各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各有關(guān)單位：
《瑞安市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
瑞安市人民政府辦公室
2015年7月17日
瑞安市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型食品安全保障體系，根據(jù)省、溫州市統(tǒng)一部署，決定在我市開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
2015-2016年，在中小學(xué)校食堂、大型餐飲服務(wù)和配送單位、農(nóng)村集體聚餐、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)等食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展食品安全保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立與責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，積極發(fā)揮食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。再通過(guò)3年左右的努力，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)及食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，基本建立事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)相統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，進(jìn)一步健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系。
二、試點(diǎn)范圍
有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《浙江省開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《溫州市推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我市食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)在關(guān)系民生的重要領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行業(yè)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極投保。
?。ㄒ唬┦称钒踩鹿室装l(fā)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)較高環(huán)節(jié)。積極創(chuàng)造條件，在下述食品安全事故易發(fā)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)較高環(huán)節(jié)開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)先行先試。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、肉制品、食品添加劑。流通環(huán)節(jié)：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)。餐飲環(huán)節(jié)：飯店餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐場(chǎng)所。
?。ǘ┍镜靥厣称樊a(chǎn)業(yè)。除上述行業(yè)外，引導(dǎo)本地特有的、屬于食品安全事故高發(fā)需納入試點(diǎn)的行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行業(yè)和業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)下述風(fēng)險(xiǎn)較高的有關(guān)企業(yè)開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)：酒類(lèi)、軟飲料、食用油、糕點(diǎn)行業(yè)及中央廚房、集體配送單位、餐飲連鎖企業(yè)和星級(jí)酒店等業(yè)態(tài)單位。
三、職責(zé)分工
（一）市食安辦：牽頭開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，做好綜合協(xié)調(diào)工作。
?。ǘ┦薪鹑谵k：協(xié)調(diào)市內(nèi)各大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)各大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
?。ㄈ┦薪逃郑阂龑?dǎo)做好學(xué)校內(nèi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。
（四）市農(nóng)林局：引導(dǎo)做好初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。
?。ㄎ澹┦泻Ｑ鬂O業(yè)局：引導(dǎo)做好初級(jí)水產(chǎn)品養(yǎng)殖領(lǐng)域的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。
（六）市市場(chǎng)監(jiān)管局：引導(dǎo)做好食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)領(lǐng)域的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。
?。ㄆ撸└鞔蟊ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)：具體實(shí)施開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。
四、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府引導(dǎo)。市食安辦、市金融辦共同牽頭，會(huì)同教育、農(nóng)林、市場(chǎng)監(jiān)管、海洋漁業(yè)等部門(mén)及有關(guān)單位建立瑞安市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查。選擇有食品安全責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)能力、綜合實(shí)力強(qiáng)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)全、承保理賠服務(wù)優(yōu)，且自愿參加的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為推進(jìn)食品安全社會(huì)共治的重要力量，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提供政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織投保、企業(yè)聯(lián)保等多種方式組織承保工作。
（二）強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與參保單位、市聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)接，進(jìn)行充分的前期論證和可行性分析，綜合考慮投保單位的行業(yè)種類(lèi)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、歷史損失等情況，以契合市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以簡(jiǎn)便可操作為原則，研究開(kāi)發(fā)完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)新產(chǎn)品，確保符合食品行業(yè)企業(yè)的保險(xiǎn)需求。要合理設(shè)計(jì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，將企業(yè)的安全管理評(píng)級(jí)、信用記錄、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)差異、歷史損失等納入費(fèi)率調(diào)整因子，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿調(diào)節(jié)作用。
