各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、省農(nóng)墾總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省森工總局衛(wèi)生局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品標(biāo)簽標(biāo)識的監(jiān)督管理，保護(hù)消費者合法權(quán)益，國家食品藥品監(jiān)督管理總局下發(fā)了《關(guān)于開展專項監(jiān)督檢查規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識的通知》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)將此次專項監(jiān)督檢查納入到全省“保護(hù)舌尖上的安全”專項行動中，并就相關(guān)事宜通知如下：
一、工作重點
?。ㄒ唬┲攸c品種：結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，重點檢查規(guī)范與人民群眾日常生活密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場銷路廣，投訴舉報量大的嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、酒類產(chǎn)品、肉制品、糧食加工品、飲料、食用植物油，以及具有我省特色的有機(jī)綠色無公害食品、蜂產(chǎn)品、蔬菜制品（山野菜、食用菌制品）、炒貨食品及堅果制品（松籽、榛子）等預(yù)包裝山特食品的標(biāo)簽標(biāo)識。
?。ǘ┲攸c環(huán)節(jié)：集中清理和規(guī)范委托加工食品、分裝食品、經(jīng)營進(jìn)口食品等環(huán)節(jié)的標(biāo)簽標(biāo)識行為。
?。ㄈ┲攸c問題：大力整治食品標(biāo)簽強(qiáng)制性標(biāo)注內(nèi)容不全和食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范等消費者投訴舉報熱點問題；嚴(yán)厲打擊利用標(biāo)簽標(biāo)識夸大宣傳、違法標(biāo)注、套用冒用許可證號等重點違法問題。
二、工作步驟
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查階段：6月15日前完成。
各監(jiān)管部門要監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者針對自己生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)全面開展自查自糾。在自查過程中發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識不符合要求的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，主動開展召回工作，采取有效措施，及時消除安全隱患，并書面報告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。
?。ǘ┘幸?guī)范階段：10月15日前完成。
各監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國家和省要求開展食品標(biāo)簽標(biāo)識的監(jiān)督檢查規(guī)范工作，加大對違法違規(guī)標(biāo)識標(biāo)注行為的懲處力度。
（三）總結(jié)驗收階段：10月30日前完成。
8月下旬，省“保護(hù)舌尖上的安全”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合“保護(hù)舌尖上的安全”專項行動對此項工作的階段性成果組織驗收。10月30日前，各地要做好自我檢查、情況總結(jié)和數(shù)據(jù)匯總等工作。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對食品標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查規(guī)范工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識，要將此項工作納入全省“保護(hù)舌尖上安全”專項行動之中，在各級食安辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，與“保護(hù)舌尖上安全”專項行動同部署、同檢查、同驗收。各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)要求，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任。
?。ǘ┘哟蟛樘幜Χ?。各監(jiān)管部門要對照企業(yè)自查報告全面開展監(jiān)督檢查工作。要以食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點，與流通和餐飲環(huán)節(jié)相互配合，形成全鏈條閉環(huán)治理；要注重規(guī)范整頓與嚴(yán)打重處相結(jié)合，對標(biāo)識欺詐、制假售假等嚴(yán)重違法行為要上限處罰，觸犯刑律的，一律移交司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄈ┨剿鏖L效機(jī)制。堅持把專項檢查規(guī)范與日常監(jiān)管結(jié)合起來，在糾正企業(yè)不規(guī)范標(biāo)識行為的同時，指導(dǎo)企業(yè)健全和落實標(biāo)簽標(biāo)識管理制度；加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。有關(guān)食品標(biāo)簽標(biāo)識的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)請到國家食品藥品監(jiān)督管理總局專網(wǎng)（http://10.64.1.1）的資料庫內(nèi)學(xué)習(xí)資料專欄查詢學(xué)習(xí)。
?。ㄋ模?qiáng)化信息反饋。各地要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督檢查工作中形成的優(yōu)秀經(jīng)驗及成果，通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳，典型案例和主要經(jīng)驗及時上報省食品藥品監(jiān)督管理局。10月30日前，各市級食品安全監(jiān)管部門（含綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣，省農(nóng)墾總局、省森工總局）要按環(huán)節(jié)將本轄區(qū)本環(huán)節(jié)工作總結(jié)、專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表（紙質(zhì)版和電子版）分別上報至省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲消費監(jiān)管處。
食品生產(chǎn)監(jiān)管處聯(lián)系人：張魁鵬，聯(lián)系電話：0451－88313053
食品流通監(jiān)管處聯(lián)系人：馬海軍，聯(lián)系電話：0451－88313163
