要求，結(jié)合我省實際，省局在原武漢、襄陽、十堰為試點市的基礎(chǔ)上增加宜昌為試點市州，各試點市州可選擇轄區(qū)內(nèi)獲得文明衛(wèi)生城市稱號或旅游景區(qū)相對較多的2-3個縣（市、區(qū)）作為試點地區(qū)，開展小餐飲整規(guī)和示范建設(shè)。其他市州也要參照本方案要求明確試點，穩(wěn)步推進。各地應(yīng)根據(jù)本地實際，結(jié)合《湖北省餐飲食品安全"三個一"示范創(chuàng)建活動方案》要求，將小餐飲專項整規(guī)試點與餐飲食品安全示范創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，省局將在試點工作基礎(chǔ)上，適時召開試點示范推進交流工作會議。各地應(yīng)積極推進試點工作及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗報省局。
?。ǘ┱{(diào)查摸底，分類建檔。各地推進試點工作應(yīng)認真統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)各類無證小餐飲和經(jīng)營場所面積≤50平方米持證的小型餐飲服務(wù)提供者的基本狀況，對無證經(jīng)營的和經(jīng)營場所面積≤50平方米持證的小餐飲店、小飲食攤?cè)旱雀黝愋〔惋?，開展排查，逐一登記，分別統(tǒng)計，建立檔案。
?。ㄈ┓e極探索，綜合治理。各試點地區(qū)要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立職能部門間的協(xié)作機制，相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，形成責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力的監(jiān)管體系。要結(jié)合本地實際，積極研究探索本地小餐飲整規(guī)辦法和工作機制。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局"規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批"的小餐飲整規(guī)工作要求，對各類小餐飲開展拉網(wǎng)式檢查督導(dǎo)，跟蹤整改，對符合或整改后符合規(guī)定要求的無證小餐飲，要及時核發(fā)餐飲服務(wù)許可證；對尚不具備餐飲服務(wù)許可條件的小餐飲店，但經(jīng)過努力可以達到許可條件的無證小餐飲，可制定措施或采取備案管理的辦法，進行引導(dǎo)和規(guī)范，限期整改經(jīng)營條件，達到許可要求；對基本條件不具備，食品安全設(shè)施極差，存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改后仍達不到要求的小餐飲，要堅決取締關(guān)停。
（四）制定標(biāo)準(zhǔn)，組織培訓(xùn)。省局提出了《湖北省小餐飲整規(guī)參考標(biāo)準(zhǔn)》，隨文附后，供各地參考。各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求，結(jié)合實際情況，制定本地小餐飲整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，進一步推進小餐飲整規(guī)試點工作。鼓勵有條件的示范街（片、區(qū)）統(tǒng)一從業(yè)人員工作服、統(tǒng)一監(jiān)督信息公示、統(tǒng)一門店招牌風(fēng)格、統(tǒng)一臺賬管理，努力打造具有本地鮮明特色和具有深層文化底蘊的飲食示范街（片、區(qū)）。組織小餐飲業(yè)主及從業(yè)人員進行有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、食品安全知識及小餐飲整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳法律法規(guī)和整規(guī)措施、成效及先進典型、餐飲食品安全知識，營造良好的工作氛圍。
?。ㄎ澹┩晟浦贫?，積極探索監(jiān)管新思路。各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要積極探索小餐飲食品安全監(jiān)管新思路，建立和完善小餐飲食品安全管理制度，強化監(jiān)管責(zé)任體系，全面落實小餐飲食品安全責(zé)任，建立考評機制，不斷完善和強化基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。
三、實施步驟
2012 年小餐飲食品安全整規(guī)工作分3個階段實施：
?。ㄒ唬┑谝浑A段（5-6月）。各地制定實施方案，調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動，組織召開現(xiàn)場會和動員會，開展食品安全法律法規(guī)及有關(guān)小餐飲整規(guī)試點工作的宣貫培訓(xùn)，6月20日前向省局上報本地實施方案和《湖北省小餐飲食品安全整規(guī)試點地區(qū)情況表》。
?。ǘ┑诙A段（6-10月）。按照各地試點、有序推進的原則，扎實開展整規(guī)試點工作。采取"抓兩頭、帶中間"的辦法，開展示范街、示范店創(chuàng)建和取締無證經(jīng)營行為，充分發(fā)揮典型示范作用和鞭策后進作用；結(jié)合量化分級評分標(biāo)準(zhǔn)，評定其等級，對取得餐飲服務(wù)許可證的小餐飲實施監(jiān)督信息公示管理；以點帶面，疏堵結(jié)合，綜合整治，逐步規(guī)范小餐飲的經(jīng)營行為。
?。ㄈ┑谌A段（11月）。按照方案要求，各地要認真總結(jié)小餐飲整規(guī)試點工作，梳理本地小餐飲整規(guī)的鮮活經(jīng)驗，以市州為單位推薦典型和書面總結(jié)，連同《湖北省小餐飲食品安全整規(guī)（試點）工作情況表》于11月30 日前上報省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲與保健食品化妝品監(jiān)督局，省局將組織交流，推廣好的經(jīng)驗和做法，深入推進小餐飲食品安全監(jiān)管工作。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強小餐飲整規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，
各地、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門，要成立小餐飲整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，狠抓落實。省局將小餐飲整規(guī)工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核。
?。ǘ﹦?chuàng)新機制，突出重點。針對人員少、任務(wù)重、困難多的實際情況，各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要不斷總結(jié)前階段小餐飲整規(guī)試點工作的經(jīng)驗，借鑒外地好的作法，創(chuàng)新工作思路，采取有效措施，集中力量，突出重點，突破難點，創(chuàng)建亮點，確保整治效果。
?。ㄈ┤ν七M，務(wù)求實效。在扎實推進小餐飲整規(guī)試點工作中，要建立完善督查考核機制，堅持督查與指導(dǎo)相結(jié)合，提高工作的有效性和針對性，確保全面完成小餐飲整規(guī)試點工作任務(wù)。
?。ㄋ模惩ㄐ畔?，及時總結(jié)。要認真做好小餐飲整規(guī)試點工作的信息上報，做好各種資料收集，并指定落實人員擔(dān)任整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員，按要求及時報送整規(guī)工作報表（附件）和動態(tài)信息。
聯(lián)系人：張謙
電 話：027-87329173 傳 真：027-87329736
郵 箱：hbcbhj@163.com
附表：1.