（三）逐步推進(jìn)實(shí)施。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推行過(guò)程中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，吸引食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投保。市食安辦、市金融辦及食品安全監(jiān)管部門(mén)可采用行政指導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)分析、誠(chéng)信建設(shè)、示范創(chuàng)建、財(cái)稅金融、宣傳推廣等多種政策措施，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)投保。2015年，在原有校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)校食堂食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，結(jié)合本地實(shí)際另外選擇2個(gè)以上食品品種、行業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。在取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推向食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通及餐飲等相關(guān)領(lǐng)域，并探索建立與責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
（四）注重管理服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)理賠機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，完善事故鑒定手續(xù)，切實(shí)提高理賠效率。要加強(qiáng)對(duì)投保單位的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，定期指導(dǎo)投保單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育和事故預(yù)防管理，提高投保單位食品安全事故預(yù)防能力，每年組織投保單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不少于2次。
建立保險(xiǎn)事前事中事后服務(wù)體系。事前，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)投保單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，向監(jiān)管部門(mén)提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；事中，要主動(dòng)定期對(duì)投保單位食品安全責(zé)任事故防范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出書(shū)面整改意見(jiàn)，督促投保單位加強(qiáng)事故防范能力建設(shè)，并將相關(guān)情況通報(bào)給有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)；事后，要按照保險(xiǎn)合同的約定，規(guī)范、及時(shí)履行責(zé)任事故保險(xiǎn)賠償責(zé)任。要進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理，做好有關(guān)快速理賠、緊急救助等應(yīng)急處置工作。
投保單位在發(fā)生食品安全責(zé)任事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照相關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行處置，防止進(jìn)一步擴(kuò)大，并按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；要立即通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并協(xié)助開(kāi)展事故勘查和定損。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在獲知責(zé)任事故發(fā)生或接到責(zé)任事故報(bào)案后，派員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故勘查、處理、參與現(xiàn)場(chǎng)救助等活動(dòng)。責(zé)任明確的重大責(zé)任保險(xiǎn)事件，可直接對(duì)受害者先行賠付，或者積極提供預(yù)付賠款。要不斷完善24小時(shí)報(bào)案、重大事故快速理賠等制度，優(yōu)化事件鑒定流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確事件鑒定報(bào)告和調(diào)查結(jié)論的認(rèn)定程序。要進(jìn)一步做好保險(xiǎn)理賠糾紛裁定工作，建立健全專(zhuān)家?guī)臁⑹称钒踩L(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念、切實(shí)提高保險(xiǎn)定損理賠的科學(xué)性、合理性。
五、工作要求
?。ㄒ唬┟芮袇f(xié)作配合。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性很強(qiáng)的工作。農(nóng)林、市場(chǎng)監(jiān)管、海洋漁業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，定期公布高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)情況，督促其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并鼓勵(lì)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)提高防范食品安全事故的水平。發(fā)生事故后，相關(guān)部門(mén)要通過(guò)檢測(cè)、執(zhí)法等手段，為保險(xiǎn)的責(zé)任認(rèn)定工作提供支持。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，加強(qiáng)政策研究，充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介、法律中介的作用，解決風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失評(píng)估、責(zé)任鑒定、賠償限額、索賠時(shí)效等關(guān)鍵問(wèn)題，探索建立食品安全責(zé)任第三方認(rèn)定機(jī)制，增加可操作性，有效化解事故帶來(lái)的社會(huì)矛盾。
?。ǘ┘哟笾С至Χ?。要進(jìn)一步探索食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣模式，將企業(yè)是否投保納入企業(yè)信用記錄，作為監(jiān)管部門(mén)采取分級(jí)分類(lèi)管理措施的重要參考依據(jù)。對(duì)按規(guī)定投保的企業(yè)，可會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)已投保企業(yè)優(yōu)先獲得行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支持和政府政策扶持。也可參照政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，按照“按實(shí)補(bǔ)貼、一年一結(jié)”的形式，給予部分、特定食品安全責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼；探索由政府和保險(xiǎn)公司共同設(shè)立食品安全責(zé)任賠償基金，應(yīng)對(duì)食品安全的超額賠付及突發(fā)事件應(yīng)急費(fèi)用的墊付。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)及各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要注重發(fā)現(xiàn)和研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)報(bào)送和匯總分析有關(guān)數(shù)據(jù)、案例。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作重要意義、工作進(jìn)展、社會(huì)效能和國(guó)家食品安全責(zé)任保險(xiǎn)政策的宣傳，使食品安全責(zé)任保險(xiǎn)深入人心。要通過(guò)專(zhuān)題對(duì)接、舉辦論壇、簽約儀式、誠(chéng)信倡議、行業(yè)宣言、授發(fā)牌證等形式，組織引導(dǎo)投保企業(yè)打造信譽(yù)品牌、培育誠(chéng)信文化。要加大食品安全信息公開(kāi)工作的力度，及時(shí)公布企業(yè)投保情況，教育引導(dǎo)消費(fèi)者利用食品安全責(zé)任保險(xiǎn)維護(hù)自身的合法權(quán)益，凝聚社會(huì)正能量，營(yíng)造良好的輿論工作環(huán)境。
附件：瑞安市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室成員名單
附件
瑞安市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作
聯(lián)席會(huì)議辦公室成員名單
主 任：沈安剛（市食安辦）
副主任：蔡余萍（市金融辦）
成 員：阮海英（市食安辦，總聯(lián)絡(luò)員）
葉凌帆（市金融辦，總聯(lián)絡(luò)員）
陳光良（市教育局）
邱定飛（市農(nóng)林局）
邱華勝（市海洋漁業(yè)局）
蔡瑞春（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
金其永（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