餐飲消費監(jiān)管處聯(lián)系人：苑國成，聯(lián)系電話：0451－82610223
附件：1. 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表
2. 食品流通環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表
3. 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
二○一四年五月九日
食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于開展專項監(jiān)督檢查規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識的通知
（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2014〕25號）
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：
近年來，食品和食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)識不真實、不規(guī)范的問題十分突出，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點。為進(jìn)一步加強(qiáng)對食品標(biāo)簽標(biāo)識的監(jiān)督管理，打擊違法違規(guī)行為，保護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益，根據(jù)總局2014年工作要點，總局決定開展食品標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標(biāo)和工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)：一是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證食品標(biāo)簽標(biāo)識信息真實規(guī)范；二是深入排查食品標(biāo)簽標(biāo)識存在的問題，嚴(yán)厲打擊利用標(biāo)簽標(biāo)識欺詐的違法違規(guī)行為；三是督促監(jiān)管部門落實管理責(zé)任，完善食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)管制度，建立食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)管長效機(jī)制；四是讓消費者充分知悉其購買食品的真實情況，科學(xué)引導(dǎo)消費，使人民群眾健康安全得到切實保障。
（二）工作內(nèi)容：一是重點檢查和規(guī)范與人民群眾日常生活密切相關(guān)的嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、酒類產(chǎn)品、肉制品、糧食加工品和食用植物油等重點食品的標(biāo)簽標(biāo)識；二是集中清理和規(guī)范委托加工食品和分裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識行為；三是嚴(yán)厲打擊利用標(biāo)簽標(biāo)識造假的違法行為。
二、工作原則
一要堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。統(tǒng)一組織開展標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查，注重與相關(guān)職能部門以及社會各界的配合，形成社會共治的合力。二要堅持全面統(tǒng)籌，重點推進(jìn)。以食品生產(chǎn)企業(yè)為檢查重點，與流通和餐飲環(huán)節(jié)的檢查相互配合，形成全鏈條閉環(huán)治理。三要堅持整頓規(guī)范，嚴(yán)懲違法。注重規(guī)范整頓與嚴(yán)打重處相結(jié)合，對標(biāo)識欺詐、制假售假等違法行為要依法嚴(yán)懲。四要堅持主動宣傳，正面引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極組織開展食品標(biāo)簽標(biāo)識法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者完善標(biāo)簽標(biāo)識管理制度。
三、工作措施
?。ㄒ唬┒酱倨髽I(yè)自查整改
要以食品生產(chǎn)企業(yè)為重點，督促食品生產(chǎn)者結(jié)合自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，不斷改進(jìn)完善企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識管理制度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品標(biāo)識管理規(guī)定》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）等標(biāo)準(zhǔn)，主動開展自查自糾，保證食品標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容真實、規(guī)范，易于消費者辨認(rèn)和識讀。不得使用虛假、夸大、引人誤解或具欺騙性的文字、圖形介紹食品，不得以直接或以暗示性語言、圖形、符號等誤導(dǎo)消費者，不使用與他人相同或相似的食品包裝標(biāo)簽。食品銷售者要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度，驗明食品的標(biāo)簽標(biāo)識，并保證食品包裝完好，按照標(biāo)注的貯存條件存放和售賣食品，不得私自分裝或改變商品銷售包裝標(biāo)簽。要主動開展市場銷售的進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)識自查，重點查驗進(jìn)口乳制品、嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品的標(biāo)簽標(biāo)識。不準(zhǔn)銷售無中文標(biāo)簽標(biāo)識或中文標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的進(jìn)口食品。
自查過程中發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽標(biāo)識不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，及時向所在地監(jiān)管部門報告。
?。ǘ┘訌?qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查
