第一條 為加強(qiáng)對(duì)全市食品加工銷售小作坊的監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品加工銷售小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊），是指依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品加工銷售，有固定場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小且不具備取得生產(chǎn)許可證條件的食品加工銷售的單位或個(gè)人（包括商場(chǎng)、超市和經(jīng)市、縣、區(qū)政府批準(zhǔn)的有形集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品現(xiàn)場(chǎng)制售經(jīng)營(yíng)者）。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事小作坊經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 小作坊食品加工銷售者是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)其加工銷售的食品安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，并將小作坊監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。
第六條 縣級(jí)以上工商行政管理部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊監(jiān)督管理職責(zé)。
公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、城管等相關(guān)部門按各自職責(zé)予以配合。
第七條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化以小作坊為監(jiān)管重點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)執(zhí)法監(jiān)管人員，配備適應(yīng)工作需要的裝備。同級(jí)財(cái)政給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
第八條 縣級(jí)以上人民政府建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)小作坊違法經(jīng)營(yíng)行為查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
縣級(jí)以上工商行政管理部門根據(jù)工作需要可聘請(qǐng)食品安全義務(wù)監(jiān)督員。食品安全義務(wù)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)小作坊違法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)工商行政管理部門。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小作坊監(jiān)督管理工作的宣傳，對(duì)小作坊的違法加工銷售行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第九條 縣級(jí)以上工商行政管理部門是小作坊核查、登記的實(shí)施機(jī)關(guān)。
從事小作坊經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門現(xiàn)場(chǎng)核查，辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十條 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，工商部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請(qǐng)人和食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫食品加工銷售小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查表。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合條件的，由工商部門正式核發(fā)核查表并加蓋公章；暫不符合條件的，由工商部門下達(dá)整改通知書，到期重新核查。
第十一條 已經(jīng)取得有關(guān)部門核發(fā)的食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且證照在有效期內(nèi)的小作坊，可繼續(xù)從事加工銷售經(jīng)營(yíng)。
有關(guān)部門核發(fā)的食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照超過(guò)有效期限，原加工銷售經(jīng)營(yíng)條件、登記事項(xiàng)沒(méi)有改變，經(jīng)核實(shí)可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
對(duì)商場(chǎng)、超市和有形集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者，須取得工商部門核發(fā)的食品流通許可證后，辦理工商登記。
第十二條 新設(shè)立小作坊應(yīng)符合下列條件：
（一）具有與加工銷售規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
?。ǘ┚哂信c加工銷售規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、盥洗、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，防止原料與成品交叉污染，盛放食品及其原料的容器、工具應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害并保持清潔；
?。ㄋ模┚哂惺称钒踩芾碇贫取?/p>
第十三條 設(shè)立小作坊的核查登記程序如下：
（一）申請(qǐng)人到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地工商行政管理所預(yù)先核準(zhǔn)個(gè)體工商戶名稱；
?。ǘ┥暾?qǐng)人持名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，向工商行政管理部門申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)核查，取得食品加工銷售小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查表；
（三）申請(qǐng)人持食品加工銷售小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查表和食品流通許可證向所在轄區(qū)工商行政管理所申請(qǐng)辦理工商登記；
（四）工商行政管理所依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》的規(guī)定進(jìn)行登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十四條 小作坊名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名和住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理食品加工銷售小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查表和食品流通許可證，并依法向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地工商行政管理所申請(qǐng)變更登記。
第十五條 小作坊注銷登記應(yīng)依照《個(gè)體工商戶條例》、《個(gè)體工商戶登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 小作坊應(yīng)當(dāng)在其加工銷售場(chǎng)所懸掛牌匾或標(biāo)志。營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件應(yīng)當(dāng)懸掛或者擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置。
第十七條 小作坊應(yīng)遵守《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，禁止加工銷售下列食品：
（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
?。ǘ┲虏⌒晕⑸?、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
?。ㄈ└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
?。ㄋ模┎∷馈⒍舅阑蛘咚酪虿幻鞯那荨⑿?、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；
（五）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
（六）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；
?。ㄆ撸┏^(guò)保質(zhì)期的食品；
?。ò耍﹪?guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
?。ň牛┢渌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
第十八條 小作坊應(yīng)當(dāng)公開向社會(huì)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。承諾書內(nèi)容包括：
（一）不使用非食品用原料，不濫用食品添加劑，不使用回收食品做原料加工食品；
（二）不加工銷售假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜使假、不以假充真；
?。ㄈ┎粋卧焓称窐?biāo)識(shí)，不冒用質(zhì)量標(biāo)志，不虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期；
（四）不銷售過(guò)期變質(zhì)食品。
第十九條 小作坊經(jīng)營(yíng)應(yīng)建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)等相關(guān)制度，并做好記錄備查。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)定期召開有工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、城管等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究解決小作坊監(jiān)管中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成齊抓共管，綜合整治的態(tài)勢(shì)。
第二十一條 工商行政管理部門應(yīng)推行網(wǎng)格化監(jiān)管制度，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出具體評(píng)價(jià)，提出整改意見，并由執(zhí)法人員同經(jīng)營(yíng)者雙方簽字后登記備查。
第二十二條 實(shí)行小作坊監(jiān)管責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，轄區(qū)工商、公安執(zhí)法人員姓名、聯(lián)系方式在小作坊加工銷售場(chǎng)所進(jìn)行公示。
第二十三條 工商行政管理部門依法實(shí)行食品抽樣檢驗(yàn)制度，及時(shí)公布制售不合格食品的小作坊名單。
抽樣檢驗(yàn)所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。
第二十四條 建立食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)重大食品質(zhì)量安全事故的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限上報(bào)。
第二十五條 有形市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)的小作坊的經(jīng)營(yíng)資格，明確其食品安全管理責(zé)任，檢查經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地工商行政管理部門。
第二十六條 小作坊從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由各相關(guān)職能部門依法進(jìn)行查處。涉嫌犯罪案件依法向公安機(jī)關(guān)移送。
第二十七條 本辦法由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2012年12 月14日起施行。法律、法規(guī)有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。