陳久森（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
《瑞安市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
瑞安市人民政府辦公室
2015年7月17日
瑞安市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型食品安全保障體系，根據(jù)省、溫州市統(tǒng)一部署，決定在我市開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
2015-2016年，在中小學(xué)校食堂、大型餐飲服務(wù)和配送單位、農(nóng)村集體聚餐、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)等食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展食品安全保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立與責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，積極發(fā)揮食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。再通過(guò)3年左右的努力，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)及食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，基本建立事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)相統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，進(jìn)一步健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系。
二、試點(diǎn)范圍
有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《浙江省開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《溫州市推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我市食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)在關(guān)系民生的重要領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行業(yè)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極投保。
?。ㄒ唬┦称钒踩鹿室装l(fā)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)較高環(huán)節(jié)。積極創(chuàng)造條件，在下述食品安全事故易發(fā)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)較高環(huán)節(jié)開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)先行先試。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、肉制品、食品添加劑。流通環(huán)節(jié)：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)。餐飲環(huán)節(jié)：飯店餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐場(chǎng)所。
?。ǘ┍镜靥厣称樊a(chǎn)業(yè)。除上述行業(yè)外，引導(dǎo)本地特有的、屬于食品安全事故高發(fā)需納入試點(diǎn)的行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行業(yè)和業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)下述風(fēng)險(xiǎn)較高的有關(guān)企業(yè)開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)：酒類(lèi)、軟飲料、食用油、糕點(diǎn)行業(yè)及中央廚房、集體配送單位、餐飲連鎖企業(yè)和星級(jí)酒店等業(yè)態(tài)單位。
三、職責(zé)分工
（一）市食安辦：牽頭開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，做好綜合協(xié)調(diào)工作。
?。ǘ┦薪鹑谵k：協(xié)調(diào)市內(nèi)各大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)各大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
?。ㄈ┦薪逃郑阂龑?dǎo)做好學(xué)校內(nèi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。
（四）市農(nóng)林局：引導(dǎo)做好初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。
?。ㄎ澹┦泻Ｑ鬂O業(yè)局：引導(dǎo)做好初級(jí)水產(chǎn)品養(yǎng)殖領(lǐng)域的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。
（六）市市場(chǎng)監(jiān)管局：引導(dǎo)做好食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)領(lǐng)域的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。
?。ㄆ撸└鞔蟊ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)：具體實(shí)施開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。
四、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府引導(dǎo)。市食安辦、市金融辦共同牽頭，會(huì)同教育、農(nóng)林、市場(chǎng)監(jiān)管、海洋漁業(yè)等部門(mén)及有關(guān)單位建立瑞安市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查。選擇有食品安全責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)能力、綜合實(shí)力強(qiáng)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)全、承保理賠服務(wù)優(yōu)，且自愿參加的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為推進(jìn)食品安全社會(huì)共治的重要力量，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提供政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織投保、企業(yè)聯(lián)保等多種方式組織承保工作。
（二）強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與參保單位、市聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)接，進(jìn)行充分的前期論證和可行性分析，綜合考慮投保單位的行業(yè)種類(lèi)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、歷史損失等情況，以契合市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以簡(jiǎn)便可操作為原則，研究開(kāi)發(fā)完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)新產(chǎn)品，確保符合食品行業(yè)企業(yè)的保險(xiǎn)需求。要合理設(shè)計(jì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，將企業(yè)的安全管理評(píng)級(jí)、信用記錄、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)差異、歷史損失等納入費(fèi)率調(diào)整因子，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿調(diào)節(jié)作用。
（三）逐步推進(jìn)實(shí)施。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推行過(guò)程中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，吸引食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投保。市食安辦、市金融辦及食品安全監(jiān)管部門(mén)可采用行政指導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)分析、誠(chéng)信建設(shè)、示范創(chuàng)建、財(cái)稅金融、宣傳推廣等多種政策措施，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)投保。2015年，在原有校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)校食堂食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，結(jié)合本地實(shí)際另外選擇2個(gè)以上食品品種、行業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。在取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推向食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通及餐飲等相關(guān)領(lǐng)域，并探索建立與責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