要對照企業(yè)自查報告，開展重點檢查：一是對重點食品的標(biāo)簽標(biāo)識開展全面監(jiān)督檢查。對于嬰幼兒配方乳粉，重點檢查其標(biāo)簽標(biāo)識是否與其公示的內(nèi)容一致，選擇添加的營養(yǎng)成分是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；對于嬰幼兒谷類輔助食品和罐裝輔助食品，重點檢查其標(biāo)簽標(biāo)識是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的營養(yǎng)成分要求；對于使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)的液態(tài)奶，重點檢查其標(biāo)簽是否按規(guī)定標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并如實標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例；對于酒類尤其是白酒產(chǎn)品，要重點檢查企業(yè)是否存在將液態(tài)法白酒或固液法白酒標(biāo)注為固態(tài)法白酒的行為，檢查企業(yè)是否真實標(biāo)注配料表，檢查企業(yè)是否存在違反相關(guān)規(guī)定標(biāo)注“特供”、“專供”等字樣的行為；對于肉制品、糧食加工品和食用植物油，重點檢查使用的食品名稱是否規(guī)范、配料表標(biāo)識是否完整以及是否存在夸大營養(yǎng)成分等問題。二是對重點環(huán)節(jié)的食品標(biāo)簽標(biāo)注情況開展監(jiān)督檢查。要著重檢查委托加工食品是否按規(guī)定標(biāo)明委托單位和受委托單位的名稱、地址以及企業(yè)獲得的食品生產(chǎn)許可證編號，并標(biāo)注食品的產(chǎn)地；著重檢查分裝食品是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可審查細(xì)則限定的范圍進(jìn)行食品分裝行為，是否按規(guī)定標(biāo)明分裝者的名稱、地址、分裝日期等標(biāo)識。三是檢查生產(chǎn)經(jīng)營的食品及許可情況。檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)經(jīng)營許可的品種范圍生產(chǎn)經(jīng)營食品，食品標(biāo)簽是否存在夸大宣傳，違法標(biāo)注適宜人群、不適宜人群、功效成分及劑量等內(nèi)容。
?。ㄈ﹪?yán)厲打擊食品標(biāo)簽標(biāo)識違法行為
要全面開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法打擊活動，加大對違法違規(guī)標(biāo)識標(biāo)注行為的懲處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進(jìn)行查處。
在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要突出治理食品標(biāo)簽標(biāo)識虛假標(biāo)注、夸大標(biāo)注等問題。嚴(yán)厲打擊篡改食品生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、虛假標(biāo)注食品營養(yǎng)成分及含量等行為；嚴(yán)厲打擊宣稱食品具有疾病預(yù)防及治療功能、生產(chǎn)“山寨”食品等惡意混同他人食品標(biāo)簽標(biāo)識、自主標(biāo)識內(nèi)容不真實、偽造冒用他人品牌的違法行為；嚴(yán)厲打擊偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等違法行為；嚴(yán)厲打擊不符合與嬰幼兒配方食品有關(guān)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，在其標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書上明示或者暗示供嬰幼兒使用的行為。在食品銷售環(huán)節(jié)，要突出治理虛假標(biāo)識、夸大標(biāo)識、遺漏標(biāo)識等問題，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、冒用食品品牌或商標(biāo)、偽造冒用生產(chǎn)經(jīng)營許可證標(biāo)識，以及私自分裝、更換包裝等違法行為。
對于發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范但不影響食品質(zhì)量狀況的一般性問題，應(yīng)立即要求企業(yè)自查整改，并及時停產(chǎn)停銷，采取補救措施；對于發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識不符合有關(guān)規(guī)定和要求、可能損害消費者健康安全的問題，視情節(jié)輕重，應(yīng)及時采取責(zé)令整改、要求企業(yè)主動下架并召回產(chǎn)品等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷違法者的相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，對于在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競爭、虛假廣告等問題，要及時移交其他相關(guān)主管部門查處；對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品追蹤源頭，查明產(chǎn)品去向，對于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識制假售假等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用
要積極借助社會監(jiān)督的力量，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會、消費者保護(hù)組織、法律工作者的作用，促進(jìn)行業(yè)自律和自我規(guī)范；要暢通舉報投訴渠道，認(rèn)真研究分析消費者的投訴、舉報，督促生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)食品標(biāo)簽標(biāo)識，積極開展標(biāo)簽標(biāo)識爭議的協(xié)調(diào)及調(diào)解，形成合理有效的社會監(jiān)督機(jī)制。
四、工作要求
要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化行政監(jiān)管責(zé)任，將標(biāo)簽標(biāo)識管理作為今年食品安全工作的重點，制定嚴(yán)格周密的工作方案，確定工作要求、實施步驟、治理重點、檢查措施，積極開展監(jiān)督檢查工作，形成標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督管理的長效機(jī)制。要及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息和隱患問題，積極總結(jié)經(jīng)驗，并及時向本級政府和上級監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。各省級食品藥品監(jiān)管部門于2014年11月底前將專項監(jiān)督檢查工作情況報送總局。
聯(lián)系人：羅健
聯(lián)系電話：010-88331011、63600353（傳真）
國家食品藥品監(jiān)督管理總局
2014年3月26日
附件下載：附件1
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表.doc
附件2 食品流通環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表.doc
