第一條為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法行為進(jìn)行舉報(bào)，及時(shí)消除食品安全隱患，創(chuàng)造良好的食品安全監(jiān)管社會(huì)氛圍。根據(jù)食品安全法及其實(shí)施條例、國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號(hào)）和自治區(qū)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條食品安全相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)食品違法行為舉報(bào)不得拒絕受理，受理部門應(yīng)詳細(xì)記錄舉報(bào)相關(guān)情況，并對(duì)舉報(bào)人的所有信息予以保密。
第三條對(duì)舉報(bào)食品違法犯罪行為的有功人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)有功人員（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人）是指以書面材料、電話或其它方式向各級(jí)食品安全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法活動(dòng)，且舉報(bào)情況經(jīng)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案查證屬實(shí)的人員。
食品生產(chǎn)經(jīng)營違法案件舉報(bào)途徑：
（1）來人舉報(bào)；
（2）電話、傳真舉報(bào)；
（3）信函（包括電子郵件）舉報(bào)；
（4）行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件；
（5）其它。
第四條對(duì)匿名舉報(bào)食品安全違法案件線索，查證屬實(shí)的，能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條食品安全違法案件舉報(bào)按照職責(zé)分工分別受理、對(duì)口辦理。農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門舉報(bào)；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報(bào)；流通環(huán)節(jié)的違法行為及未取得《清真食品準(zhǔn)營證》生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的向當(dāng)?shù)毓ど滩块T舉報(bào)；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門舉報(bào)。
受理單位接到舉報(bào)后，應(yīng)即時(shí)填寫《寧夏食品安全違法案件舉報(bào)受理單》（附件1），并及時(shí)調(diào)查處理，形成專門案宗。
第六條舉報(bào)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法活動(dòng)的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其它可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;
（三）使用受到污染的不合格原料生產(chǎn)加工食品，使用非食用的原料生產(chǎn)加工食品，在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者用非食品冒充食品的；
（四）銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及其制成品，生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品，收購、加工銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（五）經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的國外進(jìn)口食品；
（六）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
（七）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品；
（九）未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（十）銷售超過保質(zhì)期的食品，或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長明示保質(zhì)期的；
（十一）未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》生產(chǎn)經(jīng)營食品的；未取得《清真食品準(zhǔn)營證》生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的；
（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第七條以法人或者其他組織名義舉報(bào)的，對(duì)該法人或者其他組織的獎(jiǎng)勵(lì)，按本辦法執(zhí)行。對(duì)食品安全負(fù)有履行法定職責(zé)和義務(wù)的個(gè)人或組織不適用本辦法。
第八條舉報(bào)人在舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法案件時(shí)，應(yīng)盡可能的舉報(bào)違法案件時(shí)間、地址和被舉報(bào)人的姓名、性別、年齡、外部特征及違法事實(shí)等，便于執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)查處。
第九條有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)內(nèi)容涉及本部門職責(zé)范圍的，要及時(shí)組織核實(shí)查處，對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，要及時(shí)移送相關(guān)職能部門處理或移送本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室，經(jīng)食品安全委員會(huì)辦公室核查后進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理。堅(jiān)決防止出現(xiàn)受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現(xiàn)象。
第十條根據(jù)舉報(bào)人提供的證據(jù)與違法事實(shí)的相符程度，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)等級(jí)：
（一）一級(jí)舉報(bào)—能詳細(xì)提供被舉報(bào)人及違法事實(shí)并已直接掌握現(xiàn)場(chǎng)物證、書證、視聽資料等證據(jù)，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處活動(dòng)，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符。
（二）二級(jí)舉報(bào)—能提供被舉報(bào)人違法事實(shí)并已掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書證、視聽資料等證據(jù)，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處活動(dòng)，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符。
（三）三級(jí)舉報(bào)—不能提供被舉報(bào)人及違法事實(shí)詳細(xì)情況，僅能提供查辦線索且不直接協(xié)助查辦活動(dòng)，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符。
第十一條對(duì)舉報(bào)有功人員根據(jù)不同情況，依據(jù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，并參照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒款入庫數(shù)額的大小，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級(jí)舉報(bào)的，按該案收繳入庫罰沒款的5％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）屬于二級(jí)舉報(bào)的，按該案收繳入庫罰沒款的3％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）屬于三級(jí)舉報(bào)的，按該案收繳入庫罰沒款的1％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過5萬元。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無罰沒款，但被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員100～500元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報(bào)人員，應(yīng)適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。
