福州市、莆田市、寧德市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號，以下簡稱《國辦通知》）和省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省乳制品和食品安全監(jiān)管工作的通知》（閩質(zhì)監(jiān)食〔2010〕621號）精神，為加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的駐廠監(jiān)督工作，統(tǒng)一駐廠監(jiān)督項(xiàng)目和內(nèi)容，保證駐廠監(jiān)督工作質(zhì)量，現(xiàn)就嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督工作提出以下要求：
一、建立實(shí)施駐廠監(jiān)督工作制度
嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）所在地的縣級質(zhì)監(jiān)局要建立并落實(shí)對生產(chǎn)企業(yè)的駐廠監(jiān)督制度，設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)對縣級局駐廠監(jiān)督工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，確保六個(gè)到位。
（一）駐廠人員要到位。成立縣級質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的駐廠監(jiān)督工作組，派駐人員數(shù)量根據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)周期和生產(chǎn)計(jì)劃等確定，但應(yīng)保證每個(gè)生產(chǎn)班次不少于1～2人。抽調(diào)的駐廠監(jiān)督人員應(yīng)熟悉嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工藝和管理要求，具有較豐富的監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力。實(shí)施駐廠前，應(yīng)將駐廠人員名單、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)通知生產(chǎn)企業(yè)。
?。ǘ┕ぷ髀氊?zé)要到位。要制定駐廠監(jiān)督工作職責(zé)，確保對企業(yè)的原料采購查驗(yàn)自檢、生產(chǎn)過程控制、出廠產(chǎn)品自檢、生產(chǎn)加工環(huán)境以及原料和產(chǎn)品的監(jiān)督抽查等各項(xiàng)監(jiān)督措施落實(shí)到位。
（三）工作方案要到位。要根據(jù)企業(yè)使用的原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)狀況、管理能力等具體情況，制定切實(shí)有效的駐廠監(jiān)督工作方案，明確駐廠監(jiān)督工作的重點(diǎn)、內(nèi)容、要求及人員交接程序等。
（四）人員培訓(xùn)要到位。要組織駐廠監(jiān)督人員學(xué)習(xí)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國辦通知》、《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2010版）》、《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GB23790-2010）》、《乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，提高駐廠監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)配合要到位。要協(xié)調(diào)企業(yè)解決駐廠監(jiān)督場所、設(shè)施等辦公條件，提供必要的質(zhì)量管理文件、生產(chǎn)技術(shù)文件、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)計(jì)劃，確定與駐廠監(jiān)督組的聯(lián)絡(luò)人員。
?。┍O(jiān)督檢查要到位。要建立駐廠工作監(jiān)督檢查制度，縣級質(zhì)監(jiān)局每季度要對駐廠監(jiān)督人員的到位及履職情況進(jìn)行一次檢查，設(shè)區(qū)市局每半年要對駐廠監(jiān)督工作進(jìn)行一次考核，檢查、考核記錄要建檔備查。
二、嚴(yán)格執(zhí)行駐廠監(jiān)督檢查措施
駐廠監(jiān)督檢查措施包括專項(xiàng)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽樣和常規(guī)監(jiān)督檢查。
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查。指對企業(yè)每生產(chǎn)班次必須進(jìn)行的監(jiān)督檢查，專項(xiàng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目及內(nèi)容見附件1《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)駐廠專項(xiàng)監(jiān)督檢查表》（以下簡稱《專項(xiàng)監(jiān)督檢查表》）。專項(xiàng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是企業(yè)對進(jìn)廠原料的把關(guān)、出廠產(chǎn)品的自檢和重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制情況，《專項(xiàng)監(jiān)督檢查表》每生產(chǎn)班次記錄1份，經(jīng)駐廠監(jiān)督人員、企業(yè)當(dāng)班負(fù)責(zé)人共同簽字后存檔。
1.對企業(yè)進(jìn)廠原料把關(guān)情況的檢查要求。企業(yè)采購的每一批次生鮮乳和原料乳粉應(yīng)符合以下要求：
?、?生鮮乳采購自取得了生鮮乳收購許可證的奶站，乳粉原料為取得了生產(chǎn)許可證的國內(nèi)乳制品企業(yè)所生產(chǎn)或?yàn)榫惩馄髽I(yè)所生產(chǎn)但已經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格。
⑵ 生鮮乳有奶站提供的合格檢驗(yàn)報(bào)告和交接單，乳粉原料有生產(chǎn)企業(yè)提供的含三聚氰胺檢驗(yàn)項(xiàng)目的合格檢驗(yàn)報(bào)告（國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的乳粉，檢驗(yàn)報(bào)告中的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)滿足乳粉審查細(xì)則規(guī)定）或檢驗(yàn)檢疫合格證明（進(jìn)口乳粉）。
?、?對采購的生鮮乳和原料乳粉，企業(yè)已按規(guī)定進(jìn)行了包括三聚氰胺項(xiàng)目的檢驗(yàn)，且自檢合格。
?、?原輔材料的采購、查驗(yàn)、入庫已建立可追溯臺帳記錄，且相關(guān)資料已建檔。
?、?采購的不符合要求的原輔材料按規(guī)定采取了退貨、銷毀等處理措施。
2.對重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制情況的檢查要求。主要包括6個(gè)方面：
?、?投料使用的生鮮乳和乳粉原料是否已經(jīng)查驗(yàn)、自檢合格。