附件3 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表.doc
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品標(biāo)簽標(biāo)識的監(jiān)督管理，保護(hù)消費者合法權(quán)益，國家食品藥品監(jiān)督管理總局下發(fā)了《關(guān)于開展專項監(jiān)督檢查規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識的通知》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)將此次專項監(jiān)督檢查納入到全省“保護(hù)舌尖上的安全”專項行動中，并就相關(guān)事宜通知如下：
一、工作重點
?。ㄒ唬┲攸c品種：結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，重點檢查規(guī)范與人民群眾日常生活密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場銷路廣，投訴舉報量大的嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、酒類產(chǎn)品、肉制品、糧食加工品、飲料、食用植物油，以及具有我省特色的有機(jī)綠色無公害食品、蜂產(chǎn)品、蔬菜制品（山野菜、食用菌制品）、炒貨食品及堅果制品（松籽、榛子）等預(yù)包裝山特食品的標(biāo)簽標(biāo)識。
?。ǘ┲攸c環(huán)節(jié)：集中清理和規(guī)范委托加工食品、分裝食品、經(jīng)營進(jìn)口食品等環(huán)節(jié)的標(biāo)簽標(biāo)識行為。
?。ㄈ┲攸c問題：大力整治食品標(biāo)簽強(qiáng)制性標(biāo)注內(nèi)容不全和食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范等消費者投訴舉報熱點問題；嚴(yán)厲打擊利用標(biāo)簽標(biāo)識夸大宣傳、違法標(biāo)注、套用冒用許可證號等重點違法問題。
二、工作步驟
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查階段：6月15日前完成。
各監(jiān)管部門要監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者針對自己生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)全面開展自查自糾。在自查過程中發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識不符合要求的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，主動開展召回工作，采取有效措施，及時消除安全隱患，并書面報告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。
?。ǘ┘幸?guī)范階段：10月15日前完成。
各監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國家和省要求開展食品標(biāo)簽標(biāo)識的監(jiān)督檢查規(guī)范工作，加大對違法違規(guī)標(biāo)識標(biāo)注行為的懲處力度。
（三）總結(jié)驗收階段：10月30日前完成。
8月下旬，省“保護(hù)舌尖上的安全”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合“保護(hù)舌尖上的安全”專項行動對此項工作的階段性成果組織驗收。10月30日前，各地要做好自我檢查、情況總結(jié)和數(shù)據(jù)匯總等工作。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對食品標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查規(guī)范工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識，要將此項工作納入全省“保護(hù)舌尖上安全”專項行動之中，在各級食安辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，與“保護(hù)舌尖上安全”專項行動同部署、同檢查、同驗收。各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)要求，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任。
?。ǘ┘哟蟛樘幜Χ?。各監(jiān)管部門要對照企業(yè)自查報告全面開展監(jiān)督檢查工作。要以食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點，與流通和餐飲環(huán)節(jié)相互配合，形成全鏈條閉環(huán)治理；要注重規(guī)范整頓與嚴(yán)打重處相結(jié)合，對標(biāo)識欺詐、制假售假等嚴(yán)重違法行為要上限處罰，觸犯刑律的，一律移交司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄈ┨剿鏖L效機(jī)制。堅持把專項檢查規(guī)范與日常監(jiān)管結(jié)合起來，在糾正企業(yè)不規(guī)范標(biāo)識行為的同時，指導(dǎo)企業(yè)健全和落實標(biāo)簽標(biāo)識管理制度；加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。有關(guān)食品標(biāo)簽標(biāo)識的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)請到國家食品藥品監(jiān)督管理總局專網(wǎng)（http://10.64.1.1）的資料庫內(nèi)學(xué)習(xí)資料專欄查詢學(xué)習(xí)。
?。ㄋ模?qiáng)化信息反饋。各地要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督檢查工作中形成的優(yōu)秀經(jīng)驗及成果，通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳，典型案例和主要經(jīng)驗及時上報省食品藥品監(jiān)督管理局。10月30日前，各市級食品安全監(jiān)管部門（含綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣，省農(nóng)墾總局、省森工總局）要按環(huán)節(jié)將本轄區(qū)本環(huán)節(jié)工作總結(jié)、專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表（紙質(zhì)版和電子版）分別上報至省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲消費監(jiān)管處。
食品生產(chǎn)監(jiān)管處聯(lián)系人：張魁鵬，聯(lián)系電話：0451－88313053
食品流通監(jiān)管處聯(lián)系人：馬海軍，聯(lián)系電話：0451－88313163
餐飲消費監(jiān)管處聯(lián)系人：苑國成，聯(lián)系電話：0451－82610223