湖北省小餐飲食品安全整規(guī)試點地區(qū)情況表
2. 湖北省小餐飲整規(guī)參考標(biāo)準(zhǔn)
3. 湖北省小餐飲食品安全整規(guī)試點工作情況表
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
按照國家食品藥品監(jiān)督管理局"規(guī)范試點、創(chuàng)新辦法、扶優(yōu)治劣、有序發(fā)展"的工作要求和省委、省政府關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管的總體部署，切實加強小餐飲食品安全整治規(guī)范試點，使小餐飲逐步達到"布局基本合理，設(shè)施基本齊全，制度基本完善，安全基本保障"的餐飲服務(wù)許可基本目標(biāo)，解決一批食品安全隱患大、群眾反映強烈的區(qū)域性行業(yè)性餐飲服務(wù)食品安全問題，建立落實餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系，努力改善餐飲服務(wù)消費環(huán)境，切實保障餐飲服務(wù)食品安全。
二、工作范圍和措施
按照"地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、餐飲服務(wù)提供者是第一責(zé)任人"的責(zé)任體系要求，小餐飲整規(guī)試點要堅持：政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主、疏堵并舉、提升標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)本兼治、逐步規(guī)范"的原則。
?。ㄒ唬┟鞔_整規(guī)對象，創(chuàng)新示范思路。全省小餐飲整規(guī)試點工作的重點對象：一是指有固定食品加工制作和就餐場所，符合餐飲服務(wù)"即時制作、即時消費"的基本特征、尚未取得餐飲服務(wù)許可證的小型餐飲服務(wù)提供者；二是經(jīng)營場所面積≤50平方米的餐飲服務(wù)提供者，包括小型餐館、快餐店、小吃店、小農(nóng)家樂等。按國家食品藥品監(jiān)督管理局要求，結(jié)合我省實際，省局在原武漢、襄陽、十堰為試點市的基礎(chǔ)上增加宜昌為試點市州，各試點市州可選擇轄區(qū)內(nèi)獲得文明衛(wèi)生城市稱號或旅游景區(qū)相對較多的2-3個縣（市、區(qū)）作為試點地區(qū)，開展小餐飲整規(guī)和示范建設(shè)。其他市州也要參照本方案要求明確試點，穩(wěn)步推進。各地應(yīng)根據(jù)本地實際，結(jié)合《湖北省餐飲食品安全"三個一"示范創(chuàng)建活動方案》要求，將小餐飲專項整規(guī)試點與餐飲食品安全示范創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，省局將在試點工作基礎(chǔ)上，適時召開試點示范推進交流工作會議。各地應(yīng)積極推進試點工作及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗報省局。
?。ǘ┱{(diào)查摸底，分類建檔。各地推進試點工作應(yīng)認真統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)各類無證小餐飲和經(jīng)營場所面積≤50平方米持證的小型餐飲服務(wù)提供者的基本狀況，對無證經(jīng)營的和經(jīng)營場所面積≤50平方米持證的小餐飲店、小飲食攤?cè)旱雀黝愋〔惋?，開展排查，逐一登記，分別統(tǒng)計，建立檔案。
?。ㄈ┓e極探索，綜合治理。各試點地區(qū)要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立職能部門間的協(xié)作機制，相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，形成責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力的監(jiān)管體系。要結(jié)合本地實際，積極研究探索本地小餐飲整規(guī)辦法和工作機制。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局"規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批"的小餐飲整規(guī)工作要求，對各類小餐飲開展拉網(wǎng)式檢查督導(dǎo)，跟蹤整改，對符合或整改后符合規(guī)定要求的無證小餐飲，要及時核發(fā)餐飲服務(wù)許可證；對尚不具備餐飲服務(wù)許可條件的小餐飲店，但經(jīng)過努力可以達到許可條件的無證小餐飲，可制定措施或采取備案管理的辦法，進行引導(dǎo)和規(guī)范，限期整改經(jīng)營條件，達到許可要求；對基本條件不具備，食品安全設(shè)施極差，存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改后仍達不到要求的小餐飲，要堅決取締關(guān)停。
