各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣級食品藥品監(jiān)督管理體制和工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制改革的通知》（遼政辦發(fā)〔2014〕15號）要求，為做好我市縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制和工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制改革工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，以保障人民群眾食品藥品安全和建立一體化、廣覆蓋、專業(yè)化的市場監(jiān)管體系為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合市場監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對食品藥品監(jiān)督管理、工商行政監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，充實和加強基層監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高市場監(jiān)督管理水平。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┱下氊?zé)
將我市縣級原食品安全辦、食品藥品監(jiān)管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理職能進(jìn)行整合，將區(qū)級原食品安全辦、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理職能和衛(wèi)生局的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，分別由新組建的市場監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對市場實行統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔(dān)本級政府食品安全委員會的具體工作。將服務(wù)業(yè)部門的畜禽屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)（畜牧）部門。
?。ǘ┙⑹袌霰O(jiān)督管理體系
1.組建市場監(jiān)督管理局。將原食品安全辦和工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門機構(gòu)和人員編制整合，設(shè)立市場監(jiān)督管理局（掛食品安全委員會辦公室牌子），列為政府工作部門，不再保留縣區(qū)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和食品藥品監(jiān)督管理局。市場監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)要綜合設(shè)置，名稱統(tǒng)一為股。要減少非業(yè)務(wù)股室個數(shù)，整合業(yè)務(wù)單一、職責(zé)相近和職責(zé)交叉股室。
2.設(shè)立市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍。縣區(qū)要在整合原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門執(zhí)法力量基礎(chǔ)上，整合建立市場監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍，為本地區(qū)市場監(jiān)督管理局直屬行政機構(gòu)。承擔(dān)本地區(qū)有關(guān)市場監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，統(tǒng)一名稱為市場監(jiān)督稽查大隊，機構(gòu)規(guī)格可為副科級。
3.設(shè)置基層市場監(jiān)督管理機構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立市場監(jiān)督管理所，作為上級市場監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的市場監(jiān)督管理工作?？h區(qū)市場監(jiān)督管理所機構(gòu)規(guī)格設(shè)置為副科級的個數(shù)原則上不超過原副科級工商所（分局）數(shù)額。市場監(jiān)督管理所可按行政管理區(qū)域設(shè)置，也可將市場監(jiān)管任務(wù)較少且相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一綜合設(shè)置中心市場管理所，具體設(shè)置形式及數(shù)量由縣區(qū)政府研究后報市編辦審核。
4.建立市場監(jiān)督食品藥品協(xié)管員制度。推進(jìn)基層市場監(jiān)督食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，整合食品藥品安全社會監(jiān)督力量，在每個行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備市場監(jiān)督食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。縣（區(qū)）政府及遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要給予必要的經(jīng)費補貼。
（三）市場監(jiān)管人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定
兩縣食安辦、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門及其所屬事業(yè)單位的人員編制，兩區(qū)食安辦、工商、質(zhì)監(jiān)部門及所屬事業(yè)單位人員編制，兩區(qū)衛(wèi)生部門及其所屬事業(yè)單位承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)的人員編制，全部劃轉(zhuǎn)到新組建的市場監(jiān)督管理局及其所屬事業(yè)單位管理。鑒于市場監(jiān)督管理局綜合、協(xié)調(diào)任務(wù)較重，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可核定為1正3副。
基層市場監(jiān)督管理所編制核定應(yīng)根據(jù)所轄區(qū)域個體業(yè)戶、企業(yè)等相關(guān)市場監(jiān)管職責(zé)任務(wù)承擔(dān)體量的不同科學(xué)、均衡核定。
?。ㄋ模┦聵I(yè)單位設(shè)置
原縣區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等相關(guān)部門所屬事業(yè)單位劃入到市場監(jiān)督管理局管理。事業(yè)單位職能相近或規(guī)模較小的應(yīng)進(jìn)行整合設(shè)置，不能整合的，保留其機構(gòu)和人員編制，職責(zé)不變。
三、工作要求
?。ㄒ唬┛h區(qū)政府要負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)政府要高度重視此項改革工作，成立市場監(jiān)督管理機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織。要制定食品藥品監(jiān)督管理體制和工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制改革工作方案和配套措施，并報市編辦按審批程序辦理。要積極迅速推進(jìn)市場監(jiān)督管理職能和機構(gòu)整合工作，確保食品藥品監(jiān)督管理體制和工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制改革工作的順利完成。
?。ǘ┳ゾo組織實施。機構(gòu)編制部門要在食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的配合下，組織制定并實施市場監(jiān)督管理機構(gòu) “三定”方案?？h區(qū)市場監(jiān)管體制改革工作，要于2014年4月底前完成。
盤錦市人民政府
2014年4月16日