附件：1. 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表
2. 食品流通環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表
3. 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
二○一四年五月九日
食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于開展專項監(jiān)督檢查規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識的通知
（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2014〕25號）
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：
近年來，食品和食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)識不真實、不規(guī)范的問題十分突出，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點。為進(jìn)一步加強(qiáng)對食品標(biāo)簽標(biāo)識的監(jiān)督管理，打擊違法違規(guī)行為，保護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益，根據(jù)總局2014年工作要點，總局決定開展食品標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標(biāo)和工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)：一是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證食品標(biāo)簽標(biāo)識信息真實規(guī)范；二是深入排查食品標(biāo)簽標(biāo)識存在的問題，嚴(yán)厲打擊利用標(biāo)簽標(biāo)識欺詐的違法違規(guī)行為；三是督促監(jiān)管部門落實管理責(zé)任，完善食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)管制度，建立食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)管長效機(jī)制；四是讓消費者充分知悉其購買食品的真實情況，科學(xué)引導(dǎo)消費，使人民群眾健康安全得到切實保障。
（二）工作內(nèi)容：一是重點檢查和規(guī)范與人民群眾日常生活密切相關(guān)的嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、酒類產(chǎn)品、肉制品、糧食加工品和食用植物油等重點食品的標(biāo)簽標(biāo)識；二是集中清理和規(guī)范委托加工食品和分裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識行為；三是嚴(yán)厲打擊利用標(biāo)簽標(biāo)識造假的違法行為。
二、工作原則
一要堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。統(tǒng)一組織開展標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查，注重與相關(guān)職能部門以及社會各界的配合，形成社會共治的合力。二要堅持全面統(tǒng)籌，重點推進(jìn)。以食品生產(chǎn)企業(yè)為檢查重點，與流通和餐飲環(huán)節(jié)的檢查相互配合，形成全鏈條閉環(huán)治理。三要堅持整頓規(guī)范，嚴(yán)懲違法。注重規(guī)范整頓與嚴(yán)打重處相結(jié)合，對標(biāo)識欺詐、制假售假等違法行為要依法嚴(yán)懲。四要堅持主動宣傳，正面引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極組織開展食品標(biāo)簽標(biāo)識法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者完善標(biāo)簽標(biāo)識管理制度。
三、工作措施
?。ㄒ唬┒酱倨髽I(yè)自查整改
要以食品生產(chǎn)企業(yè)為重點，督促食品生產(chǎn)者結(jié)合自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，不斷改進(jìn)完善企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識管理制度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品標(biāo)識管理規(guī)定》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）等標(biāo)準(zhǔn)，主動開展自查自糾，保證食品標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容真實、規(guī)范，易于消費者辨認(rèn)和識讀。不得使用虛假、夸大、引人誤解或具欺騙性的文字、圖形介紹食品，不得以直接或以暗示性語言、圖形、符號等誤導(dǎo)消費者，不使用與他人相同或相似的食品包裝標(biāo)簽。食品銷售者要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度，驗明食品的標(biāo)簽標(biāo)識，并保證食品包裝完好，按照標(biāo)注的貯存條件存放和售賣食品，不得私自分裝或改變商品銷售包裝標(biāo)簽。要主動開展市場銷售的進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)識自查，重點查驗進(jìn)口乳制品、嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品的標(biāo)簽標(biāo)識。不準(zhǔn)銷售無中文標(biāo)簽標(biāo)識或中文標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的進(jìn)口食品。
自查過程中發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽標(biāo)識不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，及時向所在地監(jiān)管部門報告。
?。ǘ┘訌?qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查