?、?投料環(huán)節(jié)是否建立了可追溯臺帳記錄。
?、?清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)的管理是否符合規(guī)范。
⑷ 生產(chǎn)場所和員工的衛(wèi)生管理是否符合規(guī)定。
⑸ 生產(chǎn)過程是否存在交叉污染。
?、?生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)的管理、產(chǎn)品的防護(hù)和工具、設(shè)備等的消毒是否符合要求。
3.對出廠產(chǎn)品自檢情況的檢查要求。主要檢查企業(yè)擬出廠銷售的每一批次產(chǎn)品是否都進(jìn)行了自檢，自檢項(xiàng)目是否符合嬰幼兒配方乳粉審查細(xì)則規(guī)定，是否合格（特別是三聚氰胺項(xiàng)目）。
（二）監(jiān)督抽樣。對企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉按不低于15%批次數(shù)的比例，出廠產(chǎn)品按每品種每周1批次的要求抽樣，送相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。樣品數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，不得由企業(yè)抽樣。抽樣時(shí)應(yīng)詳細(xì)記錄抽樣信息，抽樣文書一式三份，經(jīng)抽樣人員和企業(yè)有關(guān)人員簽字并加蓋企業(yè)公章后，一份隨樣品送質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，一份交企業(yè)，一份存檔備查。
?。ㄈ┏Ｒ?guī)監(jiān)督檢查。依據(jù)《乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》（國質(zhì)檢食監(jiān)〔2010〕437號）、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2010版）》、《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GB23790-2010）》要求，對企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，每月1次，常規(guī)監(jiān)督檢查項(xiàng)目及內(nèi)容見附件2《對乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況核查表》。
三、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢驗(yàn)工作職責(zé)
（一）認(rèn)真履行駐廠監(jiān)督工作職責(zé)。駐廠監(jiān)督人員要督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、檢驗(yàn)檢測、停開業(yè)報(bào)告、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾制度，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。未經(jīng)查驗(yàn)合格的原料，不準(zhǔn)企業(yè)投入生產(chǎn)；未經(jīng)出廠檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)企業(yè)出廠銷售；監(jiān)督過程中，對有疑問的生鮮乳、原料乳粉和乳制品產(chǎn)品要利用快速檢測手段進(jìn)行三聚氰胺檢測。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)在采購、驗(yàn)收、投料等原料控制和生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制中有不符合有關(guān)規(guī)定行為的，要對問題進(jìn)行記錄，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整改，并對整改的及時(shí)性、有效性進(jìn)行跟蹤檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)采取停產(chǎn)整頓、吊銷生產(chǎn)許可證等措施；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處的，要調(diào)查取證、立案查處；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（二）切實(shí)把好原料及產(chǎn)品檢驗(yàn)關(guān)。承擔(dān)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)原料及產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要高度重視乳品原料及產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，第一時(shí)間安排并按時(shí)限要求完成乳品原料及產(chǎn)品的檢驗(yàn)，及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告。在乳品原料及產(chǎn)品中檢出三聚氰胺等非食用物質(zhì)的，要立即報(bào)告省局食品處，并通知企業(yè)所在地縣級局和設(shè)區(qū)市局；檢出三聚氰胺超過臨時(shí)管理限量值的，企業(yè)所在地縣級局要立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及有關(guān)部門通報(bào)。
四、其他要求
?。ㄒ唬┛h級局要指定專人負(fù)責(zé)建立駐廠監(jiān)督檢查工作檔案，內(nèi)容包括駐廠監(jiān)督工作組人員名單及分工、工作方案、考勤記錄、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)督檢查記錄表、抽樣記錄、整改通知書、案件調(diào)查處理資料、企業(yè)整改材料等，保存期限不得少于3年。
?。ǘv廠監(jiān)督人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守紀(jì)律，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)活動，不得泄漏企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)信息和商業(yè)秘密，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。
（三）2011年1月25日前，縣級局應(yīng)將駐廠監(jiān)督人員名單及工作方案報(bào)設(shè)區(qū)市局及省局食品處。自2011年2月起，每月5日前將上月駐廠監(jiān)督工作情況（格式見附件3）報(bào)送當(dāng)?shù)卣霸O(shè)區(qū)市局、省局食品處。
聯(lián)系人：黃傳水，電話：0591-88528377。
附件1：嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)駐廠專項(xiàng)監(jiān)督檢查表.doc
附件2：對乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況核查表.doc
附件3：嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督情況匯總表.xls
二○一一年一月二十四日