（四）注重管理服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)理賠機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，完善事故鑒定手續(xù)，切實(shí)提高理賠效率。要加強(qiáng)對(duì)投保單位的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，定期指導(dǎo)投保單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育和事故預(yù)防管理，提高投保單位食品安全事故預(yù)防能力，每年組織投保單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不少于2次。
建立保險(xiǎn)事前事中事后服務(wù)體系。事前，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)投保單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，向監(jiān)管部門(mén)提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；事中，要主動(dòng)定期對(duì)投保單位食品安全責(zé)任事故防范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出書(shū)面整改意見(jiàn)，督促投保單位加強(qiáng)事故防范能力建設(shè)，并將相關(guān)情況通報(bào)給有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)；事后，要按照保險(xiǎn)合同的約定，規(guī)范、及時(shí)履行責(zé)任事故保險(xiǎn)賠償責(zé)任。要進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理，做好有關(guān)快速理賠、緊急救助等應(yīng)急處置工作。
投保單位在發(fā)生食品安全責(zé)任事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照相關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行處置，防止進(jìn)一步擴(kuò)大，并按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；要立即通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并協(xié)助開(kāi)展事故勘查和定損。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在獲知責(zé)任事故發(fā)生或接到責(zé)任事故報(bào)案后，派員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故勘查、處理、參與現(xiàn)場(chǎng)救助等活動(dòng)。責(zé)任明確的重大責(zé)任保險(xiǎn)事件，可直接對(duì)受害者先行賠付，或者積極提供預(yù)付賠款。要不斷完善24小時(shí)報(bào)案、重大事故快速理賠等制度，優(yōu)化事件鑒定流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確事件鑒定報(bào)告和調(diào)查結(jié)論的認(rèn)定程序。要進(jìn)一步做好保險(xiǎn)理賠糾紛裁定工作，建立健全專(zhuān)家?guī)臁⑹称钒踩L(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念、切實(shí)提高保險(xiǎn)定損理賠的科學(xué)性、合理性。
五、工作要求
?。ㄒ唬┟芮袇f(xié)作配合。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性很強(qiáng)的工作。農(nóng)林、市場(chǎng)監(jiān)管、海洋漁業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，定期公布高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)情況，督促其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并鼓勵(lì)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)提高防范食品安全事故的水平。發(fā)生事故后，相關(guān)部門(mén)要通過(guò)檢測(cè)、執(zhí)法等手段，為保險(xiǎn)的責(zé)任認(rèn)定工作提供支持。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，加強(qiáng)政策研究，充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介、法律中介的作用，解決風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失評(píng)估、責(zé)任鑒定、賠償限額、索賠時(shí)效等關(guān)鍵問(wèn)題，探索建立食品安全責(zé)任第三方認(rèn)定機(jī)制，增加可操作性，有效化解事故帶來(lái)的社會(huì)矛盾。
?。ǘ┘哟笾С至Χ?。要進(jìn)一步探索食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣模式，將企業(yè)是否投保納入企業(yè)信用記錄，作為監(jiān)管部門(mén)采取分級(jí)分類(lèi)管理措施的重要參考依據(jù)。對(duì)按規(guī)定投保的企業(yè)，可會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)已投保企業(yè)優(yōu)先獲得行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支持和政府政策扶持。也可參照政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，按照“按實(shí)補(bǔ)貼、一年一結(jié)”的形式，給予部分、特定食品安全責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼；探索由政府和保險(xiǎn)公司共同設(shè)立食品安全責(zé)任賠償基金，應(yīng)對(duì)食品安全的超額賠付及突發(fā)事件應(yīng)急費(fèi)用的墊付。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)及各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要注重發(fā)現(xiàn)和研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)報(bào)送和匯總分析有關(guān)數(shù)據(jù)、案例。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作重要意義、工作進(jìn)展、社會(huì)效能和國(guó)家食品安全責(zé)任保險(xiǎn)政策的宣傳，使食品安全責(zé)任保險(xiǎn)深入人心。要通過(guò)專(zhuān)題對(duì)接、舉辦論壇、簽約儀式、誠(chéng)信倡議、行業(yè)宣言、授發(fā)牌證等形式，組織引導(dǎo)投保企業(yè)打造信譽(yù)品牌、培育誠(chéng)信文化。要加大食品安全信息公開(kāi)工作的力度，及時(shí)公布企業(yè)投保情況，教育引導(dǎo)消費(fèi)者利用食品安全責(zé)任保險(xiǎn)維護(hù)自身的合法權(quán)益，凝聚社會(huì)正能量，營(yíng)造良好的輿論工作環(huán)境。
附件：瑞安市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室成員名單
附件
瑞安市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作
聯(lián)席會(huì)議辦公室成員名單
主 任：沈安剛（市食安辦）
副主任：蔡余萍（市金融辦）
成 員：阮海英（市食安辦，總聯(lián)絡(luò)員）
葉凌帆（市金融辦，總聯(lián)絡(luò)員）
陳光良（市教育局）
邱定飛（市農(nóng)林局）
邱華勝（市海洋漁業(yè)局）
蔡瑞春（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
金其永（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
陳久森（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