要對照企業(yè)自查報告，開展重點檢查：一是對重點食品的標(biāo)簽標(biāo)識開展全面監(jiān)督檢查。對于嬰幼兒配方乳粉，重點檢查其標(biāo)簽標(biāo)識是否與其公示的內(nèi)容一致，選擇添加的營養(yǎng)成分是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；對于嬰幼兒谷類輔助食品和罐裝輔助食品，重點檢查其標(biāo)簽標(biāo)識是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的營養(yǎng)成分要求；對于使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)的液態(tài)奶，重點檢查其標(biāo)簽是否按規(guī)定標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并如實標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例；對于酒類尤其是白酒產(chǎn)品，要重點檢查企業(yè)是否存在將液態(tài)法白酒或固液法白酒標(biāo)注為固態(tài)法白酒的行為，檢查企業(yè)是否真實標(biāo)注配料表，檢查企業(yè)是否存在違反相關(guān)規(guī)定標(biāo)注“特供”、“專供”等字樣的行為；對于肉制品、糧食加工品和食用植物油，重點檢查使用的食品名稱是否規(guī)范、配料表標(biāo)識是否完整以及是否存在夸大營養(yǎng)成分等問題。二是對重點環(huán)節(jié)的食品標(biāo)簽標(biāo)注情況開展監(jiān)督檢查。要著重檢查委托加工食品是否按規(guī)定標(biāo)明委托單位和受委托單位的名稱、地址以及企業(yè)獲得的食品生產(chǎn)許可證編號，并標(biāo)注食品的產(chǎn)地；著重檢查分裝食品是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可審查細(xì)則限定的范圍進(jìn)行食品分裝行為，是否按規(guī)定標(biāo)明分裝者的名稱、地址、分裝日期等標(biāo)識。三是檢查生產(chǎn)經(jīng)營的食品及許可情況。檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)經(jīng)營許可的品種范圍生產(chǎn)經(jīng)營食品，食品標(biāo)簽是否存在夸大宣傳，違法標(biāo)注適宜人群、不適宜人群、功效成分及劑量等內(nèi)容。
?。ㄈ﹪?yán)厲打擊食品標(biāo)簽標(biāo)識違法行為
要全面開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法打擊活動，加大對違法違規(guī)標(biāo)識標(biāo)注行為的懲處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進(jìn)行查處。
在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要突出治理食品標(biāo)簽標(biāo)識虛假標(biāo)注、夸大標(biāo)注等問題。嚴(yán)厲打擊篡改食品生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、虛假標(biāo)注食品營養(yǎng)成分及含量等行為；嚴(yán)厲打擊宣稱食品具有疾病預(yù)防及治療功能、生產(chǎn)“山寨”食品等惡意混同他人食品標(biāo)簽標(biāo)識、自主標(biāo)識內(nèi)容不真實、偽造冒用他人品牌的違法行為；嚴(yán)厲打擊偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等違法行為；嚴(yán)厲打擊不符合與嬰幼兒配方食品有關(guān)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，在其標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書上明示或者暗示供嬰幼兒使用的行為。在食品銷售環(huán)節(jié)，要突出治理虛假標(biāo)識、夸大標(biāo)識、遺漏標(biāo)識等問題，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、冒用食品品牌或商標(biāo)、偽造冒用生產(chǎn)經(jīng)營許可證標(biāo)識，以及私自分裝、更換包裝等違法行為。
對于發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范但不影響食品質(zhì)量狀況的一般性問題，應(yīng)立即要求企業(yè)自查整改，并及時停產(chǎn)停銷，采取補救措施；對于發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識不符合有關(guān)規(guī)定和要求、可能損害消費者健康安全的問題，視情節(jié)輕重，應(yīng)及時采取責(zé)令整改、要求企業(yè)主動下架并召回產(chǎn)品等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷違法者的相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，對于在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競爭、虛假廣告等問題，要及時移交其他相關(guān)主管部門查處；對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品追蹤源頭，查明產(chǎn)品去向，對于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識制假售假等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用
要積極借助社會監(jiān)督的力量，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會、消費者保護(hù)組織、法律工作者的作用，促進(jìn)行業(yè)自律和自我規(guī)范；要暢通舉報投訴渠道，認(rèn)真研究分析消費者的投訴、舉報，督促生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)食品標(biāo)簽標(biāo)識，積極開展標(biāo)簽標(biāo)識爭議的協(xié)調(diào)及調(diào)解，形成合理有效的社會監(jiān)督機(jī)制。
四、工作要求
要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化行政監(jiān)管責(zé)任，將標(biāo)簽標(biāo)識管理作為今年食品安全工作的重點，制定嚴(yán)格周密的工作方案，確定工作要求、實施步驟、治理重點、檢查措施，積極開展監(jiān)督檢查工作，形成標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督管理的長效機(jī)制。要及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息和隱患問題，積極總結(jié)經(jīng)驗，并及時向本級政府和上級監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。各省級食品藥品監(jiān)管部門于2014年11月底前將專項監(jiān)督檢查工作情況報送總局。
聯(lián)系人：羅健
聯(lián)系電話：010-88331011、63600353（傳真）
國家食品藥品監(jiān)督管理總局
2014年3月26日
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食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表.doc附件2
食品流通環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表.doc附件3
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表.doc