第十二條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序辦理：
（一）申請(qǐng)。具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在食品違法案件辦結(jié)后一個(gè)月內(nèi)，對(duì)舉報(bào)人身份和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，并填寫《寧夏回族自治區(qū)食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（附件2），報(bào)所在地同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室審定。
（二）審批。經(jīng)具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所在地同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人審定后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室備案。其中，縣級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)超過2000元的、市級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)超過5000元的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室審批，上級(jí)受理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到請(qǐng)示的10個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。
（三）通知。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)批復(fù)后，當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會(huì)辦公室在15個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)有功人員。因故無法通知舉報(bào)有功人員的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將通知情況記錄在案。獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)批完畢半年內(nèi)仍無法通知舉報(bào)人的，獎(jiǎng)勵(lì)取消。受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起3個(gè)月內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期未領(lǐng)者，視為自動(dòng)放棄。舉報(bào)人因故無法簽收的，經(jīng)工作人員確認(rèn)報(bào)縣級(jí)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可由舉報(bào)人近親屬代簽收。
（四）發(fā)放。舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)通知后，應(yīng)按通知書指定的時(shí)間、地點(diǎn)憑有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)指定2名以上工作人員負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金發(fā)放工作，并做好登記。
已經(jīng)實(shí)施部分食品違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員的獎(jiǎng)金審批發(fā)放，仍按原程序辦理。
第十三條兩人（含兩人）以上共同舉報(bào)同一案件的，按一個(gè)案件獎(jiǎng)勵(lì)。同一案件被多次舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人。舉報(bào)順序以執(zhí)法部門受理該舉報(bào)的時(shí)間先后為準(zhǔn)，但其他舉報(bào)人提供的情況對(duì)查清案件有直接作用的，可酌情給予100元至500元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)要由專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立舉報(bào)保密安全保障制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將其姓名、身份、居住地及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員，違者依法追究有關(guān)責(zé)任。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)，違者由司法機(jī)關(guān)依法追究其責(zé)任。
第十五條獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)一由自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)自治區(qū)財(cái)政審核后核撥，要專款專用，接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
已經(jīng)實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的市、縣（區(qū)）和在部分食品領(lǐng)域?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)金，仍按原渠道安排。
第十六條各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要建立和健全獎(jiǎng)勵(lì)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)和發(fā)放的管理，建立健全責(zé)任制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用中違反財(cái)政規(guī)章制度的行為，要責(zé)令糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十七條舉報(bào)人應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)舉報(bào)，對(duì)所舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)。舉報(bào)人故意提供虛假情報(bào)，捏造事實(shí)，誣告陷害他人，或者借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依法追究其法律責(zé)任。
第十八條各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)情況敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)查處的；
（三）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人身份資料；
（四）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的。
第十九條對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)；借舉報(bào)之名故意捏造實(shí)事誣告他人、以及偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相關(guān)法律責(zé)任。
第二十條以法人或其他組織的名義舉報(bào)的，對(duì)該法人或其他組織的獎(jiǎng)勵(lì)，比照本辦法執(zhí)行。
第二十一條各市、縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門要采取多種形式，廣泛開展食品安全普法宣教活動(dòng)，大力宣傳食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的重要意義和實(shí)施辦法，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督食品安全的積極性，使舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。
第二十二條本辦法由自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2011年12月1日起實(shí)施。