（四）制定標(biāo)準(zhǔn)，組織培訓(xùn)。省局提出了《湖北省小餐飲整規(guī)參考標(biāo)準(zhǔn)》，隨文附后，供各地參考。各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求，結(jié)合實際情況，制定本地小餐飲整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，進一步推進小餐飲整規(guī)試點工作。鼓勵有條件的示范街（片、區(qū)）統(tǒng)一從業(yè)人員工作服、統(tǒng)一監(jiān)督信息公示、統(tǒng)一門店招牌風(fēng)格、統(tǒng)一臺賬管理，努力打造具有本地鮮明特色和具有深層文化底蘊的飲食示范街（片、區(qū)）。組織小餐飲業(yè)主及從業(yè)人員進行有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、食品安全知識及小餐飲整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳法律法規(guī)和整規(guī)措施、成效及先進典型、餐飲食品安全知識，營造良好的工作氛圍。
?。ㄎ澹┩晟浦贫?，積極探索監(jiān)管新思路。各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要積極探索小餐飲食品安全監(jiān)管新思路，建立和完善小餐飲食品安全管理制度，強化監(jiān)管責(zé)任體系，全面落實小餐飲食品安全責(zé)任，建立考評機制，不斷完善和強化基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。
三、實施步驟
2012 年小餐飲食品安全整規(guī)工作分3個階段實施：
?。ㄒ唬┑谝浑A段（5-6月）。各地制定實施方案，調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動，組織召開現(xiàn)場會和動員會，開展食品安全法律法規(guī)及有關(guān)小餐飲整規(guī)試點工作的宣貫培訓(xùn)，6月20日前向省局上報本地實施方案和《湖北省小餐飲食品安全整規(guī)試點地區(qū)情況表》。
?。ǘ┑诙A段（6-10月）。按照各地試點、有序推進的原則，扎實開展整規(guī)試點工作。采取"抓兩頭、帶中間"的辦法，開展示范街、示范店創(chuàng)建和取締無證經(jīng)營行為，充分發(fā)揮典型示范作用和鞭策后進作用；結(jié)合量化分級評分標(biāo)準(zhǔn)，評定其等級，對取得餐飲服務(wù)許可證的小餐飲實施監(jiān)督信息公示管理；以點帶面，疏堵結(jié)合，綜合整治，逐步規(guī)范小餐飲的經(jīng)營行為。
?。ㄈ┑谌A段（11月）。按照方案要求，各地要認真總結(jié)小餐飲整規(guī)試點工作，梳理本地小餐飲整規(guī)的鮮活經(jīng)驗，以市州為單位推薦典型和書面總結(jié)，連同《湖北省小餐飲食品安全整規(guī)（試點）工作情況表》于11月30 日前上報省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲與保健食品化妝品監(jiān)督局，省局將組織交流，推廣好的經(jīng)驗和做法，深入推進小餐飲食品安全監(jiān)管工作。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強小餐飲整規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，
各地、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門，要成立小餐飲整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，狠抓落實。省局將小餐飲整規(guī)工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核。
?。ǘ﹦?chuàng)新機制，突出重點。針對人員少、任務(wù)重、困難多的實際情況，各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要不斷總結(jié)前階段小餐飲整規(guī)試點工作的經(jīng)驗，借鑒外地好的作法，創(chuàng)新工作思路，采取有效措施，集中力量，突出重點，突破難點，創(chuàng)建亮點，確保整治效果。
?。ㄈ┤ν七M，務(wù)求實效。在扎實推進小餐飲整規(guī)試點工作中，要建立完善督查考核機制，堅持督查與指導(dǎo)相結(jié)合，提高工作的有效性和針對性，確保全面完成小餐飲整規(guī)試點工作任務(wù)。
?。ㄋ模惩ㄐ畔?，及時總結(jié)。要認真做好小餐飲整規(guī)試點工作的信息上報，做好各種資料收集，并指定落實人員擔(dān)任整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員，按要求及時報送整規(guī)工作報表（附件）和動態(tài)信息。
聯(lián)系人：張謙
電 話：027-87329173 傳 真：027-87329736
郵 箱：hbcbhj@163.com
附表：1.
湖北省小餐飲食品安全整規(guī)試點地區(qū)情況表2.
湖北省小餐飲整規(guī)參考標(biāo)準(zhǔn)3.
湖北省小餐飲食品安全整規(guī)試點工作情況表
